البيئة المحيطة في أوغندا

لا توجد في أوغندا سلطة وطنية واحدة مسؤولة عن البيئة المحيطة اليومية. وتتولى هيئة الإدارة الوطنية للبيئة (NEMA) ووزارة المياه والبيئة التنظيم البيئي وسياسة المياه والرصد. وتدير المقاطعات والمدن والحكومات المحلية الأخرى كثيرًا من الطرق المحلية وخدمات النفايات وتصريف المياه ومسائل الضوضاء. وتدير وزارة الأشغال والنقل الطرق الوطنية ومحمياتها ذات الصلة وتنسيق المرافق. وتخدم شركة المياه والصرف الصحي الوطنية الأنظمة الحضرية الكبرى، بينما يدعم مسؤولو المياه في المقاطعات ولجان المياه والصرف الصحي المحلية الأنظمة الأخرى. وتعالج قوة الشرطة الأوغندية وقادة المجالس المحلية ومجموعات الأمن المجتمعية مخاوف السلامة. ويوفر جامعو النفايات الخاصون ومراقبو الأحياء وحملات التنظيف المجتمعية حلولًا محلية إضافية، لكن نطاقها وقوتها القانونية يختلفان. يفرض التوسع الحضري السريع والهجرة ونمو المستوطنات غير المخطط لها ضغطًا على إمدادات المياه والصرف الصحي وجمع النفايات وتصريف المياه والمساحات الخضراء. ولدى أوغندا نحو 159,623 كيلومترًا من الطرق: منها نحو 21,292 كيلومترًا من الطرق الوطنية و19,952 كيلومترًا من الطرق الحضرية و38,603 كيلومترات من طرق المقاطعات و79,948 كيلومترًا من طرق الوصول المجتمعي. وتخطط وزارة الأشغال والنقل للطرق الوطنية وتبنيها وتصونها، بينما تدير الحكومات المحلية الطرق المحلية. وتتفاوت الجودة وإمكانية الوصول بشدة بين المناطق. ويتوسع توزيع الكهرباء ونقلها، لكن أكثر من 80% من الأسر ما زالت تعتمد أساسًا على الكتلة الحيوية الصلبة للطهي. ولا توجد رسوم وطنية موحدة على الأسر لقاء البيئة المحيطة أو ضمان لمستوى الخدمة؛ إذ تعتمد تكاليف التوصيل والرسوم المتكررة على المنطقة ومقدم الخدمة والخدمة نفسها. إدارة النفايات لامركزية. وقد تجمع الحكومات المحلية ومقدمو الخدمات الخاصون وترتيبات الشراكة بين القطاعين العام والخاص النفايات، لكن لا توجد رسوم وطنية موحدة أو مدة استجابة عامة. ويحدث التخلص المكشوف من النفايات وحرقها في المناطق الحضرية والريفية. وقد تسد النفايات الموضوعة في المصارف مجرى المياه وتزيد الفيضانات. وينتج تلوث الهواء عن الطهي بالكتلة الحيوية وحركة المرور والصناعة وحرق النفايات وغبار البناء وحرق الأحراش. وشكل الحطب والفحم نحو 87% من استهلاك الطاقة الوطني في 2021. ويكون التعرض الحضري مرتفعًا على نحو خاص في كمبالا وكيرا وجينجا وغولو وفورت بورتال ومبالي وهويمة ومبارارا. وفي كمبالا الكبرى، تمثل النفايات والاحتراق السكني نحو 30% من تلوث الهواء، كما يشكل النقل مصدرًا رئيسيًا. واعتمدت أوغندا معايير المركبات Euro 4/IV في 2022 وتحظر استيراد المركبات التي يتجاوز عمرها 15 عامًا، لكن جودة الهواء المنزلي والخارجي تظل متفاوتة بحسب الموقع والنشاط. ينشأ الضجيج غالبًا عن حركة المرور والحافلات والدراجات النارية والبناء والهدم والحفر والتصنيع والتعدين ومرافق