قانون العمل في إريتريا

ينطبق إعلان العمل رقم 118/2001 عموماً على العمل التابع في المنشآت الخاصة والعامة الهادفة للربح، بما فيها المشروعات التي تديرها الدولة. ولا يوفر الإطار المعتاد للجيش والشرطة والأمن والخدمة المدنية الإريترية والقضاة والمدعين العامين والمناصب الإدارية الكبيرة. ويحصل الموظفون المدنيون والعاملون المنزليون والمجندون في الخدمة الوطنية وكثير من العاملين غير الرسميين على حماية عملية محدودة في نظام العمل العادي. وللخدمة الوطنية وضع منفصل وذو أهمية كبيرة؛ وتصف التقارير الدولية خدمة إلزامية غير محددة المدة ومنخفضة الأجر ومخاطر للعمل الجبري. يمكن للفرد البحث عن عمل عبر خدمة التوظيف في وزارة العمل والرعاية الإنسانية أو وكالة خاصة أو صاحب عمل مباشرةً. ويحتاج غير المواطنين إلى تصريح عمل يجوز للوزارة إصداره أو تجديده أو إلغاؤه أو إنهاؤه. ويحظر العمل لمن هم دون 14 عاماً. وتخضع أعمار 14 إلى 17 عاماً لقيود إضافية على وقت العمل والعمل الليلي والمهام الخطرة. ينبغي عموماً أن يكون عقد العمل الذي تزيد مدته على سنة مكتوباً وموقعاً أمام شاهدين. وينبغي أن يحدد المدة وتاريخ البدء والعمل ومكانه والأجر أو المكافآت الأخرى وطريقة الدفع وحقوق الطرفين وواجباتهما. ولا يؤدي عدم توفير الصيغة المكتوبة إلى إسقاط حقوق الموظف. وتصبح الشروط القانونية والجماعية الأكثر فائدة للموظف جزءاً من علاقة العمل، وتكون الشروط التعاقدية الأقل فائدة باطلة. ويعترف القانون الإريتري بعقود غير محددة المدة ومحددة المدة ومحددة العمل بالقطعة والعمل المتقطع. وقد يؤدي استمرار العمل بموجب ترتيب محدد المدة إلى معاملته كعلاقة عمل غير محددة المدة. ولا يجوز أن تتجاوز التجربة 90 يوماً متتالياً؛ ويجوز لصاحب العمل إنهاء العقد خلالها بسبب عدم الملاءمة دون إشعار أو تعويض نهاية خدمة. على الموظفين اتباع التعليمات القانونية والحضور للعمل وحماية ممتلكات صاحب العمل والحفاظ على سرية المعلومات. وعلى أصحاب العمل احترام الكرامة وتوفير الأدوات والمواد والحفاظ على السلامة المهنية ودفع تكاليف الفحوص الطبية المطلوبة وتوفير التدريب اللازم وحفظ سجلات العمل وإصدار شهادة عمل. ويجب ألا يخفض النقل أجر الموظف أو منصبه. يقتصر وقت العمل المعتاد على 8 ساعات يومياً و48 ساعة أسبوعياً. وتنطبق الحدود نفسها على الورديات، ولا يجوز أن يتجاوز متوسط العمل على فترة تصل إلى أربعة أسابيع تلك الحدود. وتُحسب استراحة الاسترخاء من وقت العمل، أما استراحة الطعام فلا تُحسب. ويحصل الموظفون عادةً على 24 ساعة راحة أسبوعية متواصلة على الأقل خلال سبعة أيام، غالباً يوم الأحد، وتُدفع العطلات الرسمية. ويتطلب العمل الإضافي لأكثر من ساعتين موافقة الموظف ما لم ينطبق استثناء بسبب حادث أو عمل عاجل أو قوة قاهرة أو عمل متواصل. ويُدفع العمل الإضافي بمعدل 1.25 من الأجر المعتاد من 06:00 إلى 22:00، و1.5 من 22:00 إلى 06:00، ومثلي الأجر المعتاد أثناء الراحة الأسبوعية، و2.5 مرة في العطلة الرسمية. تبدأ الإجازة السنوية المدفوعة من 14 يوم عمل خلال السنة الأولى وتزيد يوم عمل واحداً عن كل سنة إضافية حتى 35 يوم عمل. ويُدفع بدل الإجازة السنوية غير المستخدمة عند انتهاء العمل. وبعد التجربة، قد تمتد الإجازة المرضية إلى ستة أشهر خلال فترة اثني عشر شهراً؛ ويُدفع 100 بالمئة عن الشهر الأول و50 بالمئة عن الثاني ولا أجر عن الثالث، وتخضع المدة المتبقية للقواعد المعمول بها. وتستمر إجازة الأمومة المدفوعة 60 يوماً متتالياً. ويُعفى الحمل من واجب العمل الليلي والإضافي، ويلزم أن يحافظ النقل المعتمد طبياً على الأجر نفسه؛ ويعاد الموظف إلى وضعه بعد انتهاء مدة النقل. ويحظر إنهاء العمل أثناء إجازة الأمومة أو الإجازة المرضية المرتبطة بالحمل. تحدد الأجور أساساً بالعقد. ولا يوجد حد أدنى وطني موثق للأجور في القطاع الخاص، مع إمكان وضع اتفاق جماعي داخل المنشأة حداً أدنى للأجر. ويسري الأجر الابتدائي المتساوي على الموظفين الذين يؤدون العمل نفسه. ويحكم تاريخ ومكان الدفع المتفق عليهما أو المعتادان دفع الأجر، لكن لا يجوز أن يتجاوز التأخير يوم العمل