قانون الهجرة في الجبل الأسود

يشكل قانون الأجانب (Zakon o strancima)، بما في ذلك التعديلات المنشورة في الجريدة الرسمية رقم 3/2026 والنافذة اعتباراً من 17 يناير 2026، الأساس القانوني الرئيسي. وينظم قانون الحماية الدولية والمؤقتة للأجانب الحماية الدولية والمؤقتة على نحو منفصل. تعتمد قواعد الدخول على الجنسية ووثيقة السفر والغرض ومدة الإقامة. وتغطي تأشيرة C مدة تصل إلى 90 يوماً خلال أي فترة من 180 يوماً. أما تأشيرة D فتغطي إقامة أطول، عموماً حتى 180 يوماً في السنة، لأغراض مثل العمل والأعمال والخدمة الدبلوماسية أو لدى منظمة دولية والعمل كرحالة رقمي. وتسمح التأشيرة بالدخول أو الإقامة للغرض المحدد فيها، لكنها لا تنشئ بحد ذاتها حقاً في العمل. وتُقدّم طلبات التأشيرات عموماً شخصياً لدى سفارة أو قنصلية مونتينيغرية. ويستغرق القرار عادةً 10 أيام، وقد تمتد المدة إلى 30 يوماً أو، في حالات استثنائية، إلى 60 يوماً. وقد تشمل الأدلة المطلوبة وثيقة سفر سارية وصورة فوتوغرافية بقياس 35 في 45 مليمتراً وإثبات الغرض أو دعوة وموارد لا تقل عن 50 يورو يومياً وتأميناً صحياً والرسوم المقررة. ويمكن عادةً الطعن في الرفض المكتوب عبر البعثة إلى وزارة الخارجية خلال ثمانية أيام. تتطلب معلومات التأشيرات تحققاً مرتبطاً بالتاريخ. ففي 10 سبتمبر 2026، ظلت وزارة الخارجية تدرج علناً دخولاً معفى من التأشيرة لمدة 90 يوماً لجنسيات عدة، منها مواطنو بيلاروسيا والصين وروسيا والسعودية وتركيا. وأعلن بيان حكومي أن التأشيرات ستصبح مطلوبة لتلك الجنسيات اعتباراً من 1 نوفمبر 2026 في إطار المواءمة مع قواعد الاتحاد الأوروبي. لذا ينبغي التحقق من القاعدة السارية قبل السفر أو تقديم الطلب. يحتاج الأجنبي الذي يقيم أكثر من 90 يوماً عموماً إلى إقامة مؤقتة أو وضع معترف به آخر. وتشمل الأغراض المحتملة لمّ شمل الأسرة والتعليم الثانوي أو الدراسة والتبادل وبرامج الشباب والتدريب التخصصي أو المهني أو العملي والبحث العلمي والعلاج الطبي والأسباب الإنسانية وامتلاك العقارات والخدمة الدينية والعمل. وللرحالة الرقميين وضع منفصل يشمل العمل الإلكتروني لصالح شركة أجنبية أو شركة يملكونها خارج الجبل الأسود. وقد يستمر هذا التصريح حتى سنتين ويمكن تمديده حتى سنتين إضافيتين، ويتطلب عادةً طلباً جديداً بعد فترة فاصلة مدتها ستة أشهر. ويمكن لأفراد الأسرة المقربين الانضمام إلى الرحالة الرقمي وفق القواعد المنطبقة. يتطلب العمل عادةً تصريح إقامة وعمل مؤقتاً أو شهادة تسجيل عمل، ما لم ينطبق إعفاء خاص. وتستخدم وظائف العمل والعمل الموسمي والخدمات المتعاقد عليها والتنقل أو الانتداب داخل الشركات مسارات مختلفة، ويرتبط التصريح عموماً بصاحب العمل والغرض. وعلى حامل تأشيرة D للعمل التقدم بطلب الإقامة والعمل المؤقت خلال 10 أيام من صدور التأشيرة. ويبلغ إجمالي حصة العمل في الجبل الأسود لعام 2026 نحو 