سوق العمل في الجبل الأسود

لا توجد في الجبل الأسود جهة واحدة مسؤولة عن سوق العمل بأكمله. وتنتج الهيئة الإحصائية في الجبل الأسود (MONSTAT)، وتسمى أيضاً Uprava za statistiku، الإحصاءات الرسمية لسوق العمل. وتوفر دائرة التوظيف في الجبل الأسود، المعروفة اختصاراً بـZZZCG أو EAM، مواءمة الوظائف العامة، وتسجل الباحثين عن عمل والشواغر، وتدعم التوظيف الموسمي، وتدير برامج سوق العمل النشطة مثل التدريب وإعادة التأهيل والعمل الحر وتدابير الإدماج. وتضع وزارة العمل والتوظيف والحوار الاجتماعي السياسات والتشريعات، وتحدد حصص العمال الأجانب وتشرف على وكالات التوظيف. ويشرك المجلس الاجتماعي الشركاء الاجتماعيين في مشاورات سياسة سوق العمل. قاس مسح القوى العاملة لعام 2025 النشاط خلال أسبوع مرجعي، بما في ذلك العمل ساعة واحدة على الأقل مقابل أجر أو ربح. وهو ليس سجلاً للتوظيف الرسمي. وأحصى المسح 310.4 آلاف شخص في القوى العاملة، منهم 277.3 ألفاً موظفون و33.1 ألفاً عاطلون عن العمل؛ وكان 199.4 ألفاً خارج القوى العاملة. وللأشخاص بين 15 و89 عاماً، بلغ معدل النشاط 60.9% ومعدل التوظيف 54.4% ومعدل البطالة 10.7%. وتتضمن سلسلة 2025 انقطاعاً يستلزم الحذر عند مقارنتها بالسنوات السابقة. وتقيس بيانات التسجيل لدى دائرة التوظيف مجموعة مختلفة من السكان، ولا ينبغي اعتبارها قابلة للاستبدال مع نتائج المسح. شكّل الرجال 54.4% من القوى العاملة والنساء 45.6% منها؛ بينما شكّلت النساء 58.5% من الأشخاص خارج القوى العاملة. وبين من تتراوح أعمارهم بين 25 و49 عاماً، كان 193.8 ألفاً ضمن القوى العاملة، منهم 174.2 ألفاً موظفون و19.6 ألفاً عاطلون عن العمل. وشكّل ذوو التعليم الثانوي 57.6% من القوى العاملة، وذوو التعليم العالي 36.6%، وذوو التعليم الابتدائي أو الأقل 5.8%. وبين الموظفين، بلغت النسب المقابلة 57.0% و37.7% و5.3%. وشكّل الموظفون 83.0% من العاملين، والعاملون لحسابهم 15.4%، والعاملون الأسريون دون أجر 1.6%. تهيمن الخدمات على التوظيف بنسبة 76.4%، تليها الصناعة والبناء بنسبة 19.3%، ثم الزراعة والغابات وصيد الأسماك بنسبة 4.3%. ووفق بيانات تعداد التوظيف لعام 2023، شكّلت التجارة وإصلاح المركبات أكبر قطاع منفرد، بنسبة 19.3% من التوظيف. وشكّلت مهن السوق والمبيعات والخدمات 23.1% من المهن، والمهن الاختصاصية 22.8%، ومهن الزراعة والغابات وصيد الأسماك 2.1%. وتركز التوظيف المرتبط بالتجارة خصوصاً في بودغوريتسا ونيكشيتش وبار وهيرتسيغ نوفي وبييلو بوليي وبودفا وزيتا وأولسيني وكوتور ودانيلوفغراد. الفوارق الإقليمية واضحة. ففي عام 2023، كان في المنطقة الساحلية 88.5 ألف شخص ضمن القوى العاملة، ومعدل نشاط بلغ 73.7% ومعدل توظيف 71.4%. وكان في المنطقة الوسطى 159.4 ألفاً ضمن القوى العاملة، ومعدل نشاط 67.7% ومعدل توظيف 60.9%. أما المنطقة الشمالية فضمت 72.2 ألفاً ضمن القوى العاملة، ومعدل نشاط 49.8% ومعدل توظيف 33.9%. وتشكل السياحة والعمل الموسمي سوق العمل الساحلي، بينما تتركز وظائف ومؤسسات أكثر في بودغوريتسا والمنطقة الوسطى الأوسع. والمنطقة الشمالية أضعف من الناحية الهيكلية، لذا لا يمكن افتراض أن شاغراً أو أجراً في منطقة يمثل منطقة أخرى. بلغ متوسط دخل الموظفين في عام 2025 مبلغ 1,206 يورو إجمالياً و1,012 يورو صافياً شهرياً. وارتفع متوسط الأجر الصافي الحقيقي بنسبة 11.2% على أساس سنوي، ووصل متوسط الأجر الصافي إلى 1,022 يورو في ديسمبر 2025. وتراوحت متوسطات صافي أجور ديسمبر بين 1,643 يورو في الأنشطة المالية والتأمين و1,383 يورو في الكهرباء والغاز، و837 يورو في الخدمات الإدارية والمساندة و895 يورو