مراحل الحياة في اليمن

لا توجد في اليمن سلطة وطنية واحدة تدير جميع احتياجات مراحل الحياة. وتتولى هيئة الأحوال المدنية وسلطات التعليم ووزارة الصحة والسكان ووزارة الشؤون الاجتماعية والعمل والسلطات المحلية وهياكل حكومة اليمن (GoY) أو السلطات الفعلية (DFA) خدمات مختلفة. وقد تختلف المؤسسات والإجراءات والرسوم والتوافر بين المناطق، لذا قد لا تتاح خدمة موجودة في محافظة بأخرى. يُعد الطفل عموماً من لم يبلغ 18 عاماً بموجب قانون حقوق الطفل رقم 45/2002. وتستخدم الخطة الوطنية للعمل 2025–2030 لفريق تمكين الأعمار من 15 إلى 24 عاماً للشباب، وتهدف إلى الوصول إلى مليوني شاب بحلول 2030، لكنها تنطبق على مناطق حكومة اليمن ولا تمثل منظومة خدمات وطنية شاملة. ويمكن الحصول على بطاقة شخصية ابتداءً من سن 16، وهي تدعم إثبات الهوية والوصول الإداري، لكنها لا تثبت تلقائياً اكتمال الأهلية القانونية. ولا يوجد حد وطني موثق على نحو متسق لسن الرشد أو كبر السن. ينشئ تسجيل الولادة السجل المدني المستخدم لاحقاً للوصول إلى المدرسة والخدمات الإدارية. وينبغي الإبلاغ عن الولادات إلى إدارة الأحوال المدنية خلال 60 يوماً، لكن 29.4% فقط من الأطفال دون الخامسة سُجلوا في المسح العنقودي متعدد المؤشرات 2022–2023؛ وبلغت النسبة 52% في المناطق الحضرية و20.8% في المناطق الريفية. ولا تُوحّد التكاليف وأوقات المعالجة بصورة موثوقة على مستوى البلاد. وتتيح حملات التسجيل التي تنفذها اليونيسف وشركاؤها بديلاً عملياً في بعض المناطق؛ فقد وصلت حملة عام 2022 إلى 54,784 طفلاً وبالغاً في 16 محافظة. وقد يجعل النزوح وفقدان الوثائق التسجيل اللاحق أو استخراج البديل أصعب. لا يتبع التعليم نظاماً موحداً. ففي عام 2025 كان نحو 3.7 مليون طفل تتراوح أعمارهم بين 5 و17 عاماً خارج المدرسة، وكان 6.2 مليون طفل بحاجة إلى دعم تعليمي. وسجل المسح العنقودي متعدد المؤشرات 2022–2023 خروج 25% من أطفال سن التعليم الأساسي و53% من أطفال سن التعليم الثانوي الأعلى من المدرسة؛ وبلغت معدلات إتمام التعليم الأساسي 53% والثانوي الأعلى 37%. ويمكن الجمع بين المدارس الرسمية والتعليم غير النظامي وبرامج التعلم المتسارع والدروس الاستدراكية ودورات محو الأمية والحساب ومساحات التعلم المؤقتة ودعم العودة إلى الدراسة. وقد يعرقل النزاع والنزوح والبعد وانعدام الأمن وفقدان الوثائق والفقر والعوائق التي تواجه الفتيات وضعف إمكانية الوصول لذوي الإعاقة هذه الخيارات. ولا يحصل الطفل تلقائياً على مقعد دراسي. تتناول مبادرات الشباب الانتقال من التعلم إلى كسب الرزق عبر الجمع بين المهارات الحياتية والتدريب المهني والتمكين الاقتصادي والإدماج والعمل المدني وبناء السلام والقدرة على الصمود والصحة والرفاه. ولا تتاح هذه الفرص في جميع أنحاء البلاد، وتتركز خصوصاً في مناطق حكومة اليمن. وغالباً ما يواجه الشباب في الريف والنازحون والفتيات والشباب ذوو الإعاقة عوائق إضافية. والحد الأدنى القانوني لسن العمل عموماً 14 عاماً، و15 عاماً للعمل الصناعي، بموجب تصديق اليمن على اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 138. وأظهر المسح العنقودي متعدد المؤشرات 2022–2023 عمالة الأطفال لدى 16% ممن تتراوح أعمارهم بين 5 و17 عاماً، لترتفع إلى 19% في الريف مقابل 7% في المدن؛ وأدى 14% منهم عملاً خطراً. وكثيراً ما يكون العمل غير رسمي أو عائلياً، ولا يوجد انتقال