28,988 مكاناً: 21,668 للتوظيف و2,320 للعمل الموسمي و5,000 للتخصيص الاحتياطي أو الإضافي. ويحصل قطاع الإقامة وخدمات الطعام على تخصيص كبير يبلغ 6,150 مكاناً. وتخضع الإقامة القائمة على الشركات لقواعد أكثر تشدداً. وتفيد مواد الإصلاح الحكومية بأن على المدير التنفيذي أو المساهم الذي يملك أكثر من 51% توظيف ثلاثة أشخاص على الأقل، بمن فيهم مواطنان مونتينيغريان يعملان بدوام كامل؛ وينبغي تأكيد الأدلة المطلوبة والممارسة الانتقالية مع وزارة الداخلية. تستقبل وزارة الداخلية (MUP، Ministarstvo unutrašnjih poslova) طلبات الإقامة في مكان إقامة مقدم الطلب. وتتولى إدارة الشرطة ووحداتها الإقليمية جانباً كبيراً من إجراءات التقديم والرقابة العملية. وتشمل الأدلة العامة عادةً وثيقة سفر أو هوية سارية وإثبات السكن والتأمين الصحي والموارد الكافية وإثبات الغرض المحدد وشهادة خلو من السوابق عند اللزوم والبيانات البيومترية والصور أو التوقيع. وقد تحتاج عقود الإيجار ووثائق الملكية والسجلات الأجنبية إلى ترجمات معتمدة. وتتوقف الرسوم على الإجراء والتعرفة، ولا توجد رسوم هجرة موحدة. ويتيح تقديم طلب كامل للإقامة المؤقتة قبل انتهاء إقامة التسعين يوماً عادةً البقاء بصورة قانونية ريثما يصدر القرار. والمهلة المستهدفة للقرار 40 يوماً. ويُقدّم طلب التمديد شخصياً في موعد لا يتجاوز 30 يوماً قبل انتهاء الصلاحية، وتُمنح الإقامة المؤقتة عادةً لمدة تصل إلى سنة. وتشير المعلومات العامة حتى الآن إلى قناة التقديم الحضوري، بينما لم يتأكد بصورة مستقلة التقديم الإلكتروني المقترح. تظل الإقامة المؤقتة مرتبطة بالغرض الذي مُنحت من أجله. وينبغي لحاملها الحفاظ على صلاحية الوثائق والسكن والتأمين والموارد والظروف الداعمة للغرض. وقد تنتهي الإقامة المؤقتة عند الغياب لأكثر من 30 يوماً؛ ويمكن الحفاظ عليها في حالة غياب مبرر يصل إلى 90 يوماً إذا أُبلغت MUP مسبقاً. وقد ينتهي التصريح القائم على الأسرة أيضاً في حالات مثل الزواج الصوري. وقد يشمل الإنهاء مهلة مغادرة تصل إلى 30 يوماً وحظراً على الدخول أو الإقامة من سنة إلى خمس سنوات. تشمل الحماية الدولية اللجوء والحماية الفرعية، فيما تمثل الحماية المؤقتة آلية منفصلة للتدفق الجماعي. ويجوز للشخص أن يعبّر شفهياً أو كتابياً للشرطة أو لموظف الهجرة عن نيته طلب الحماية، بما في ذلك عند الحدود أو في مركز الاستقبال. ويوفر التسجيل البيومتري وشهادة إثبات النية عادةً إقامة قانونية وإمكانية الوصول إلى الاستقبال لمدة 15 يوماً. ويُقدّم الطلب إلى مديرية اللجوء التابعة لـMUP في بودغوريتسا خلال 15 يوماً، وتُجدد الشهادة شهرياً. وتشمل الإجراءات مقابلة مع مترجم، وعند وجود مبرر مقابلةً مع موظف من الجنس نفسه. والمدة المستهدفة للقرار العادي ستة أشهر، ويمكن تمديدها تسعة أشهر ثم ثلاثة أشهر، بحد أقصى مطلق يبلغ 21 شهراً. ولإجراء الحدود مهلة قرار قدرها 