في الزراعة و911 يورو في التصنيع و952 يورو في التجارة و996 يورو في البناء و1,029 يورو في خدمات الإقامة والطعام. وهذه متوسطات للأجور الشهرية المدفوعة للموظفين، وليست توزيعاً كاملاً للدخل ولا مقياساً لكل أشكال العمل. ومنذ 1 أكتوبر 2024، بلغ الحد الأدنى القانوني للأجر الصافي 600 يورو لمستوى المؤهل الخامس أو أدنى و800 يورو للمستوى السادس أو أعلى. أبلغت دائرة التوظيف عن 23,381 شاغراً في عام 2025. وكان منها 19,846 محدد المدة و3,535 غير محدد المدة، ما يعكس الدور الكبير للمواءمة الموسمية والمؤقتة. وتعمل خدمات التوظيف العامة إلى جانب وكالات التوظيف الخاصة المرخصة. وأظهر مسح للدائرة لعام 2025 شمل 821 عاطلاً عن العمل في المناطق الثلاث طلباً على التدريب العملي وإعادة التأهيل والمؤهلات المصغرة، إضافة إلى عقبات متصورة مثل عدم تطابق المهارات وقلة الشواغر المحلية ونقص الخبرة والواجبات الأسرية وضعف الثقة بالمؤسسات. وكانت هذه عينة لرصد التصورات، لا تقديراً لانتشارها في عموم السكان. الإطار الوطني للمؤهلات في الجبل الأسود (Crnogorski kvalifikacioni okvir أو CKO) ينظم المستويات والدرجات الفرعية وفق المعارف والمهارات والكفاءات، ويدعم نقل الساعات وقابلية المقارنة مع الإطار الأوروبي للمؤهلات، ويمكن أن يشمل التعلم الرسمي وغير الرسمي وغير النظامي. ويضع مركز التعليم المهني المعايير المهنية والمناهج وفهارس الامتحانات والملامح القطاعية، بينما يعتمد مجلس المؤهلات المؤهلات ويصنفها. وتتولى وزارة التعليم والعلوم والابتكار الاعتراف بمؤهلات التعليم الأجنبية لأغراض العمل عبر إجراءات ENIC/NARIC. وقد تتطلب المهن المنظمة مؤهلاً محدداً إلى جانب خبرة أو امتحان أو ترخيص؛ وتعتمد هذه المتطلبات على المهنة المحددة. يشكل العمال الأجانب مصدراً إضافياً رسمياً لليد العاملة. وبلغت الحصة الإجمالية لعام 2026 نحو 28,988 تصريحاً، منها 21,668 للتوظيف و2,320 تصريحاً موسمياً واحتياطي قدره 5,000 تصريح. وكانت أكبر المخصصات لخدمات الإقامة والطعام بـ6,150 تصريحاً، والبناء بـ6,000، والخدمات الأخرى بـ5,268، وتجارة الجملة والتجزئة وإصلاح المركبات بـ1,453، والأنشطة المهنية والعلمية والابتكارية والتقنية بـ1,200، والمعلومات والاتصالات بـ878، والتصنيع بـ527. وتقترح سلطة العمل الحصة بعد تلقي آراء دائرة التوظيف والجهات القطاعية والمجلس الاجتماعي. ويمكن أن يستمر تصريح العمل العادي سنة واحدة ويمدد حتى سنتين؛ ويستمر التصريح الموسمي حتى ستة أشهر خلال سنة واحدة. وعلى صاحب العمل إبرام العقد وتسجيل التأمين الاجتماعي خلال ثمانية أيام عمل من صدور التصريح، والإبلاغ عن عدم بدء العمل خلال ثلاثة أيام عمل، والمهلة المستهدفة للبت في الطلب المكتمل 20 يوم عمل. ويجب تقديم طلب التمديد قبل انتهاء الصلاحية بما لا يتجاوز 30 يوماً. ويعتمد الوصول على صاحب العمل والمهنة والنشاط والحصة وتصريح الإقامة أو العمل، مع استثناء موثق لبعض العاملين العابرين للحدود. توجه استراتيجية التوظيف 2026–2030 السياسة نحو زيادة التوظيف ووظائف أكثر أماناً وجودة، والمهارات الرقمية والخضراء، وتحسين خدمات التوظيف والتدابير النشطة، والإدماج الاجتماعي والتنسيق المؤسسي والتحديث. كما تؤكد مواءمة التعليم مع العمل عن قرب والتعلم مدى الحياة وتنشيط الشباب والنساء والفئات الضعيفة وإدارة العمال الأجانب واعتماد مكتسبات الاتحاد الأوروبي. وتصف إحصاءات سوق العمل العرض والطلب والمواءمة والتغيير؛ أما عقود العمل وحقوق إنهاء العمل فتندرج ضمن مسألة قانون العمل المنفصلة، وملامح المهن ضمن موضوع المهن، ووضع البطالة ضمن عواقب الاستبعاد من سوق العمل.