الوصول والاستقرار في أندورا

لا توجد في أندورا جهة وطنية واحدة مخصصة للوصول. ويوفّر برنامج استقبال الأشخاص الوافدين الجدد (Programa d’acollida per a persones nouvingudes) خدمة ترحيب عملية، بينما تتولى حكومة أندورا (Govern d’Andorra) ودائرة الهجرة (Servei d’Immigració) الإدارة الوطنية وشؤون الإقامة. وتدير البلديات السبع (Comuns) التسجيل المحلي وخدمات الأبرشيات الأساسية؛ ويوفّر صندوق الضمان الاجتماعي والتأمين الصحي العام (CASS) الضمان الاجتماعي والتأمين الصحي العام، بينما تقدم هيئة الصحة العامة (SAAS) الرعاية الصحية العامة. قبل السفر، تحقّق من شروط الدخول الخاصة بالدولة التي ستدخل أندورا عبرها. أندورا ليست جزءًا من منطقة شنغن ولا تملك تأشيرة دخول أندورية منفصلة. ويتبع مواطنو الدول الثالثة قواعد شنغن الخاصة بفرنسا أو إسبانيا، بحسب دولة الدخول. وقد تحتاج إلى تأشيرة شنغن تسمح بدخولين، بينما قد تتطلب العودة المتكررة تأشيرة متعددة الدخول. ولا تنشئ صفة السائح أو الدخول حقًا في الإقامة، لذلك ينبغي توضيح مسار الإقامة المقصود مع دائرة الهجرة قبل الوصول. تشمل مسارات الإقامة ذات الصلة إقامة وعمل (residencia i treball)، والإقامة المؤقتة، والعمل لحسابك الخاص (cuenta propia)، والإقامة دون عمل، ولمّ شمل الأسرة (reagrupament). وبالنسبة إلى مسار المقيم النشط A.1، تكون الحصة، وعقد العمل غير محدد المدة، والإقامة الدائمة أو الفعلية أمورًا ذات صلة. وتستمر الموافقة الأولية عادةً سنة واحدة، تليها ثلاث تجديدات مدة كل منها سنتان؛ وبعد سبع سنوات تُستخدم عادةً موافقة مدتها عشر سنوات، مع مراعاة الاستثناءات الخاصة بدول المعاهدات. وتشمل الوثائق المعتادة جواز سفر أو بطاقة هوية سارية، وشهادة سجل جنائي، وصورة حديثة مقاس 35 × 45 مم، وإثبات السكن، ووثائق الحالة المدنية، وسيرة ذاتية أو سجلات المؤهلات، وعقد عمل، وفحصًا طبيًا. وقد يُطلب أيضًا إجراء من البلدية. وتعتمد القائمة الكاملة على المسار والوضع، وينبغي التحقق منها مباشرةً. يكتسب السكن الأول أهمية لأن وثيقة السكن يمكن أن تدعم طلب الإقامة. وبالنسبة إلى طلب A.1، قد يكون السكن العام دليلًا على السكن. أما الأسئلة التفصيلية المتعلقة بسوق الإيجار وقانون الإيجارات فتندرج ضمن إرشادات السكن لا تخطيط الوصول. وتعتمد رسوم الهجرة على المسار: تبلغ تكلفة إيصال الطلب 5.73 €، وتكلفة إيصال الإقامة دون عمل 6.79 €، وتكلفة الموافقة الأولية على الإقامة والعمل أو الإقامة المؤقتة أو العمل لحسابك الخاص عادةً 190.96 €، بينما تبلغ تكلفة لمّ شمل الأسرة 22.61 €. ولا توجد مدة عامة موحدة للمعالجة، لأنها تعتمد على المسار والحصة والوثائق. قد تتغير شروط السفر بسرعة لأن أندورا تقع في منطقة جبلية مرتفعة. تحقّق من أوضاع الحدود والطرق قبل المغادرة، واترك وقتًا كافيًا للثلوج أو برد الشتاء، واحتفظ بهامش زمني للتأخير. يحتاج القاصرون إلى بطاقة هوية أو جواز سفر ساري؛ وقد يحتاج القاصر الذي يسافر وحده أو مع شخص ليس أحد والديه إلى إذن خطي من أحد الوالدين أو الوصي القانوني. وتحتاج الكلاب والقطط وابن عرس إلى شريحة إلكترونية أو وشم صالح وإلى لقاح داء الكلب. وتحتاج الحيوانات القادمة من الاتحاد الأوروبي أو المناطق المرتبطة به عمومًا إلى جواز سفر للحيوان، بينما تحتاج الحيوانات القادمة من أصول أخرى إلى شهادة صحية رسمية. تضم أندورا سبع أبرشيات، وتدير كل أبرشية بلدية محلية. وتقدم البلدية خدمات محلية مثل الطرق وجمع النفايات والخدمات الاجتماعية أو الثقافية، وهي جهة الاتصال المحلية الأولى بعد الانتقال. وتستقبل دائرة الهجرة الزوار عادةً من الاثنين إلى الجمعة بين 8:00 و13:00 بموجب موعد مسبق. وتعمل مصلحة معاملات المواطنين (Servei de Tràmits-Ciutadania) عادةً من الاثنين إلى الخميس بين 8:00 و17:00، ويوم الجمعة وخلال العطل المدرسية من الاثنين إلى الخميس بين 8:00 و14:30. ورقم اتصال الحكومة هو 875 700؛ وقد تتغير أوقات العمل. السجل الرعوي (cens parroquial)، الذي يُسمى أيضًا السجل البلدي (cens comunal) أو التسجيل السكاني (empadronament)، هو سجل الأبرشية المحلي. ويجب على السكان التسجيل لدى البلدية التابعة للأبرشية التي يعيشون فيها، عادةً في موعد لا يتجاوز ستة أشهر من بدء الإقامة. ويشير التعريف القانوني للمقيم إلى الإقامة في أندورا مدة لا تقل عن 183 يومًا في السنة. وتشمل الوثائق المعتادة تصريح إقامة ساريًا، وعقد إيجار أو وثيقة ملكية، وبطاقة هوية أو جواز سفر. وتثبت شهادة البلدية الإقامة في تلك الأبرشية، لكنها لا تحل محل وضع الهجرة الذي تمنحه دائرة الهجرة. وعند الانتقال بين الأبرشيات، تبدأ البلدية الجديدة إجراءات الشطب من السجل السابق؛ ويسجل الممثلون القانونيون القاصرين، ويجب الإبلاغ عن تغييرات العنوان. وقد تؤدي المخالفات إلى عقوبات. يحتاج الأشخاص المؤهلون للحصول على مزايا الصحة العامة والضمان الاجتماعي في أندورا إلى التأمين. ويسجل صاحب العمل الموظف عادةً عند بدء عقد العمل، وتبدأ التغطية عند تفعيل العقد. ويسجل العاملون لحسابهم الخاص أنفسهم. وقد يستخدم المقيم غير العامل تأمينًا مباشرًا أو غير مباشر إذا كان مؤهلًا. وتشمل المؤشرات الشائعة تصريح هجرة ساريًا، وموطنًا في أندورا، وحسابًا مصرفيًا، لكن الأهلية تعتمد على وضع الشخص وينبغي تأكيدها مع الجهة المختصة. ويحتاج المؤمن عليهم إلى البطاقة الصحية (Targeta Sanitària)، التي تصدر عبر صندوق الضمان الاجتماعي والتأمين الصحي العام، وفي بعض الحالات عبر البلدية. وتتوفر البطاقة أيضًا عبر البوابة الإلكترونية أو المحفظة الرقمية (Cartera Digital)؛ وتبلغ تكلفة النسخة البديلة 4 €. وقد يوفر نظام التعويض المفضّل (via preferent) تعويضًا أفضل لدى مقدمي الخدمات المشاركين. تضم كل أبرشية مركزًا للرعاية الصحية الأولية (CAP). وتبدأ الرعاية الاعتيادية عادةً من المركز، بينما يضم مستشفى سيدة ميريتشل الوطني قسم طوارئ يعمل على مدار 24 ساعة. اتصل بالرقم 112 للطوارئ العامة، و110 للشرطة، و116 للطوارئ الطبية أو خدمة SUM، و118 للإطفاء. ويربط النقل العام الأبرشيات السبع عبر خطوط الحافلات الوطنية؛ وتنشر المحطات والمواعيد والروابط الحالية عبر bus.ad وMou-te. وتكون بطاقة الحافلات الشهرية للمقيمين مجانية، بينما قد تقدم خدمات البلديات أسعارًا مخفضة، كما تتوفر وصلات حافلات دولية. يمكن للعائلات الاختيار بين أنظمة التعليم العام الثلاثة: الأندوري والإسباني والفرنسي؛ وتوجد المدارس الخاصة كخيار آخر. والتعليم العام مجاني وإلزامي من سن 6 إلى 16 عامًا. ويجري التسجيل للسنة الدراسية التالية عادةً في فبراير أو مارس، بينما تتطلب الطلبات خارج تلك الفترة التحقق مباشرةً من توفر مكان. ويلزم رقم الطالب المدرسي (NIA) للإدارة المدرسية. وقد تشمل برامج التلاميذ الوافدين حديثًا دعمًا في اللغة الكتالونية. والكتالونية هي اللغة الرسمية ولغة الإدارة الرسمية، ولذلك يؤثر ذلك في التواصل مع المكاتب العامة، رغم أن تدريس اللغة موضوع منفصل. توفّر البلدية المياه. ويعتمد مزودو الكهرباء على الأبرشية: تقدم Mutua Elèctrica الخدمة في سانت جوليا دي لوريا؛ وتقدم FEDA الخدمة في أندورا لا فيلا وإسكالديس-إنغورداني وإنكامب، باستثناء باس دي لا كازا وكانيلو؛ وتقدم Nord Andorra الخدمة في لا ماسانا وأوردينو؛ وتقدم Sercensa الخدمة في باس دي لا كازا؛ وتقدم Unió Elèctrica d’Encamp الخدمة في أجزاء من إنكامب. ومشغل الاتصالات الوطني الوحيد (Andorra Telecom) هو المشغل الوطني الوحيد للاتصالات. وتقدم خدمات البريد شركتا Correos وLa Poste. ويطلب البنك عادةً إثبات هوية ساريًا، وشهادة الإقامة (Certificat de residència)، وإثبات الدخل، لكن المتطلبات تختلف. ويمكن للمقيمين البالغين الحصول على شهادة رقمية مجانية (Certificat digital) للحكومة الإلكترونية، وخدمات الضمان الاجتماعي والتأمين الصحي العام، والسجل الطبي المشترك، والتوقيعات الرقمية؛ ويظل استخدام المحفظة الرقمية اختياريًا. وتوفر الشؤون الاجتماعية المعلومات والتدخل والدعم للأطفال والشباب وكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص الذين يواجهون الهشاشة، وفقًا للأهلية الخاصة بكل حالة.