حماية المستهلك في إريتريا

القانون المدني لدولة إريتريا لعام 2015 هو الأساس القانوني الوطني المباشر الأهم. وتشمل مبيعات المستهلكين بيعًا يجريه بائع في سياق عمله إلى شخص طبيعي يشتري خارج نطاق التجارة أو العمل أو النشاط المهني للاستخدام الشخصي أو العائلي أو المنزلي. ولا يجوز للبائع أن يستبعد أو يحد فعليًا من الحماية القانونية المتعلقة بعيوب الملكية أو السلع المعيبة أو سبل الانتصاف القانونية للمشتري. ويجب الإفصاح عن الرسوم الإضافية قبل إتمام المعاملة. وفي البيع عبر آلات البيع، ينبغي إتاحة اسم البائع وعنوانه وعنوان لتقديم الشكاوى؛ وإذا تم الدفع ولم تُسلّم السلعة، جاز للمشتري طلب التسليم أو استرداد المبلغ. وقد يبرر عدم مطابقة السلع أو خرق الضمان رفض السلع وإنهاء البيع. ولا يسأل البائع عن عيب كان المشتري على علم به عند إبرام العقد. وينظم القانون المدني أيضًا الشروط النموذجية، أي الأحكام التعاقدية المكتوبة مسبقًا والمعدة للاستخدام المتكرر. ويجب إتاحتها قبل إبرام العقد أو عنده. ولا يكون الشرط المخالف لمبدأ حسن النية والمحدث لاختلال كبير ملزمًا. وينبغي أن تكون صياغة العقد واضحة ومفهومة، ويُفسر الشرط الغامض لمصلحة المستهلك. ومن أمثلة الشروط التي تستدعي التدقيق الدقيق: استبعاد المسؤولية، أو منح المورد وحده سلطة تقرير تحقق شرط ما، أو السماح باحتفاظ غير معقول بأموال المستهلك. وترد القواعد في المواد 1407 إلى 1410 من القانون المدني. لا توجد أدلة على وجود سلطة وطنية مخصصة للمستهلكين أو خط ساخن عام للمستهلكين أو بوابة عامة لهم أو نظام عام لتسوية منازعاتهم خارج المحاكم في إريتريا. وتبدأ الشكوى العملية عادةً بمراسلة مكتوبة إلى البائع أو مقدم الخدمة، مدعومة بالعقد والإيصال وسجل الدفع والرسائل والصور وأدلة التسليم. وبحسب الموضوع، يمكن النظر في المحكمة أو الشرطة أو جهة قطاعية مختصة، لكن الوصول العام والقدرة على الإنفاذ والتكاليف والجداول الزمنية غير مثبتة بصورة موثوقة. ولم تحدد المصادر التي تمت مراجعتها رسمًا قانونيًا عامًا للشكوى أو مهلة تقديم عامة أو مدة استجابة مضمونة. لجنة المنافسة وحماية المستهلك في السوق المشتركة لشرق وجنوب أفريقيا، المعروفة اختصارًا باسم CCC، هيئة إقليمية مقرها ليلونغوي. ويمكن أن تتناول حماياتها الإقليمية السلوك المضلل والسلع غير الآمنة أو المعيبة والسلوك الاستغلالي والممارسات الرقمية الضارة عندما يُرجح أن يؤثر السلوك في دولتين عضوين على الأقل في COMESA أو في السوق المشتركة. لذلك قد تكون لوائح المنافسة وحماية المستهلك في COMESA لعام 2025 ذات صلة بنزاع عابر للحدود، لكنها لا تنشئ إجراءً عامًا خاصًا بإريتريا وحدها. وتصف CCC إجراءاتها الإقليمية بأنها سريعة وفعالة التكلفة وفي الوقت المناسب وشفافة؛ ويمكنها التحقيق والسعي إلى تدابير مؤقتة وطلب وقف السلوك وفرض غرامات أو دعم التسويات. وأُفيد بأن صفحة