28 يوماً. يحق لطالبي الحماية الإقامة والتنقل والاستقبال والرعاية الصحية والتعليم الابتدائي والثانوي والمعلومات والمساعدة القانونية المجانية ولمّ شمل الأسرة. وينشأ الحق في العمل بعد تسعة أشهر من دون صدور قرار. ويتعين على مقدمي الطلبات التعاون وحضور الفحص الطبي والمقابلة واتباع قواعد الاستقبال والبقاء في الجبل الأسود عند الاقتضاء والإبلاغ عن تغيير العنوان خلال ثلاثة أيام. ويمنح وضع الحماية المعترف به حقوق الإقامة والعمل والصحة والتعليم ولمّ شمل الأسرة، إلى جانب السكن أو الدعم المالي لمدة تصل إلى سنتين ودعم الاندماج لمدة تصل إلى ثلاث سنوات. وقد يحصل المستفيدون على دورات في اللغة والتاريخ والثقافة المونتينيغرية. ويمكن الطعن في قرار الحماية السلبي أمام المحكمة الإدارية ضمن المهلة المذكورة في القرار. وتحد ضمانات عدم الإعادة القسرية والاعتبارات الإنسانية من الإرجاع القسري. تتوفر الإقامة الدائمة، المسماة stalni boravak، عموماً بعد خمس سنوات متتالية من الإقامة المؤقتة القانونية أو الحماية الإضافية المعتمدة. ولا تُحتسب ضمن تلك المدة فترات الإقامة لأغراض الدراسة أو امتلاك العقارات أو العمل الموسمي أو الانتداب. ويُسمح لاستمرار الإقامة بإجمالي غياب يصل إلى 10 أشهر أو بغياب واحد يصل إلى ستة أشهر. ويتقدم مقدم الطلب شخصياً إلى MUP ما دامت الإقامة المؤقتة سارية، ويقدم وثيقة سفر سارية وإثبات السكن والتأمين الصحي والموارد الكافية وسجلاً جنائياً وأمنياً خالياً بالقدر المطلوب. ويمكن أن تستغرق MUP حتى ستة أشهر لاتخاذ القرار. ويسري تصريح الإقامة الدائمة عادةً خمس سنوات، أو سنتين للطفل دون الرابعة. وهو يدعم حقوق العمل والتعليم والتدريب ومعادلة الشهادات والتأمين الاجتماعي والصحي والتقاعدي. وقد تؤدي الإدانات الخطيرة أو المخاوف الأمنية أو المتعلقة بالنظام العام أو المعلومات الكاذبة أو الطرد أو الانتقال إلى الخارج أو البقاء في الخارج لأكثر من ستة أشهر متواصلة إلى إنهائه. ينظم قانون الجنسية المونتينيغرية الحصول على الجنسية. ويتطلب التجنس العادي عموماً بلوغ 18 عاماً أو أكثر والإقامة القانونية المتواصلة لمدة 10 سنوات والسكن والدخل المستقر والقدرة الأساسية على اللغة المونتينيغرية وتسوية الضرائب والواجبات القانونية الأخرى وعدم صدور حكم بالسجن يمنع التجنس وعدم وجود مانع أمني أو متعلق بالنظام العام. وقد يُشترط التخلي عن الجنسية السابقة، مع مراعاة الاستثناءات القانونية. ويحتاج زوج المواطن المونتينيغري عادةً إلى زواج لا تقل مدته عن ثلاث سنوات وإقامة دائمة واستيفاء الشروط القانونية المنطبقة. وتستخدم بعض مسارات المهاجرين وأفراد الأسر سنتين من الإقامة القانونية المتواصلة مع شروط محددة. وتتطلب ازدواجية الجنسية وعواقب التخلي عنها مراجعة خاصة بالجنسية المعنية. وقد انتهى برنامج جنسية الاستثمار لقبول الطلبات الجديدة في 31 ديسمبر 2022.