Рынок труда в Эфиопии

В Эфиопии действует национальная система рынка труда, но её учреждения, каналы доступа и условия занятости остаются фрагментированными. Основной источник средств к существованию — сельское хозяйство: там работает около 70% трудоспособного населения, и примерно 2 миллиона человек ежегодно достигают трудоспособного возраста. Формальное создание рабочих мест не успевает за ростом населения: на работодателей и инвестиции влияют производительность, капитал, конфликты, климатические, инфляционные и валютные риски. Ключевые сферы для более продуктивной занятости — агробизнес, производство, строительство, горнодобывающая промышленность, торговля, транспорт, информационные и коммуникационные технологии, финансы, туризм, здравоохранение, образование и государственное управление. Обследование рабочей силы и миграции Статистической службы Эфиопии за 2021 год зафиксировало рабочую силу около 45,25 млн человек, из них примерно 41,64 млн занятых и 3,61 млн безработных. Уровень безработицы составлял 8,0%, в том числе 5,0% среди мужчин и 11,7% среди женщин. В городах безработица достигала 17,9%, в сельской местности — 5,2%. Обследование имеет ограничение по охвату Тыграя, поэтому его данные нельзя считать полной текущей картиной по стране. В 2021 году в сельском хозяйстве было занято 64,9% работников, в других услугах — 24,0%, оптовой и розничной торговле — 5,9%, производстве — 2,9%, строительстве — 1,8%, горнодобывающей промышленности и разработке карьеров — 0,6%, гостиничном деле, искусстве и развлечениях — около 1,0%. Статус занятости показывает, почему данные о зарплатах охватывают лишь часть экономики: 49,6% работников были самозанятыми, 36,7% — неоплачиваемыми членами семьи, 5,8% — государственными служащими. Работа на дому, семейная и другая занятость без зарплаты остаётся важной частью рынка. Городские данные показывают более сильную конкуренцию за рабочие места. Городское обследование занятости и безработицы за февраль 2022 года зафиксировало уровень экономической активности 60,7% и отношение занятых к населению 48,9%; среди мужчин последний показатель составлял 60,7%, среди женщин — 38,7%. В городах занятость распределялась между услугами (52,3%), торговлей (20,8%), промышленностью (14,1%) и сельским хозяйством (12,7%). Сфера обслуживания и продаж вместе с ремесленной работой составляли около 39% профессий, неквалифицированные занятия — 21,7%, профессиональные и технические должности — 17,7%, квалифицированная работа в сельском хозяйстве и рыболовстве — 10,1%. В охваченной городской выборке 75,7% учтённой работы была формальной, 21,8% — неформальной; натуральное хозяйство и работа в частных домохозяйствах не учитывались. Неформальная работа затрагивала около 30% женщин и 16,3% мужчин. Эти данные нельзя напрямую сопоставлять с национальным обследованием 2021 года. По обследованию 2022 года городская безработица составляла 19,4%, в том числе 28,2% среди женщин и 11,5% среди мужчин. Среди людей 15–29 лет показатель составлял 26,5%: 33,6% у молодых женщин и 17,5% у молодых мужчин. Около 67% безработных не имели работы не менее 12 месяцев. Различия между регионами были значительными: сообщалось о 23,8% городской безработицы в Дыре-Дауа, 22,7% в Аддис-Абебе, 20,2% в Амхаре, 19,9% в Оромии и 18,5% в Афаре. Данные по Тыграю имеют соответствующее ограничение охвата за 2021/22 год. Формальные вакансии и профили соискателей можно размещать через E-LMIS или LMIS — электронные или более широкие информационные системы рынка труда. Они поддерживают учёт вакансий и соискателей, объявления о работе, профили, связь технического обучения с работодателями и подбор кандидатов. Людей также связывают с работой центры занятости, государственные и частные службы трудоустройства, платформы работодателей и личные знакомства. Фактический доступ зависит от регистрации, доступа к цифровым сервисам, языка, местоположения и качества местных служб. Подтверждений единого национального сбора или максимального срока внутреннего трудоустройства в Эфиопии нет; сборы за регистрацию