التقديم الإلكترونية قيد المراجعة أو يتعذر الوصول إليها، لذا ينبغي التحقق من إتاحتها قبل الاعتماد عليها. يصعب التحقق عمليًا من حماية المستهلك المالي. فلإريتريا ثلاثة مصارف خاضعة لسيطرة الدولة، ويحظر إنشاء المصارف الخاصة، ولا يذكر الملف المصرفي الذي تمت مراجعته لعام 2026 وجود أجهزة صراف آلي أو خدمات مصرفية عبر الإنترنت. وتوصف الشيكات بأنها أداة التحويل الأحدث. ولم يُحدد أمين مظالم مالي موثوق أو مكتب مخصص لشكاوى المصارف. لذلك يعتمد النزاع المصرفي أولًا على عقد الحساب أو الخدمة وإجراء مقدم الخدمة، وقد تكون الإجراءات القانونية العادية خيارًا لاحقًا؛ لكن إمكانية الوصول والإنفاذ لا تزال غير مؤكدة. لم يُحدد نظام موثوق خاص بإريتريا للتجارة الإلكترونية أو المعاملات الإلكترونية، كما لا تثبت المصادر التي تمت مراجعتها وجود بنية مصرفية عبر الإنترنت. وقد تغطي قواعد COMESA الإقليمية المحتوى الرقمي الضار أو الأنماط المظلمة فقط عند استيفاء شروطها الإقليمية. عند الاشتباه في احتيال رقمي، احتفظ بسجلات المعاملة وتفاصيل الحساب والرسائل ولقطات الشاشة وأدلة الدفع، ثم اتصل بمقدم الخدمة وفكر في الشرطة أو المحكمة أو شكوى مؤهلة لدى CCC. لا توجد أدلة على هيئة إريترية مختصة بحقوق المسافرين أو أمين مظالم لهم. وسجلت الأونكتاد نزاعًا عابرًا للحدود بشأن ركاب طائرة بين إريتريا وإثيوبيا والسودان، استُخدمت فيه آليات COMESA وانتهى بالتعويض. ويوضح ذلك احتمال وجود آلية إقليمية، لا حقًا عامًا محليًا للمسافرين ولا علاجًا مضمونًا لكل نزاع بشأن رحلة. وفي الطاقة، تسجل مراجعة إقليمية لCOMESA حق المستهلك في إمدادات الكهرباء عبر نظام متصل أو مستقل، لكنها لا تجد إطارًا محددًا جيدًا للتوصيل في إريتريا. وتزيد الانقطاعات المستمرة وشح السلع الاستهلاكية المخاطر العملية. ولم يُحدد أمين مظالم إريتري موثوق للطاقة أو إجراء موحد لشكاوى الكهرباء. كما أن حماية المنتجات الصحية محدودة في الأدلة المتاحة: فلدى إريتريا إطار مبكر لسلامة الأغذية المعدلة وراثيًا، وتُحدد وزارة الزراعة ووزارة الصحة ووزارة الأراضي والمياه والبيئة والمؤسسات البحثية كجهات ذات صلة. ولم تجد المصادر قدرة مثبتة على إجراء تقييم كامل لسلامة الأغذية المعدلة وراثيًا، أو قواعد راسخة لوضع ملصقات عليها، أو إجراءً للشكاوى وسحب الأدوية أو الأجهزة الطبية. تزيد الندرة والتجارة غير الرسمية وضعف سيادة القانون والإنفاذ من المخاطر العملية. وينبغي للمشتري التمييز بين وجود حق قانوني واحتمال قدرة مؤسسة على إنفاذه. فتسجيل الاسم التجاري أو النطاق الإلكتروني أو وعد مقدم الخدمة لا ينشئ بذاته حماية للمستهلك. احتفظ بالأدلة وحدد العلاج المطلوب بوضوح وسجل كل اتصال. وفي النزاع العابر للحدود، وثق الدول والموردين والمدفوعات والسلع أو الخدمات المتأثرة والأثر الإقليمي المحتمل قبل تقدير ما إذا كان اختصاص COMESA قد ينطبق.