الإعلام في أفغانستان

أنشأت أفغانستان وظائف للصحافة والبث والعمل الصحفي، لكنها تعمل في بيئة مجزأة وقمعية. ولا يوفر الإطار القانوني الرسمي والممارسة الفعلية الحالية الحقوق أو الإجراءات نفسها بشكل موثوق. كما تختلف الظروف كثيراً بين كابل والمناطق الحضرية الأخرى ومراكز الولايات والمناطق الريفية أو النائية. وتهيمن الدارية والباشتو على الإعلام العام، بينما غالباً ما تسد التقارير المحلية والمشاركة غير الرسمية الفجوات التي يسببها ضعف الاتصال أو محدودية الكهرباء أو انخفاض محو الأمية أو غياب الخدمات المحلية. يشير قانون الإعلام الجماهيري (Mass Media Law) لعام 2006 إلى حرية الفكر والتعبير، والحق في طلب المعلومات والحصول عليها ونشرها، وسرية المصادر إلا بأمر قضائي. وتتطلب وسائل الإعلام المطبوعة التسجيل. وتتطلب الإذاعة والتلفزيون عموماً ترخيصاً وتردداً، ويتحمل صاحب الامتياز ورئيس التحرير مسؤوليات محددة. وبموجب الإطار الرسمي، يمكن أن تنتقل الشكاوى إلى لجنة تقييم الإعلام ثم إلى محكمة. كما تنشر وزارة الإعلام والثقافة مواد تتعلق بقانون الإعلام العام وقانون الحصول على المعلومات وقانون حقوق الطبع والنشر. لكن القوة العملية لهذه الأحكام غير مؤكدة في ظل نظام طالبان الفعلي، ولا سيما فيما يتعلق بالانتقاد والاحتجاجات وحقوق المرأة والأمن والظروف الاقتصادية والتعليم. تتولى وزارة الإعلام والثقافة (MoIC) سياسة الإعلام والتراخيص والمنشورات والإدارة المتعلقة بالإعلام، ويُطلق عليها عادة هذا الاسم المختصر. وتؤدي نائبة الوزارة لشؤون المنشورات ودوائر الإعلام والثقافة في الولايات وظائف ذات صلة. وتشمل الهيئات الأخرى المؤثرة في الإعلام لجنة انتهاكات الإعلام التابعة لطالبان، وراديو وتلفزيون أفغانستان (RTA)، ووكالة باختر للأنباء، ووزارة الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات، وهيئة تنظيم الاتصالات الأفغانية (Afghanistan Telecom Regulatory Authority)، والمديرية العامة للاستخبارات، ووزارة نشر الفضيلة ومنع الرذيلة. ويمثل RTA مؤسسة الإذاعة والتلفزيون الحكومية الوطنية التابعة لوزارة الإعلام والثقافة. ولا تملك أفغانستان جهة تنظيم مستقلة للإعلام ذات فعالية موثوقة، أو أمين مظالم وطنياً، أو نظاماً موثوقاً لحماية الصحفيين والشكاوى مثبتاً بالأدلة المتاحة. يواجه الصحفيون والعاملون في الإعلام قواعد غير واضحة، ورقابة مسبقة، ورقابة ذاتية، وضغوطاً مرتبطة بوسائل الإعلام الأجنبية أو التابعة للشتات، والاستجواب، والاحتجاز، والعنف، والعقوبات المالية أو الإدارية. وقد فُرضت قيود على البث السياسي المباشر وبعض البرامج السياسية أو الاقتصادية. وقد يحتاج شركاء المقابلات إلى موافقة مسبقة. وبين 15 August 2021 و30 September 2024، سجلت بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى أفغانستان ومكتب مفوض الأمم المتحدة السامي لحقوق الإنسان تأثر 336 صحفياً وعاملاً في الإعلام بانتهاكات، منها 256 حالة اعتقال أو احتجاز تعسفي، و130 حالة تعذيب أو سوء معاملة، و75 تهديداً أو فعلاً من أفعال الترهيب. وأفاد مركز الصحفيين والإعلام الأفغاني بوقوع ما لا يقل عن 207 انتهاكات في عام 1404، الذي امتد من 18 March 2025 إلى 17 March 2026. تواجه النساء قيوداً إضافية تتعلق بالحجاب وتغطية الوجه، واشتراط وجود المَحرَم (mahram)، والنقل، والعمل الميداني، والظهور العام. وقد مُنعت أصوات النساء ومشاركتهن في المؤتمرات الصحفية أحياناً. وأفادت اليونسكو في 2025 بأن أكثر من 80% من الصحفيات فقدن وظائفهن. وتعتمد المخاطر على الجنس وموضوع التغطية والظهور العام، ولذلك لا ينبغي اعتبار الظهور العام أو النشر دليلاً على الحماية. يظل البث مصدراً عملياً رئيسياً للأخبار والترفيه. وفي February 2025، أفادت وزارة الإعلام والثقافة بوجود 470 منفذاً نشطاً: 84 محطة تلفزيونية، و273 محطة إذاعية، و57 وكالة أنباء، و52 منفذاً مطبوعاً. وقد أبلغت المؤسسة عن هذه الأرقام ولم يتحقق منها بشكل مستقل. وتعمل محطات الإذاعة والتلفزيون الخاصة