الطاقة والحانات والنوادي الليلية والفعاليات والتجمعات الدينية. ويوفر نظام الضوضاء والمعايير البيئية الوطني لعام 2003 الإطار الوطني. وتتولى الحكومات المحلية عمومًا الإنفاذ، بالتنسيق والإشراف من NEMA. ويمكن توجيه الشكوى إلى الحكومة المحلية المسؤولة أو NEMA أو قوة الشرطة الأوغندية، بحسب المصدر، لكن الإنفاذ ومواعيد الاستجابة غير موحدين. ينبغي تقييم الوصول إلى المياه كلًا على حدة عن جودتها والمسافة والموثوقية. وتوفر بحيرات أوغندا وأنهارها وجداولها وأراضيها الرطبة ومياهها الجوفية مستويات مختلفة من الوصول بحسب المنطقة. ويشتد نقص المياه خصوصًا في كاراموجا وممر تربية الماشية، بينما تتمتع مناطق رونزوري وإلغون وأحواض بحيرات فيكتوريا وكيوغا وألبرت بموارد مائية أقوى نسبيًا. وقد أظهر أطلس إمدادات المياه ضمن نظام معلومات إدارة إمدادات المياه والبيئة وصول نحو 62% إلى المياه الآمنة على المستوى الوطني، و64% في المناطق الريفية و54% في الحضر، وفق قياس مباشر مؤرخ نحو 25 مارس 2026. وسجل نحو 146,333 نقطة مياه منزلية و31,011,286 شخصًا مخدومًا و1,211 نظامًا أنبوبيًا؛ وكانت نحو 84% من نقاط المياه الريفية و85% من الحضرية صالحة للعمل، بينما هُجر 5,312 مصدرًا لأكثر من خمس سنوات. وتستخدم أرقام وزارة المياه والبيئة للسنة المالية 2023/24 تعريفات مختلفة، وقد أفادت بأن الوصول إلى مصادر مياه محسنة بلغ 77.4% للأسر الريفية و86.6% للحضرية، ووصلت إتاحة المياه الآمنة في الحضر إلى 74.48%. ويبلغ معيار الوصول المعتاد كيلومترًا واحدًا في الريف و0.2 كيلومتر في الحضر، لكن طوابير الانتظار الفعلية وحالة التشغيل والتعرفة وتكاليف التوصيل وأسعار الباعة تعتمد على المنطقة ومقدم الخدمة. جودة المياه معرضة للضغط. فبعض المسطحات المائية في كمبالا الكبرى، ومنها خليج مورتشيسون الداخلي وناكي ووغو وكيتيبولو، شديدة التلوث ضمن حوض بحيرة فيكتوريا. ويسهم في التلوث الصرف الصحي البلدي والتصريف الصناعي والتعدين والكيماويات الزراعية وأنشطة النفط والغاز والنفايات. وتكون الآبار الضحلة المحفورة عمومًا أكثر تلوثًا من الآبار العميقة. وفي 2022/23 لم يستوفِ المعايير المنطبقة سوى 47% من تصريفات المياه العادمة الخاضعة للرصد. وتتفاوت إتاحة الصرف الصحي بشدة: ففي السنة المالية 2023/24 كان لدى نحو 80% من الأسر مرفق صرف صحي ما، لكن 48% فقط تمتعوا بصرف صحي أساسي، ومارس 9.2% من سكان الريف و3% من الحضر التغوط في العراء، ولم يتوفر مرفق لغسل اليدين إلا لدى 32.4%. وتعد المراحيض العامة وإدارة الحمأة البرازية والصرف الصحي أولوية خاصة في المدن، بينما تواجه كاراموجا عجزًا حادًا في الصرف الصحي. توفر المساحات الخضراء الحضرية الظل وتخفف الحر وتساعد على تنقية الهواء واحتجاز مياه الأمطار. ويعتمد توفرها وصيانتها على المدينة أو المنطقة المحلية؛ ولا تملك أوغندا استحقاقًا وطنيًا أو معيار صيانة موحدًا للمساحات الخضراء العامة. وتغطي الأراضي الرطبة نحو 13% من