الانتخابات في أفغانستان

كان النظام الانتخابي السابق في أفغانستان ينص على انتخاب الرئيس بالأغلبية المطلقة. وإذا لم يحصل أي مرشح على أكثر من 50 في المائة، تُجرى جولة إعادة بين المرشحين المتصدرين. وكانت مدة الولاية خمس سنوات، مع حد أقصى لفترتين. وكان مجلس الشعب (Wolesi Jirga) يتألف من 250 مقعدا، بينما كان مجلس الشيوخ (Meshrano Jirga) يتألف من 102 مقعد. وفي الانتخابات البرلمانية لعام 2018، طُبّق نظام يمنح كل ناخب صوتا واحدا فقط، رغم أن عدة مقاعد كان يتعين شغلها. كانت آخر انتخابات موثقة رسميا هي الانتخابات البرلمانية لمجلس الشعب في 20 أكتوبر 2018 والانتخابات الرئاسية في 28 سبتمبر 2019. ولم تُجرَ انتخابات الولايات والمقاطعات، وكذلك الانتخابات البرلمانية المؤجلة في غزني، بسبب ضيق الوقت أو عدم كفاية الميزانية. في الانتخابات السابقة، كان يتعين على المواطنين الأفغان أن يكونوا قد بلغوا 18 عاما على الأقل، وأن يحملوا وثيقة الهوية (Tazkira) سارية لإثبات الهوية، وأن يحتفظوا بحقوقهم المدنية، وأن يسجلوا في سجل الناخبين. وكان التسجيل يتم في مركز، ويؤكَّد بوضع ملصق على وثيقة الهوية. وكان يتعين على المرشحين للرئاسة أن يكونوا مواطنين أفغانا من المسلمين، وأن يبلغوا 40 عاما على الأقل، وأن ينحدروا من أبوين أفغانيين، وألا يحملوا جنسية أخرى، وألا تنطبق عليهم بعض الاستبعادات المنصوص عليها في القانون الجنائي. وكانت الترشحات مستقلة وتتطلب دعما محددا من الناخبين. في السابق، كانت اللجنة الانتخابية المستقلة (Independent Election Commission) تنظم الانتخابات. وكانت لجنة شكاوى الانتخابات (Election Complaints Commission) تنظر في الشكاوى. ولا يوجد بديل حالي موثق لهاتين الهيئتين. كما لا يوجد تقويم انتخابي حالي موثق، ولا إجراء موثق حاليا لتسجيل الناخبين أو الترشح أو الحملات الانتخابية أو التصويت أو فرز الأصوات أو الطعن في نتائج الانتخابات. في الانتخابات السابقة، كانت هناك مراكز اقتراع منفصلة للنساء والرجال، بحيث لا يضم مركز الاقتراع أكثر من 400 ناخب مسجل. وكان بإمكان الأشخاص ذوي الإعاقة الحصول على مساعدة من شخص موثوق به أو من رئيس مركز الاقتراع. وكان من المقرر أن يؤمّن التحقق البيومتري من الهوية ونقل النتائج المشفّر الانتخابات. وكان التصويت من الخارج منصوصا عليه قانونا، لكنه لم يكن متاحا في عام 2019 بسبب القيود المالية واللوجستية. أثّر الوضع الأمني تأثيرا كبيرا في العملية الانتخابية السابقة. وظل نحو 430 مركز اقتراع معرضا للخطر بشكل خاص مغلقا في عام 2019. وفي يوم الانتخابات، سجلت بعثة الأمم المتحدة للمساعدة في أفغانستان (UNAMA) 277 ضحية مدنية، بينهم 28 قتيلا و249 جريحا. وكان نقل المواد الانتخابية إلى المناطق النائية يستغرق أحيانا عدة أيام. في السابق، كان الفرز يبدأ فور إغلاق مراكز الاقتراع. وكانت الاستمارات تُرسل عبر المراكز الإقليمية إلى مركز الفرز الوطني التابع للجنة في كابل. وكان بإمكان المراقبين الوصول إلى عمليات التصويت والفرز والنتائج وإعادة الفرز. وكان يتعين تقديم الشكاوى خلال 48 ساعة. وكان المكتب الإقليمي المختص يتخذ قرارا خلال مدة لا تتجاوز 15 يوم عمل؛ وخلال 15 يوم عمل إضافية، كان يمكن تقديم الشكوى مركزيا. ولم يكن يجوز إعلان النتائج النهائية إلا بعد استكمال هذه المراجعات. وكان يتعين إجراء جولة الإعادة المطلوبة خلال أسبوعين. في الوقت الحالي، تحدد السلطات القائمة بحكم الأمر الواقع شاغلي المناصب الوطنية والإقليمية من خلال التعيينات والمراسيم. وقد تتيح مجالس علماء الدين أو شيوخ القبائل والمجالس الاستشارية (Schuras) التشاور السياسي، لكنها لا تحل محل الانتخابات. فهي لا توفر حقوق تصويت متساوية، ولا تصويتا منتظما بتفويض شعبي، ولا إجراء مكافئا رسميا لمراجعة النتائج. ولا يوجد حق نافذ حاليا في المشاركة في الانتخابات موثق؛ كما تواجه النساء والمعارضون السياسيون قيودا كبيرة في ظل النظام القائم بحكم الأمر الواقع. وبناء على ذلك، لا توجد رسوم أو مواعيد نهائية أو شروط أهلية رسمية معلنة للانتخابات الحالية في أفغانستان.