Безработица в Южном Судане

В Южном Судане используют устаревшее определение безработицы: человек не работал в течение отчётной недели, активно искал работу и мог приступить к ней. Уже один час работы в неделю может считаться занятостью, если она приносит оплату, натуральный доход, прибыль, связана с семейным предприятием или производством для пропитания. Отчаявшихся найти работу, сезонных работников и людей, которым не хватает работы, учитывают отдельно. По моделируемым данным Всемирного банка и МОТ, уровень безработицы в 2023 году составил 12,4%; исторические цифры напрямую не сопоставимы: перепись 2008 года указала 12,6% при строгом определении и 18,5% среди молодёжи, а городской опрос 2019 года — 2,1% при узком определении и около 6% с учётом отчаявшихся найти работу. Национальное бюро статистики обновляет информацию о рынке труда; в доступных материалах опубликованных текущих национальных прямых данных нет. Низкопроизводительная работа, производство для пропитания, случайная и сезонная работа могут скрывать серьёзную незащищённость доходов за низким уровнем открытой безработицы. Разделы 35 и 36 Закона о труде 2017 года предусматривают регистрацию в соответствующей службе занятости для трудоспособных безработных и людей, ищущих другую работу. Свидетельство о регистрации выдаётся бесплатно, должно быть выдано не позднее трёх дней и действует не более одного года. Соискатель может зарегистрироваться только в одной службе занятости, должен предоставить запрошенные сведения и документы и сообщить достоверную информацию. Работодатели обычно используют зарегистрированных соискателей, публикуют вакансии через службу занятости с её разрешения и получают от неё кандидатуры. Если служба занятости не выдвинула подходящего кандидата или установленный срок истёк, через 14 рабочих дней работодатель может выбрать квалифицированного кандидата самостоятельно. Практическая доступность и охват служб занятости по всей стране не установлены. Южносуданская информационная система рынка труда SSLMIS задумана как государственная единая платформа с информацией о рынке труда. Её доступность по всей стране, перечень услуг и результаты регистрации не подтверждены. Частному агентству занятости (PEA) нужна лицензия Управления Комиссара по труду согласно Закону о труде; обычный срок лицензии — не более двух лет. Перед передачей документов или денег проверьте лицензию и условия агентства: размер сборов с соискателей, полный реестр агентств и национальный охват не подтверждены. Работа с нелицензированными посредниками повышает риск мошенничества и небезопасных условий. Подтверждений существования в Южном Судане национальной системы страхования от безработицы или всеобщего денежного пособия безработным с установленным порядком подачи заявления, периодом ожидания, размером, продолжительностью, обязанностью искать работу, критериями подходящей работы, системой санкций или обжалованием нет. Министерство труда и Фонд социального страхования Южного Судана официально отвечают за регистрацию, взносы, пенсии и компенсации, однако сведений о действующей выплате безработным нет. Закон о Национальном фонде социального страхования 2023 года принят, но он не устанавливает документированного и фактически общедоступного пособия по безработице. Поддержка дохода в основном предоставляется в рамках программ или неформально. Программа Южного Судана по производственной социальной защите и социально-экономическим возможностям, известная как SNSOP или Shabaka Meisha, сочетает денежные выплаты с дополнительными социальными мерами и реализуется Министерством сельского хозяйства и продовольственной безопасности, Министерством гендерного равенства и социального обеспечения детей и партнёрами-исполнителями. Её компоненты «Общественные работы с высокой трудоёмкостью» и «Прямая поддержка дохода» предназначены для бедных или уязвимых домохозяйств, а не только для безработных. Доступ обычно зависит от критериев отбора на уровне округа, мобилизации и проверки на уровне общин, списков получателей, биометрической проверки, организации выплат и местных каналов обжалования или подачи жалоб. Сведений об участии за плату нет, но сроки, порядок выплат и доступ к получению наличных зависят от проекта и округа. По сообщениям за 2024 год, программа охватывала 157 500 домохозяйств в 20 округах; в более позднем обзоре Всемирного банка указана поддержка дохода для 156 142 домохозяйств, 78% из которых возглавляли женщины, создание 1 266 рабочих мест с 24,4 миллиона человеко-дней и денежная помощь 92 495 домохозяйствам. Другие программы помощи имеют более узкие критерии. В рамках денежной поддержки UNICEF в Восточном Ауэле 1 626 беременных и кормящих женщин и опекунов детей младше двух лет получили две выплаты за шесть месяцев. В Рувенге в 2025 году сообщалось о программе для 1 200 домохозяйств: около 41 доллара США в месяц в течение года. Эти программы не являются пособиями по безработице и не дают права на выплаты каждому человеку без работы. На практике временным источником дохода часто служат помощь семьи и общины, случайная работа, натуральное сельское хозяйство или животноводство, сезонная работа, мелкая торговля, самостоятельная деятельность, сберегательные и кредитные группы и гуманитарная денежная помощь. Уровень правовой защиты, надёжность и предсказуемость этих источников существенно различаются между городом и сельской местностью, штатами и округами. Перемещённые лица и беженцы могут иметь меньше возможностей для регистрации и участия в программах. Потерю работы можно также смягчить, соблюдая правила, действующие до окончания работы. При увольнении срок уведомления составляет не менее одного месяца после года работы, две недели при стаже от шести до менее чем 12 месяцев и одну неделю при стаже менее шести месяцев. Срочный договор или договор на задачу прекращается по истечении срока или выполнении задачи. При массовом сокращении не менее десяти работников за три месяца Министерство труда нужно уведомить как минимум за два месяца, а зарегистрированный профсоюз — как минимум за 30 дней. После не менее чем года непрерывной работы выходное пособие при сокращении рассчитывается как двухнедельная зарплата за каждый полный год службы. Общее выходное пособие после не менее чем шести месяцев полагается только в установленных законом случаях; его размер может определяться путём переговоров. Потеря работы не создаёт права на последующие выплаты из национальной системы замещения дохода. Требования о невыплаченной зарплате и других выплатах по договору могут сохранять силу после прекращения трудовых отношений. Работник может сообщить о несправедливом увольнении или другом трудовом споре Комиссару по труду или соответствующей комиссии для примирения, посредничества и арбитража. Примирение должно помочь урегулировать обращение в течение 30 дней; арбитраж обычно требует согласия сторон и должен состояться в течение 90 дней. Неурегулированное дело может быть передано в Трудовой суд, который может восстановить работника на работе или вновь принять его на работу, присудить потерянную зарплату или компенсацию. Расходы и сроки зависят от дела и ответственного учреждения. Возвращение к работе может включать службу занятости, SSLMIS, лицензированное частное агентство занятости, прямое обращение к работодателям, краткосрочные общественные работы, программу социальной защиты, сберегательную группу, мелкую торговлю, сельское хозяйство или животноводство. Поставщики профессионального обучения и развития бизнеса могут помочь сменить сферу деятельности, однако подтверждений автоматического направления на обучение, трудоустройства или выплаты для возвращения к работе нет. Лучший вариант зависит от местонахождения, безопасности, документов, мобильности, навыков, потребностей домохозяйства и наличия формальной или неформальной работы. Рассматривайте регистрацию, отбор в программу и проверку агентства как отдельные процедуры, а не как одну национальную систему помощи безработным.