الأعمال في أفغانستان

يمكن تنظيم النشاط التجاري في صورة ملكية فردية أو شراكة أو شركة ذات مسؤولية محدودة أو شركة اعتبارية. ويقدم السجل المركزي للأعمال والملكية الفكرية في أفغانستان (Afghanistan Central Business Registry and Intellectual Property)، التابع لوزارة الصناعة والتجارة (Ministry of Industry and Commerce)، إجراءات تسجيل هذه الأشكال، لكن التسجيل لا يوفر تلقائياً كل ترخيص يحتاج إليه النشاط. وينبغي للمالك أن يتحقق بصورة منفصلة من تصاريح التجارة والقطاع والبلدية والتصاريح الفنية والبيئية وتصاريح الاستيراد أو التصدير مع السلطات المختصة. وقد يختلف التطبيق بين الولايات والبلديات، ولا توجد في أفغانستان عملية وطنية موحدة ومتحقق منها بالكامل، تعمل كنقطة خدمة واحدة لكل نوع من الأعمال. قبل البدء، قيّم النشاط والملكية والموقع ورأس المال والسوق المستهدف والمخاطر الرئيسية. وتذكر صفحة إجراءات ACBR-IP أن الطلب قد يتضمن وثائق هوية الرئيس ونائب الرئيس، ومجموعتين من الصور الملونة، وعقد التأسيس؛ وقد تتطلب الملكية الفردية أو مسار الطلب الحالي وثائق مختلفة. أكّد النموذج والرسوم والوثائق ومدة المعالجة الحالية مع MoIC أو ACBR-IP قبل التقديم. وتصف صفحة الإجراءات أيضاً خطاب إحالة، ودفع الرسوم، والنشر في الجريدة الرسمية، ونقل البيانات إلى سلطة الإيرادات. وقد تتطلب التغييرات الرئيسية، مثل الملكية أو الإدارة التنفيذية أو الموقع أو رأس المال الأولي، تحديثاً. تتولى دائرة الإيرادات الأفغانية (Afghanistan Revenue Department) مسائل التعريف الضريبي والنماذج الضريبية والتقويمات الضريبية وحفظ السجلات والمنازعات الضريبية والخدمات الإلكترونية. ويُذكر أن رقم التعريف الضريبي (TIN) للكيانات القانونية يُصدر عبر مكتب توزيع أرقام التعريف الضريبي أو ACBR-IP والمكتب الرئيسي لـ ARD. وتعتمد المعاملة الضريبية على الشكل القانوني وحجم الأعمال والنشاط والواردات ومصدر الدخل ونظام ARD الحالي. وقد أفاد تحديث التنمية في أفغانستان الصادر عن البنك الدولي في أبريل 2025 بوجود ضريبة دخل على الشركات بنسبة 20% وضريبة ثابتة على التجار بنسبة 2% إلى 3% على الواردات بدلاً من ضريبة الدخل في الحالات التي حللها؛ ولا ينبغي تطبيق هذه الأرقام تلقائياً على كل نشاط تجاري. احتفظ بالفواتير والدفاتر والإقرارات وسجلات الرواتب والمتعاقدين والوثائق الجمركية وأدلة المدفوعات. تموّل الشركات عملياتها عادةً من الأرباح المحتجزة أو أموال الأسرة أو المجتمع أو ائتمان الموردين أو النقد أو الحوالة (hawala) أو مؤسسات التمويل الأصغر أو البنوك. ويشرف بنك أفغانستان (Da Afghanistan Bank) على البنوك ووكلاء الصرافة ومقدمي خدمات تحويل الأموال ومؤسسات النقود الإلكترونية ومؤسسات الدفع ومؤسسات التمويل الأصغر. ولا يزال التمويل الرسمي محدوداً لكثير من الشركات الصغيرة والمتوسطة، وقد يؤثر الضمان وفحص العملاء وفحص العقوبات والوصول إلى العملات الأجنبية والمراسلة المصرفية والسيولة وتكاليف التحويل والاحتيال في توافره. ومقدم الخدمة المرخص ليس مماثلاً لمقرض غير رسمي. وتمثل غرفة التجارة والاستثمار الأفغانية (Afghanistan Chamber