и подбор, критерии и сроки зависят от поставщика услуги, работодателя и региона. Квалификация по-разному влияет на доступ к разным профессиям. Для многих профессиональных должностей и работы в государственном секторе требуется высшее образование. Система технического и профессионального образования и обучения, известная как TVET, использует профессиональные стандарты и пять уровней квалификации. Обучение может проходить в учреждении, в кооперации с работодателем, на рабочем месте, в форме ученичества, краткосрочного или неформального курса, самообучения или приобретения опыта. Центры компетенций могут оценивать и выдавать сертификат профессиональной компетентности (COC). Признание ранее приобретённого обучения (RPL) развивается в рамках пилотных проектов, но сертификат или оценка сами по себе не дают работу. Учебные возможности и признание со стороны работодателей различаются по регионам и поставщикам, поэтому следует уточнить нужный профессиональный стандарт и местный спрос. Оплата зависит от сектора, работодателя, профессии и региона. В 2023 году Международная организация труда сообщала, что в Эфиопии не было национальной политики минимальной зарплаты, установленной законом; минимальные зарплаты государственной службы регулируются отдельно. По городскому обследованию февраля 2022 года средняя ежемесячная оплата наёмных работников составляла около 5 091 эфиопского быра (ETB), включая премии, сверхурочную работу, надбавки и выплаты натурой. Среднее значение составляло 5 930 ETB для мужчин и 3 928 ETB для женщин. Это исторические номинальные значения; их нельзя сравнивать с текущей зарплатой без учёта инфляции, изменения курса и различий в должности или месте работы. Трудовая прокламация № 1156/2019 регулирует трудовые отношения охваченных ею формальных работников. К важным условиям рынка труда относятся рабочее время до 8 часов в день или 48 часов в неделю, отпуска, охрана труда, право на объединение, коллективные переговоры, механизмы разрешения споров и контроля. Срочные договоры не предназначены для постоянной работы и в соответствии с указанным правилом не могут превышать пять лет. Для самозанятых в неформальном секторе, неоплачиваемых работников семейных предприятий и многих работников сельского хозяйства защита и её исполнение более фрагментированы. Эфиопия является страной происхождения, транзита и назначения трудовых мигрантов. По оценке ESS и МОТ за 2021 год, мигранты составляли 17,1% населения без учёта Тыграя; среди женщин показатель был 19,1%, среди мужчин — 15,1%. Эмиграция трудовых мигрантов часто связана с низкоквалифицированной работой, включая домашний труд в странах Ближнего Востока. Денежные переводы и передача навыков могут помогать домохозяйствам и экономике, тогда как злоупотребления при найме, расхождение с условиями договора и слабая защита создают риски. Формальная процедура зарубежного трудоустройства с использованием E-LMIS и EOE V3 включает биометрическую регистрацию, единый идентификатор трудового мигранта (Unique Labour ID), обязательное обучение или COC, медицинское обследование в аккредитованном учреждении, лицензированное агентство по найму, проверенные заказ на трудоустройство и договор, а также обработку через посольство или центр One-Stop-Centre. Стоимость, сроки и требования зависят от страны назначения и применимого соглашения; неофициальные каналы не дают такой же формальной защиты. С июля 2024 года рыночные макроэкономические реформы, либерализация обменного курса и усиление ориентации на создание рабочих мест частным сектором влияют на перспективы рынка труда. Потенциал роста есть у услуг, торговли, агробизнеса, производства, цифровой работы, возобновляемой энергетики, финансов и туризма. Однако климатические потрясения, конфликты, перемещение населения, нехватка продовольствия, инфляция и несоответствие навыков спросу могут быстро изменить потребности рынка. Модернизация информационных систем рынка труда продолжается; актуальные региональные правила, вакансии, сборы и требования к квалификации нужно проверять напрямую.