نظام الدولة في إثيوبيا

يعترف النظام الدستوري في إثيوبيا بسيادة الأمم والقوميات والشعوب، وينص على الحكم الذاتي الاتحادي والحقوق الدستورية وسيادة القانون. وتتكون البلاد من الولايات الإقليمية تيغراي وعفار وأمهرة وأوروميا والصومال وبني شنقول-قمز وغامبيلا وهرر وسيداما وشعوب جنوب غرب إثيوبيا وجنوب إثيوبيا ووسط إثيوبيا، إلى جانب إدارتي المدينتين ذواتي الميثاق الخاص، أديس أبابا وديرة داوا. وتختلف الهياكل الإدارية حسب المكان، لكنها تشمل عادةً المناطق والورَدات والكبيلات. والكِليل ولاية إقليمية، والوردة وحدة على مستوى المنطقة، والكَبيلة وحدة إدارية محلية. تتولى الحكومة الاتحادية الشؤون الخارجية والدفاع الوطني والمالية الاتحادية والعملة والمسائل بين الولايات الإقليمية والشرطة الاتحادية وحماية النظام الدستوري. وتعتمد الولايات الإقليمية دساتيرها وقوانينها، وتضع سياسات الولايات وميزانياتها، وتحصّل إيراداتها وتدير الأراضي والموارد الطبيعية بموجب القانون الاتحادي. كما تدير خدماتها المدنية وشرطة الولاية. وتؤثر الاختلافات الإقليمية في الأمن واللغة وقدرة تقديم الخدمات والضرائب والتوافر العملي للمكاتب العامة. ينسق مكتب رئيس الوزراء أعلى مستويات السلطة التنفيذية. ويدعم مجلس الوزراء عمل السلطة التنفيذية الاتحادية. ويقر مجلس نواب الشعب القوانين الاتحادية والميزانية الاتحادية ويراقب السلطة التنفيذية. ويمثل مجلس الاتحاد الأمم والقوميات والشعوب، ويفسر الدستور، ويفصل في النزاعات الحدودية بين الولايات الإقليمية، ويحدد توزيع الإيرادات المشتركة والمنح والإعانات. ويقدم مجلس التحقيق الدستوري الدعم الفني للتفسير الدستوري. وتتولى المحاكم الاتحادية وإدارة القضاء الاتحادي المسائل المسندة إلى القضاء الاتحادي. تُطلب الخدمات العامة من المؤسسة المسؤولة عن المستوى والقطاع المعنيين. وقد تكون وزارة أو وكالة اتحادية، أو مكتبًا إقليميًا، أو مكتب وردة، أو مكتب كبيلة. وتعمل الوكالات الاتحادية بموجب قوانين إنشائها، بما يشمل الإطار المرتبط بالإعلان رقم 1263/2021. وينظم الإعلان رقم 1353/2024 توظيف الخدمة المدنية الاتحادية، وينص على التوظيف التنافسي والتنوع والشمول وتقييم الكفاءة وخدمة يسهل الوصول إليها ومستجيبة. ولا توجد رسوم أو مدة إنجاز واحدة لخدمات الدولة على مستوى إثيوبيا كلها. ويحدد قانون الجهة المسؤولة وجدول رسومها وتعليماتها وميزانيتها المتطلب الفعلي والمدة. تعد وزارة المالية الميزانية الاتحادية، وتدير السياسة المالية والضريبية، وتصرف المخصصات المعتمدة، وتدير الدين العام والموارد الخارجية. وتقر مجالس الولايات الإقليمية ميزانياتها الممولة من إيراداتها وإعانات الحكومة الاتحادية. ويضع الإعلان رقم 1250/2021 إطار التوزيع، فيما يحدد مجلس الاتحاد توزيع الإيرادات المشتركة وصيغة المنح والإعانات. وتتبع المبالغ والمواعيد الحالية الإعلان السنوي للموازنة الاتحادية أو الإقليمية وتقويم الموازنة السنوي. تشرف عدة هيئات على السلطة العامة. ويدقق مكتب المراجع العام الاتحادي الحسابات الاتحادية ويفحص الامتثال والأداء وتقنية المعلومات والضوابط البيئية، ثم يقدم تقريرًا سنويًا إلى مجلس نواب الشعب. وتتولى اللجنة الاتحادية للأخلاقيات ومكافحة الفساد أعمال الأخلاقيات والوقاية، بما فيها إقرارات الأصول والمصالح المالية والتقارير العامة؛ وتؤدي لجان الأخلاقيات الإقليمية وظائف مماثلة ضمن اختصاصاتها. وتعزز اللجنة الإثيوبية لحقوق الإنسان الحقوق وتحميها بصفتها هيئة اتحادية مستقلة، وترفع تقاريرها إلى مجلس نواب الشعب. ويوفر مكتب أمين المظالم والمراجعة القضائية رقابة إضافية. يحمي الدستور حرية التعبير وحقوق الإعلام. وهيئة الإعلام الإثيوبية سلطة اتحادية مستقلة مسؤولة أمام مجلس نواب الشعب، وتتولى ترخيص وسائل الإعلام وتسجيلها ومراقبتها والشكاوى والمعايير المهنية. وتقدم خدمة الاتصال الحكومي ومكاتب الاتصال الإقليمية معلومات رسمية. ويعتمد الوصول إلى المعلومات على المكتب المعني وإطار الإعلام والممارسة الإدارية. الدفاع وظيفة اتحادية. وتتولى الشرطة الاتحادية الإثيوبية المسائل الداخلة في الاختصاص الاتحادي، ومنها الجرائم التي تنظر فيها المحاكم الاتحادية والتهديدات للنظام الدستوري والإرهاب والاتجار والجرائم الإلكترونية والنظام العام. وتتولى شرطة الولاية الإقليمية النظام العام والأمن على مستوى الولاية. والتدخل الاتحادي في ولاية إقليمية آلية استثنائية ينظمها الإعلان رقم 1373/2024، ويشار إليه أيضًا برقم 1373/2025 في صفحة لوزارة العدل، ولا يحل محل الإدارة المحلية العادية. وتظل الأشخاص والمنظمات خاضعة للضرائب المعمول بها والأوامر الرسمية القانونية وقواعد الخدمات العامة، مع سريان الحقوق الدستورية وضمانات الإجراءات القانونية الواجبة. ولا يوجد مكتب وطني واحد يقدم كل خدمات الدولة، لذا يحدد المستوى المختص والقاعدة الإقليمية أو المؤسسية ذات الصلة مكان التقديم.