قانون العمل في أندورا

الأساس المركزي هو القانون 31/2018 المؤرخ 6 ديسمبر بشأن علاقات العمل (Llei 31/2018, del 6 de desembre, de relacions laborals). وتشمل القواعد الأخرى المنطبقة القانون 34/2008 بشأن السلامة والصحة، والقانون 32/2018 بشأن تمثيل النقابات وأصحاب العمل، والقانون 33/2018 بشأن النزاعات الجماعية، والتعديلات بموجب القانون 3/2026 النافذة منذ 16 أبريل 2026. ويتبع النظام القانوني ترتيب الدستور والمعاهدات الدولية والقوانين واللوائح والاتفاقات الجماعية وعقد العمل والممارسة المهنية المثبتة. ولا يجوز أن تقل الترتيبات التعاقدية عن الحدود الدنيا الإلزامية؛ وتكون القواعد الأكثر فائدة للموظفين هي المطبقة. وعند الغموض، يُعمل بالتفسير الأكثر فائدة للموظف. ويشمل قانون العمل العمل الشخصي المنفذ بتوجيه من صاحب العمل مقابل أجر. ولا يشمل الإدارة العامة، والمساعدة العرضية غير المدفوعة التي تقل عن يومي عمل، وبعض أعمال الأسرة والشراكة والعمل التطوعي والواجبات التي تؤدى حصراً بصفة مسؤول في شركة والتدريب غير المدفوع وبعض الأنشطة الخاصة، أو لا يشملها إلا على نطاق محدود. وفي العمل عبر الحدود لدى صاحب عمل أندوري، يجوز للعقد اختيار قانون أجنبي بشروط معينة. وتشمل السلطات المعنية حكومة أندورا (Govern d’Andorra)، ووزارة الرئاسة والاقتصاد والعمل والإسكان، وإدارة العمل (Departament de Treball)، ومصلحة تفتيش العمل (Servei d’Inspecció de Treball)، والضمان الاجتماعي الأندوري (CASS)، ومصلحة الهجرة (Servei d’Immigració) عند الحاجة إلى تصريح عمل. يجب إبرام كل عقد عمل كتابةً. وتشمل الأنواع الممكنة العقود غير محددة المدة، ومحددة المدة، والموسمية، والمتقطعة، والإحلال، والقصيرة الأجل، فضلاً عن عقود التدريب والإدماج والأشخاص ذوي الإعاقة والتدريب المهني المدفوع والخلافة والعمل الجزئي والعمل عن بُعد. ولا تسري فترة الاختبار إلا إذا نص عليها العقد. ولا يجوز أن تتجاوز شهرين، أو ثلاثة أشهر عندما يبلغ الأجر ثلاثة أمثال SMI على الأقل، أو ستة أشهر عندما يبلغ الأجر خمسة أمثال SMI على الأقل. ولا يجوز لصاحب العمل نفسه فرض فترة اختبار جديدة خلال ثلاث سنوات للعمل من الطبيعة نفسها. ويجب أن يتم إنهاء العمل خلال فترة الاختبار كتابةً وبطريقة يمكن إثباتها. ولا يجوز أن تتجاوز مدة العقد المحدد سنتين. وقد تُعامل الفجوة التي تقل عن 60 يوماً تقويمياً بين العقود المتعاقبة على أنها استمرار؛ وإذا أسيء استخدام الحد، تنشأ علاقة عمل غير محددة المدة مع احتساب الأقدمية والإجازة بأثر رجعي. وفي العقد المتقطع، يجب توجيه الاستدعاء قبل 15 يوماً تقويمياً على الأقل، وعلى الموظف الرد خلال خمسة أيام تقويمية على الأكثر. ولا يجوز أن يغطي العقد القصير الأجل أكثر من 30 يوماً تقويمياً متتالياً خلال سنة واحدة؛ ويتعين على صاحب العمل إبلاغ CASS. وبالنسبة إلى الموظفين الأجانب الذين لا يحملون تصريح عمل سارياً، يلزم إخطار Servei d’Immigració قبل بدء العمل. للموظفين حقوق تشمل، ضمن أمور أخرى، العمل الفعلي والاختيار الحر للمهنة والانضمام إلى نقابة أو عدمه والنشاط النقابي والمفاوضة الجماعية والعمل الجماعي والإضراب أو الامتناع عنه والمعلومات والتشاور والتدريب والتطور المهني والسلامة والصحة والخصوصية والكرامة والدفع في موعده والمساواة في المعاملة. وتشمل واجباتهم أداء العمل بعناية والامتثال للتعليمات القانونية وحماية المعلومات السرية. ولا تنشئ التعليمات المخالفة للقانون أو السلامة واجباً عادياً بالعمل. يقتصر وقت العمل الاعتيادي على 40 ساعة فعلية أسبوعياً و1,800 ساعة سنوياً. ويتطلب التوزيع غير المتساوي على مدى ربع سنة أو نصف سنة أو سنة اتفاقاً جماعياً. ولا يجوز أن يتجاوز يوم العمل عشر ساعات وأسبوع العمل 48 ساعة. ويجب أن تتخلل فترتي عمل راحة لا تقل عن 12 ساعة؛ ولكل أسبوع حق في يوم راحة كامل واحد على الأقل. وعند العمل ست ساعات متواصلة أو أكثر، توجد استراحة مدفوعة لا تقل عن 30 دقيقة؛ وعند العمل ست ساعات متقطعة أو أكثر، توجد استراحة غير مدفوعة لا تقل عن ساعة. ويتطلب تغيير الجدول الاعتيادي عادةً إشعاراً مسبقاً قبل سبعة أيام تقويمية على الأقل. وللموظفين أيضاً حق الانقطاع الرقمي. يتطلب العمل الإضافي اتفاقاً مع صاحب العمل بالنسبة إلى الموظفين البالغين. ويقتصر على 12 ساعة أسبوعياً و48 ساعة شهرياً و426 ساعة سنوياً. وقد تغير الظروف الاستثنائية والقوة القاهرة إمكانية الرفض العادية. وما لم توجد قاعدة جماعية أكثر فائدة، تكون العلاوة 40% على الأقل؛ ويمكن بدلاً من ذلك أخذ راحة تعويضية متفق عليها خلال ستة أشهر على الأكثر. ولا يجوز للقاصرين والحوامل والموظفين الذين يرعون طفلاً دون تسعة أشهر العمل الإضافي. ويُدفع عن العمل الليلي بين الساعة 22:00 و06:00 علاوة 20%، ما لم تكن هذه النسبة مشمولة بالفعل في أجر الليل. والعطل الرسمية للدولة والبلديات مدفوعة الأجر. وقد يتوقف التحديد الخاص للعطل البلدية على مكان العمل أو المقر المسجل للشركة. وتبلغ الإجازة السنوية 30 يوماً تقويمياً على الأقل أو، باتفاق أو بموجب اتفاق جماعي، 22 يوم عمل. وتُحسب تناسبياً عند قصر مدة العمل. والإجازة إلزامية ولا يجوز التنازل عنها فعلياً. وتؤخذ عادةً خلال السنة التقويمية؛ ويمكن استثنائياً أن تمتد إلى الربع الأول من السنة التالية. ويُدفع بدل الإجازة غير المستخدمة ضمن التسوية النهائية (quitança). وقد يؤجل المرض أو الأمومة أو الأبوة أو التبني أو الرعاية موعد أخذ الإجازة. تحدد حكومة أندورا الحد الأدنى القانوني للأجور (SMI) مرة واحدة سنوياً على الأقل. ومنذ 1 يوليو 2026 يبلغ 9.05 يورو للساعة و72.40 يورو لليوم أو 1,568.67 يورو شهرياً لثماني ساعات يومياً و40 ساعة أسبوعياً. ولا يجوز أن يقل الأجر النقدي عن هذا المبلغ. ولا يجوز أن تتجاوز مزايا الطعام والسكن العينية 25% من الأجر الإجمالي، كما لا تدخل هذه المزايا نفسها في هذا الحساب. وتسري المساواة في الأجر عن العمل المتساوي القيمة بصرف النظر عن الجنس أو أي خصائص محمية أخرى. ويدفع صاحب العمل الأجور إلى حساب مصرفي مرة واحدة شهرياً على الأكثر، وفي موعد أقصاه ثلاثة أيام تقويمية بعد انتهاء فترة الأجر. ويجب أن يظهر كشف الراتب مكونات الأجر الفردية وحصة الموظف في CASS؛ ويحتفظ به صاحب العمل ثلاث سنوات على الأقل. وتترتب على تأخر الأجور أو الدفعات النهائية عموماً فائدة تبلغ ضعفي معدل الفائدة القانوني. وللمطالبات بالأجور أولوية في إجراءات الإعسار. يبدأ التسجيل لدى CASS عند بدء العمل ويشمل فترة الاختبار أيضاً. ويساهم الموظف بنسبة 6.5% من أجره، منها 3% للحماية العامة و3.5% لحماية الشيخوخة. ويساهم صاحب العمل بنسبة 15.5% ليبلغ الإجمالي 22%. ويحسم صاحب العمل حصة الموظف ويدفع الحصتين. ولا يؤدي عدم دفع صاحب العمل تلقائياً إلى حرمان الموظف من التغطية التأمينية. وتكون إصابات العمل والأمراض المهنية مؤمّنة من أول يوم عمل من دون مدة