البلاد، وقد بلغت النسبة المسجلة 13.9% في 2021، ولم يكن سليمًا نسبيًا منها سوى 8.9%. وفُقد نحو 7,500 كيلومتر مربع بين 2000 و2021، وتُقدر الخسائر الحالية بنحو 5,000 هكتار سنويًا. وتدفع الزراعة والتحضر والبنية التحتية والتلوث والاستغلال المفرط هذا الفقد، مع تأثر المنطقة الشرقية على نحو خاص. وتخزن الأراضي الرطبة الكربون وتجدد المياه الجوفية وترشح المياه وتقلل الفيضانات. وأوقفت NEMA الموافقات على المشاريع في الأراضي الرطبة من 2 سبتمبر 2021، لكن الإنفاذ المحلي يظل متفاوتًا. وقد حسنت مشروعات مثل استعادة لوجيبي وكيتيندا للأراضي الرطبة احتجاز المياه وخفض مخاطر الفيضانات القريبة. تشمل مخاوف السلامة اليومية الفيضانات والجفاف وانسداد المصارف والتلوث والتعرض لحركة الطرق والضوضاء المفرطة. ويزيد تغير المناخ واستخدام الأراضي من مخاطر الفيضانات والجفاف. ولا يوجد في أوغندا تصنيف وطني لسلامة المساكن. ويمكن أن تدعم الشرطة المجتمعية التابعة لقوة الشرطة الأوغندية وقادة المجالس المحلية ومراقبو الأحياء ولجان الأمن المجتمعي الوقاية والإبلاغ. وتتوافر الحراسة الخاصة في بعض الأماكن بأسعار يحددها مقدم الخدمة، بينما لا تخضع قنوات الإبلاغ العامة ومواعيد الاستجابة لرسم أو معيار خدمة وطني موحد. يمكن للمتضررين من المشاريع استخدام إجراءات المشاركة البيئية الرسمية. وبموجب قانون البيئة الوطني لعام 2019، قد يتطلب المشروع تقييمًا للأثر البيئي والاجتماعي أو موجزًا للمشروع عبر نظام إدارة التراخيص البيئية لدى NEMA. ويتوقف المسار المنطبق على فئة المشروع الواردة في الجداول 4 و5 و10 و11. ويجب استشارة المتضررين عندما يوجب القانون ذلك. ويعد بيان تقييم الأثر البيئي والاجتماعي وثيقة عامة يجوز لأي شخص الاطلاع عليها. وتشمل مكاتب NEMA الإقليمية الوسطى وكمبالا ومبارارا والجنوب الغربي وألبرتين والغرب وليرا والشمال ومبالي والشرق. ويمكن الإبلاغ عن الحوادث عبر نظام إدارة التراخيص البيئية أو الرقم المجاني لـNEMA وهو 0800-144-444. وتوفر وزارة المياه والبيئة بيانات المياه عبر أنظمة مثل WEMIS وWASMIS، بينما تدعم لجان المياه المحلية الرصد والإدارة المحليين. تختلف الضغوط الرئيسية بين مناطق أوغندا. وتواجه كمبالا الكبرى ضغوطًا مجتمعة من الهواء والمياه والنفايات والضوضاء وتصريف المياه والمساحات الخضراء. وتواجه كاراموجا وممر تربية الماشية نقصًا حادًا في المياه ومشكلات صرف صحي. ويشهد شرق أوغندا خسائر خطيرة على نحو خاص في الأراضي الرطبة. كما تواجه المناطق الريفية عادةً التعرض لدخان الكتلة الحيوية والجفاف أو الفيضانات الموسمية ونقاط مياه غير موثوقة. وبلغ عدد سكان أوغندا نحو 45.9 مليون نسمة، بمعدل نمو سنوي قدره 2.9% في الفترة المذكورة. وكان لدى البلاد 15 مدينة معتمدة، وسبع مدن عاملة، و22 بلدية و174 مجلس بلدة و204 مجالس بلدية، لذا قد تختلف الجهة المسؤولة والخدمة المتاحة والاستجابة العملية بدرجة كبيرة بين مناطق متجاورة.