إلى جانب RTA، لكنها تواجه مخاطر الترخيص والسيطرة على المحتوى والتعليق. وتفيد الإذاعة خصوصاً عندما تحد الكهرباء أو الوصول إلى الإنترنت أو امتلاك الأجهزة أو محو الأمية أو القدرة الشرائية من استخدام أشكال الإعلام الأخرى. ويمكن لمشروعات الإذاعة التي تقودها النساء أن توفر قناة عملية وأكثر حماية في الحالات التي تكون فيها المشاركة العامة المباشرة مقيدة. لا يوجد بديل محلي مستقل للبث التدفقي موثق بشكل موثوق، ولا ضمان مستقر للبث التدفقي على الصعيد الوطني. ويستخدم الناس التلفزيون عبر الأقمار الصناعية والفيديو عبر الإنترنت وYouTube والمنصات الاجتماعية عندما يسمح عرض النطاق الترددي والكهرباء والأجهزة ومقدمو الإنترنت وطرق الدفع بذلك. ووفقاً لتقارير الأمم المتحدة المتاحة، يحتاج منشئو المحتوى على YouTube إلى ترخيص منذ 2022، مع رسم مُبلغ عنه قدره 4,000 أفغاني (AFN) لمدة ثلاث سنوات وضمان قدره 10,000 أفغاني. وينبغي التحقق محلياً من الرسوم الحالية والتنفيذ، لأن الممارسة الإدارية قد تتغير. الوصول إلى وسائل التواصل الاجتماعي غير مستقر وينطوي على مخاطر قانونية وشخصية. وحُظر TikTok ولعبة PUBG متعددة اللاعبين في 21 April 2022. وأُعلن عن قيود على Facebook، ووُثقت قيود تؤثر في Instagram وFacebook وSnapchat في October 2025. وحتى عندما تظل المنصة قابلة للوصول تقنياً، يمكن أن تؤثر مراقبة الحسابات، أو اهتمام المديرية العامة للاستخبارات أو شرطة الأخلاق، أو كشف الهوية، أو الاحتجاز، أو الرقابة الذاتية في استخدامها. ولا تملك أفغانستان هيئة مستقلة متاحة بشكل موثوق للاستئناف أو جبر الضرر بشأن قيود المنصات أو الإجراءات الأمنية المتعلقة بالإعلام. ولا توفر الشبكة الخاصة الافتراضية أو أي طريقة التفاف أخرى حلاً آمناً أو موثوقاً قانونياً. يمكن أن تؤثر انقطاعات الاتصال في الأخبار والفيديو عبر الإنترنت والاتصالات الطارئة والمشاركة العامة في الوقت نفسه. وسجلت Access Now أربعة انقطاعات في 2025 أثرت في أكثر من 43 مليون شخص إقليمياً أو وطنياً، وشملت اضطرابات في الإنترنت والهاتف والاتصالات الرقمية والألياف وخدمات Wi-Fi، فضلاً عن انقطاع شامل على الصعيد الوطني. وتواجه المجتمعات الريفية والأفقر عموماً وصولاً أضعف من المستخدمين الحضريين. ويمكن أن تشمل التكاليف الفعلية جهازاً وكهرباء وبيانات الهاتف المحمول أو Wi-Fi أو اتصالاً بالألياف، ونقلاً، وترخيصاً، وضماناً، واشتراكاً اختيارياً. ولا يتوفر مقدمو الخدمات والتعريفات ورسوم التراخيص والمواعيد النهائية والتنفيذ في الولايات بشكل موحد أو موثق باستمرار. يعتمد وصول الشباب إلى الإعلام على العمر والجنس ومكان الإقامة والدخل والكهرباء ومحو الأمية والأجهزة وتغطية الشبكة. وقد تعتمد الفتيات والنساء بدرجة أكبر على الإذاعة والتلفزيون عبر الأقمار الصناعية ووسائل التعلم عبر الإنترنت، لأن القيود على التعليم والعمل والتنقل تقلل الخيارات الأخرى. ويُوثق كل من راديو بيگم (Begum Radio) وتلفزيون بيگم (Begum TV) وتبسم (Tabasum) كبدائل عملية للنساء والفتيات. ولا تملك أفغانستان إطاراً وطنياً واحداً لحماية الشباب أو الأطفال في الإعلام، قابلاً للإنفاذ بشكل مستقل ومثبتاً بالأبحاث المتاحة. وعندما يظهر الأطفال في التقارير أو المحتوى عبر الإنترنت، تدعو إرشادات اليونيسف إلى حماية الهوية والكرامة والسياق، والموافقة المستنيرة، ومنع الضرر الذي يمكن تجنبه. تظل المشاركة ممكنة من خلال الاتصالات الهاتفية المباشرة، وإذاعة المجتمع المحلي، والتقارير المحلية، وجمعيات الصحافة، والنشر الرقمي، وملاحظات المواطنين، لكن الرقابة والمراقبة وقيود التنقل والقواعد المتعلقة بالجنس والاحتجاز والعنف تحد بشدة من الاستخدام الآمن لهذه القنوات. وتتطلب حماية المصادر والمساهمين عناية خاصة بالهوية والبيانات الوصفية ووسائل الاتصال وفصل الأجهزة. وتعكس الظروف الموصوفة هنا المعلومات التي جرى بحثها في 4 September 2026؛ ويمكن أن تتغير الأوامر المحلية والوصول إلى المنصات وتوافر الشبكات والتنفيذ بسرعة.