اشتراك سابقة. أما استحقاقات المرض العادي أو الإصابة غير المهنية فتتطلب عموماً 25 يوم اشتراك على الأقل وشروط اشتراك حالية إضافية. ويجري صاحب العمل تقييم المخاطر وينظم الوقاية ويدرّب الموظفين ويوفر معدات الوقاية الشخصية ويرتب المراقبة الصحية المطلوبة. ويجب ألا تكلف تدابير السلامة الموظف شيئاً. وتظل البيانات الطبية سرية؛ ولا يتلقى صاحب العمل عموماً سوى معلومات اللياقة للعمل. وينظم المشروع السلامة المهنية بنفسه أو من خلال موظفين معينين أو خدمة وقاية خارجية معتمدة. وفي المشاريع التي يقل عدد موظفيها عن 20، يجري الإعلام والتشاور مباشرةً ما لم يُعيّن ممثل. ولا يجوز الإضرار بأي شخص يغادر مكان خطر جسيم وفوري لا يمكن تجنبه. ويبلّغ صاحب العمل CASS بإصابة العمل خلال يومي عمل؛ ولا يؤدي التأخر في الإبلاغ تلقائياً إلى إسقاط الاستحقاق. تشمل الانقطاعات القانونية وأسباب التعليق، ضمن أمور أخرى، العجز المؤقت عن العمل والأمومة والأبوة أو الشراكة والتبني والرعاية ومخاطر الحمل والعنف القائم على النوع الاجتماعي والحبس الاحتياطي ورعاية الأسرة والإجازة المتفق عليها والقوة القاهرة المؤقتة والتدابير التأديبية والإضرابات والمنصب السياسي العام. وبعد انقطاع قانوني، يعود الموظف عموماً إلى العمل بالشروط نفسها. ويجب إبلاغ صاحب العمل بالشهادة الطبية خلال 48 ساعة. وتستمر إجازة الأمومة 20 أسبوعاً؛ وتضاف أسبوعان عن كل طفل معني في حالة الولادة المتعددة أو الإعاقة المقابلة. وتستمر إجازة الأبوة أو الشريك أربعة أسابيع، وتمدد أسبوعاً في حالة الإعاقة المقابلة. وتستمر إجازة التبني 20 أسبوعاً، وتمدد أسبوعين لكل طفل معني عند التبني المتعدد أو الإعاقة المقابلة. وفي حالات العنف القائم على النوع الاجتماعي، يجوز تعليق علاقة العمل مدة لا تتجاوز ثلاثة أشهر؛ ويمكن للمحكمة تمديدها. ويجب إبلاغ صاحب العمل خلال ثلاثة أيام تقويمية. وبعد خدمة تزيد على ثلاث سنوات، يمكن الاتفاق على إجازة غير مدفوعة لرعاية الأسرة من شهر إلى سنتين؛ وبعدها يحق للموظف العودة إلى المجموعة المهنية نفسها. تنتهي علاقة العمل، ضمن طرق أخرى، بانقضاء المدة أو إنجاز العمل أو الاتفاق أو الوفاة أو العجز الدائم أو إغلاق المنشأة أو تقاعد صاحب العمل أو إعساره أو صدور حكم نهائي بعقوبة سالبة للحرية أو الفصل. وفي الفصل غير المبرر من عقد غير محدد المدة، تكون مهلة الإشعار 12 يوماً عن كل سنة خدمة، بحد أقصى 30 يوماً؛ ويستحق بالإضافة إلى ذلك أجر 25 يوماً عن كل سنة خدمة، بحد أقصى 365 يوماً. وفي الإنهاء المبكر للعقد محدد المدة، يستحق أجر 25 يوماً عن كل سنة خدمة، إضافة إلى يومين عن كل شهر متبقٍ من العقد. ويجمع فصل الاستغناء عن العمالة مهلة الإشعار مع نصف تعويض نهاية الخدمة هذا. ويعد الفصل جماعياً عندما يشمل 10% على الأقل من القوى العاملة وخمسة موظفين على الأقل خلال 90 يوماً. وتستمر المشاورة 15 يوماً تقويمياً إذا كان عدد الموظفين أقل من 50، و30 يوماً تقويمياً ابتداءً من 50 موظفاً. وتبت الوزارة في الموافقة أو الإقرار خلال ثمانية أيام عمل؛ ويجب أن تفصل 30 يوماً تقويمياً على الأقل بين بدء المشاورة وتاريخ سريان الفصل. ويقع الفصل التأديبي من دون إشعار أو تعويض، لكنه يتطلب سبباً مكتوباً ومحدداً. ويجب بيان كل فصل كتابةً وبطريقة يمكن إثباتها؛ وإذا غابت الإجراءات الشكلية المطلوبة، عُدّ الفصل غير مبرر. ويمكن للموظفة الحامل الطعن في الفصل غير المبرر الذي لا تقبله عبر