التالي. وتُقيد اقتطاعات الأجور. وقد ورد أن أجور بعض أماكن العمل الحكومية والحزبية تقل عن مستويات خط الفقر، وهذا وصف لواقع عملي وليس سلماً عاماً للأجور بموجب القانون. للنساء حقوق تكافؤ الفرص والأجر. ويمكن إثارة التمييز بسبب الإعاقة بشكوى إلى الوزير. ويجوز لمن تتراوح أعمارهم بين 14 و17 عاماً العمل سبع ساعات يومياً كحد أقصى، ويحظر عملهم من 18:00 إلى 06:00 وتُفرض قيود على العمل الخطر. ويتحمل أصحاب العمل مسؤولية صارمة عن التعويض عن إصابات العمل. ويكون تأمين تعويض العمال إلزامياً في أعمال الآلات والتعدين والمحاجر والنقل الثقيل وإزالة الغابات والبناء والمتفجرات. ويمكن لخدمة تفتيش العمل تفتيش مواقع العمل، لكن المعلومات المنشورة تشير إلى ضعف الإنفاذ ووجود 28 مفتشاً في 2023 وعدم امتلاكهم سلطة فرض العقوبات. يجوز للموظفين إنشاء جمعيات والتفاوض جماعياً. وتحتاج المنشأة عموماً إلى 20 موظفاً و15 عضواً لتكوين جمعية؛ ويمكن للمنشآت الصغيرة إنشاء جمعية عامة بحد أدنى 20 عضواً. ويجوز للاتحادات تكوين اتحادات عامة. وتستمر الاتفاقية الجماعية المسجلة من سنة إلى ثلاث سنوات، وتسري على الأعضاء وغير الأعضاء، وتُعطى الأفضلية للشرط الأكثر فائدة. ويتمتع قادة الجمعيات بحماية خاصة تشمل إعادتهم إلى العمل عندما يكون الفصل بسبب قيادتهم النقابية. ويخضع الحق الرسمي في الإضراب أو الإغلاق لشروط قانونية. وعملياً، تغيب النقابات المستقلة أو تُقيّد، ويُعد الاتحاد الوطني لعمال إريتريا المرتبط بالحكومة الخيار الرسمي الرئيس، كما أن المفاوضة الجماعية ضعيفة. ويحظر التمييز المناهض للنقابات، لكن سبل الانتصاف والإنفاذ محدودة. قد تتعلق النزاعات الفردية بالفصل أو الإنهاء أو التأديب أو ساعات العمل أو الأجور أو الإجازة أو شهادات العمل أو إصابات مكان العمل. وقد تتعلق النزاعات الجماعية بالأجور والمزايا والشروط الجديدة والاتفاقات الجماعية وتفسيرها والترقية والنقل والتدريب وخفض القوى العاملة. تبدأ الإجراءات المعتادة بالتوفيق في مكان العمل، ثم فرع التوفيق في الوزارة عند الحاجة، فالتحكيم أو التسوية المسجلة. ويتولى مجلس علاقات العمل النزاعات الجماعية والممارسات العمالية غير العادلة والاستئنافات الداخلة في اختصاصه وفصل قادة الجمعيات. وتتولى محكمة العمل الابتدائية النزاعات الفردية وإصابات العمل والمخالفات العمالية. وتذهب الاستئنافات إلى دائرة العمل في محكمة الزوبة أو المحكمة العليا وفق المسألة. تستهدف المحكمة إصدار القرار خلال 30 يوماً. ويصدر قرار مجلس علاقات العمل خلال 30 يوماً وتُرسل نسخة خلال خمسة أيام. ويمكن عموماً استئناف قرارات المحكمة أمام دائرة العمل في محكمة الزوبة خلال 30 يوماً. كما يمكن أن تصل الطعون القانونية على قرارات المجلس إلى المحكمة العليا خلال 30 يوماً، بينما تكون النتائج الواقعية للمجلس نهائية عموماً. ويُعفى الموظفون والجمعيات من رسوم المحكمة في المطالبات العمالية، لكن لا يوجد جدول موثوق عام للتكاليف القانونية. وتسقط المطالبات الناشئة عن عقد العمل عموماً بعد سنة، وتنقطع المهلة بشكوى أو إجراء أمام السلطة المختصة. ويجري التنفيذ عبر مكتب تنفيذ المحاكم المدنية. قد ينتهي العمل بالوفاة أو إغلاق المنشأة أو صاحب العمل أو مغادرة الموظف أو انتهاء مدة محددة أو الاحتيال أو السرقة أو الإخلال الجسيم أو الجريمة أو المرض غير المهني الذي يدوم أكثر من ستة أشهر أو العجز أو عدم الموثوقية أو الاستغناء بسبب انخفاض العمل أو التكنولوجيا الجديدة عند عدم توفر النقل أو الإغلاق الدائم أو الغياب الممتد. ويتطلب الإنهاء التأديبي المبرر إجراءً معلناً وإنذارات كتابية واضحة ومتدرجة وأدلة داعمة. وبالنسبة للإنهاء غير المبرر، يبلغ التعويض عموماً أجر يوم عن كل شهر خدمة حتى سنتين، وأجر شهر عن كل سنة بعد سنتين، وبحد أقصى أجور ستة أشهر إجمالاً. وقد يتطلب فصل قائد جمعية بسبب نشاطه القيادي إعادته إلى العمل. وتبلغ مهلة الإشعار عادةً سبعة أيام لمن تقل خدمته عن سنة، و14 يوماً لسنة إلى سنتين، و21 يوماً لأكثر من سنتين إلى خمس سنوات، و30 يوماً بعد أكثر من خمس سنوات؛ ويجوز الدفع بدلاً من الإشعار.