of Commerce and Investment) مصالح القطاع الخاص وتدعم التواصل وعلاقات التجارة أو الاستثمار؛ لكنها لا تصدر ترخيصاً تجارياً. قد تواجه الشركات المملوكة للنساء عوائق عملية لا تزيلها الملكية الرسمية وحدها. وأفادت دراسة لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي في عام 2024، شملت 3100 امرأة شملهن الاستطلاع، بأن 41% كنّ مدينات، و73% لم يستطعن الوصول إلى سوق محلية من دون مرافقة أحد أفراد الأسرة الذكور، وأن 80% اعتمدن على إيرادات الأعمال كمصدر دخلهن الأساسي. ويختلف الوصول بحسب الولاية والقطاع وممارسات التنقل وظروف مكان العمل والوصول إلى الخدمات المصرفية والأسواق. وتمثل غرفة التجارة والصناعة للنساء الأفغانيات (Afghanistan Women Chamber of Commerce and Industry) رائدات الأعمال وتقدم العضوية والدعم للشركات المؤهلة، لكنها ليست سلطة حكومية للترخيص. ويشمل مشروع الوصول إلى التمويل التابع لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، والمعلن للفترة من مايو 2024 إلى ديسمبر 2027، ضمانات ائتمانية مراعية للنوع الاجتماعي، وصندوقاً للمشروعات النسائية، وتمويلاً إسلامياً، ومحافظ رقمية، وروابط بالأسواق. وتصف أرقام البرنامج المعلنة، ومنها تمويل 11053 مشروعاً متناهي الصغر وصغيراً ومتوسطاً ونحو 30 مليون دولار أمريكي من الإقراض الخاص، نشاط البرنامج ولا تنشئ استحقاقاً تلقائياً للحصول على ائتمان أو منح أو ترخيص. يتطلب تشغيل النشاط التجاري أيضاً اتفاقيات مكتوبة للملكية والشركاء والموردين والعملاء والإيجار والائتمان، وضوابط موثوقة للتوقيع والنقد، وسجلات للمخزون، وتجديد التصاريح، ونسخاً احتياطية للبيانات والاتصالات. وقد تعطل انقطاعات الكهرباء والإنترنت والنقل والدفع العمليات. وتتطلب الظروف الأمنية، والإنفاذ المتغير أو غير الرسمي، والفساد أو الابتزاز، والسرقة، وضعف إجراءات تنفيذ العقود أو الإعسار، وصدمات الطلب، وصدمات العملة والسيولة، والقيود على الخدمات المصرفية عبر الحدود، والعقوبات، ومخاطر مكافحة غسل الأموال، مراجعة محلية. وتنتمي مسائل التوظيف وقانون العمل أساساً إلى موضوعات العمل وقانون العمل، لكن وثائق الرواتب والمتعاقدين تظل جزءاً من سجلات النشاط التجاري. قد يؤدي بيع النشاط التجاري أو تغيير الملكية أو نقله إلى خلفاء أو تغيير موقعه أو دمجه إلى تحديثات لدى ACBR-IP وإلى فحوص جديدة للتراخيص أو الضرائب. ويتطلب إغلاق النشاط تنسيقاً مع MoIC أو ACBR-IP وARD وسلطات الترخيص أو القطاع المعنية. وتشير مذكرة من ARD إلى تخليص ضريبي أولي خلال 21 يوماً عند تقديم الوثائق المطلوبة؛ ولا يمثل ذلك مهلة عامة لاستكمال كل إجراءات الإغلاق. سدّد الضرائب وحقوق الدائنين والالتزامات المتعلقة بالموظفين والإيجارات والمسائل الجمركية والتصاريح قبل إلغاء التسجيل. ولم يتم التحقق من وجود إجراء وطني حالي موحد للإعسار أو الإبراء، ولذلك تُعد المراجعة القانونية والضريبية المحلية مناسبة. وتختلف الرسوم والمواعيد المتعلقة بالتسجيل والتراخيص والضرائب والتوثيق والترجمة والمقر والنقل والخدمات المصرفية والامتثال بحسب النشاط والملكية والولاية، وينبغي تأكيدها قبل اتخاذ أي إجراء.