الإبلاغ عن الحمل وتقديم شهادة طبية خلال عشرة أيام عمل. ويترتب على الفصل غير المبرر بموجب عقد غير محدد المدة استحقاق الإشعار والتعويض مع زيادة 25%، بحد أقصى أجر 24 شهراً. وينشأ عن العقد محدد المدة كذلك استحقاق التعويض المقابل مع زيادة 25%. وبالنسبة إلى الموظفات الحوامل، يبلغ التعويض ثلاثة أشهر من الأجر عن كل سنة خدمة على الأقل. وفي حالات الفصل التمييزي أو الفصل بسبب ممارسة الحقوق الأساسية، قد تتاح تعويضات عن الأضرار، وكذلك التعويض أو الإعادة إلى العمل مع دفع الأجور المتأخرة وفق اختيار الموظف. يستقيل الموظفون بإشعار مدته عشرة أيام عمل إذا كانت خدمتهم أقل من سنة، و15 يوم عمل إذا تجاوزت خدمتهم سنة. وقد تبرر الاستقالة الفورية انتهاكات السلامة الجسيمة أو المتكررة أو الانحراف الكبير عن العمل المتفق عليه أو تكرار عدم الدفع أو التأخر في الدفع. وتُعدّ التسوية النهائية (quitança) في آخر يوم من العقد أو في يوم العمل التالي على الأكثر عند الفصل من صاحب العمل، وخلال يومي عمل عند استقالة الموظف. ويجب إيداع المبالغ المتنازع عليها لدى المحكمة خلال خمسة أيام تقويمية. ويصدر صاحب العمل، عند الطلب، مرجعاً وظيفياً أو شهادة خدمة. تعمل النقابات بموجب القانون 32/2018. وفي الشركات التي لا يتجاوز عدد موظفيها 30، يُنتخب مندوب للموظفين؛ ومن 31 إلى 49 موظفاً تتكون هيئة التمثيل من ثلاثة أعضاء، ومن 50 إلى 99 من خمسة، ومن 100 إلى 199 من سبعة، ومن 200 إلى 499 من تسعة، ومن 500 فما فوق من 11 عضواً. ويمثل الموظفون بعقود محددة المدة. وعموماً، يحق التصويت لمن عمل ستة أشهر على الأقل ويعمل 20 ساعة أسبوعياً على الأقل. ويتمتع المرشحون والممثلون بحماية خاصة من الفصل والعقوبات. ويمنح وقت مدفوع للعمل التمثيلي مع الالتزام بالسرية. وتُبرم الاتفاقات الجماعية كتابةً وتُسجل أو تودع خلال سبعة أيام تقويمية. وتنشر الاتفاقات القطاعية في BOPA (الجريدة الرسمية لإمارة أندورا)؛ وتودع اتفاقات الشركات لدى Departament de Treball وتدخل حيز النفاذ عند النشر أو الإيداع. ويمكن إنهاء الاتفاق بإشعار مسبق قبل ثلاثة أشهر. ويقدم أحد أطراف النزاع الجماعي طلباً مكتوباً إلى Departament de Treball. ويتلقى الطرف الآخر الإشعار خلال يومي عمل؛ وتُعقد جلسة المصالحة خلال خمسة أيام عمل. وتخضع الإضرابات والوساطة والتحكيم والخدمات الأساسية لضمانات القانون 33/2018. وتتوافر حماية قضائية عاجلة وأولوية عند انتهاك الحقوق النقابية. تُنظر إجراءات قانون العمل عموماً أمام المحاكم المدنية العادية وفق قواعد إجراءات العمل. وتسقط بالتقادم المطالبات الناشئة عن عقد العمل خلال سنة واحدة. ويجب رفع مطالبات تعويض الفصل خلال 40 يوم عمل من العلم بالواقعة المعنية؛ وتسري المدة نفسها على تعويض الاستقالة. ويجوز للموظفين طلب مراجعة العقوبات قضائياً. وتفحص Servei d’Inspecció de Treball أماكن العمل والوثائق بمبادرة منها أو إثر شكوى. وتكون لنتائجها في البداية حجية إثباتية. وقد يصدر أمر تصحيح للمخالفات البسيطة التي لا تسبب ضرراً فورياً. وتتراوح مخاطر الغرامات على أصحاب العمل بين 50 و500 يورو للمخالفات البسيطة، وبين 501 و3,000 يورو للمخالفات الجسيمة، وبين 3,001 و24,000 يورو للمخالفات الجسيمة جداً. ولا تذكر الصفحات الرسمية التي روجعت رسماً عاماً للتفتيش العمالي العادي. ويسري النظام الأساسي الوطني في أندورا كلها؛ وقد تختلف التفاصيل تبعاً للعطل البلدية والاتفاقات الجماعية.