موحد وموثوق من المدرسة إلى العمل. وأفادت اليونيسف عام 2025 بوجود صلة قوية بين التسرب المدرسي وعمالة الأطفال. قد تعرّض التحولات الأسرية الأطفال والشابات للزواج المبكر والحمل وانقطاع الدراسة وضعف الوصول إلى رعاية الأمومة. ولا يوجد في اليمن حد أدنى قانوني للزواج مقنن وينطبق بصورة موحدة على مستوى البلاد. ويعني زواج الأطفال الزواج قبل سن 18؛ ووجد المسح العنقودي متعدد المؤشرات أن 30% من النساء بعمر 20 إلى 24 تزوجن قبل بلوغ 18، منهن 6% قبل 15 و23% بين 15 و17. وقد تشمل المساندة خدمات قانونية وطبية ونفسية ومأوى ونقداً وخدمات اقتصادية عبر صندوق الأمم المتحدة للسكان وهيئة الأمم المتحدة للمرأة واليونيسف وشركاء المنظمات غير الحكومية واتحاد نساء اليمن وإدارة حالات العنف القائم على النوع الاجتماعي. ولا توجد سلسلة إحالة حكومية وطنية، ويتوقف التوافر على الموقع والسلامة والتمويل. قد يعطل النزاع والنزوح مراحل حياة عدة في آن واحد. وفي عام 2025 كان في اليمن نحو 4.5 مليون نازح داخلياً (IDPs)، و7.4 مليون طفل بحاجة إلى خدمات الحماية، و6.2 مليون طفل بحاجة إلى دعم تعليمي. وتشمل المخاطر انفصال الأسر وفقدان الوثائق وزواج الأطفال وعمالة الأطفال والعنف القائم على النوع الاجتماعي والتجنيد من الجماعات المسلحة والضغط النفسي ومخلفات الحرب المتفجرة. وقد يوفر شركاء حماية الطفل واليونيسف ومنظمة إنقاذ الطفل والسلطات المحلية والمنظمات غير الحكومية إدارة الحالات وتتبع الأسر ولمّ شملها والإحالات والدعم النفسي والاجتماعي ومساحات صديقة للأطفال ومساحات للتعلم. وهذه خدمات إنسانية وليست استحقاقات دائمة وشاملة. تظل مساندة كبار السن والبالغين الذين يحتاجون إلى مساعدة في الأنشطة اليومية غير رسمية ومتفرقة في المقام الأول. ولا يوجد في اليمن نظام رعاية عامة طويلة الأمد منصوص عليه قانوناً وموثق لدى منظمة العمل الدولية لعام 2021، ولا نظام وطني موثوق لدرجات الرعاية أو مخصصاتها أو المعاشات أو خدمات الرعاية السكنية أو النهارية أو المنزلية. وتوفر شبكات الأسرة والمجتمع الدعم الأساسي، مع بدائل عملية تشمل الرعاية الصحية الأولية والخدمات الشاملة للإعاقة وإعادة التأهيل والتقنيات المساعدة وإحالات المنظمات غير الحكومية أو الجهات الإنسانية. وتحدد استراتيجية منظمة الصحة العالمية للتعاون مع اليمن 2024–2025 إدماج كبار السن في الرعاية الصحية الأولية عبر نهج الرعاية المتكاملة لكبار السن (ICOPE) هدفاً تنموياً، لا استحقاقاً وطنياً مطبقاً بالكامل. صندوق الرعاية الاجتماعية (SWF) برنامج قائم على الفقر والأسر، وليس منفعة شاملة خاصة بالعمر أو الرعاية. وكان هدفه المخطط بموجب مشروع البنك الدولي للاستجابة للأزمات وتعزيز الحماية الاجتماعية في اليمن (ESPECRP) نحو 500,000 أسرة، أي 3.5 مليون شخص، بدفعة تعادل 16% من سلة الغذاء الدنيا: 200 دولار سنوياً أو 50 دولاراً كل ربع سنة أو نحو 16.70 دولاراً شهرياً. ولا تزال الدفعات والتمويل متقلبة، وكانت المنفعة عام 2023 نحو 9% من سلة الغذاء الدنيا؛ واستُبعدت من قوائم المستفيدين بعض الفئات الضعيفة والأسر التي افتقرت حديثاً. ويتوقف الوصول على الاستهداف والتسجيل، ولا ينشأ تلقائياً عن العمر أو احتياجات الرعاية. تعتمد جهة الاتصال العملية على المشكلة: مكاتب الأحوال المدنية لتسجيل الولادة والهوية، وسلطات التعليم أو مقدمو التعلم للوصول المدرسي، والسلطات الصحية ومرافق الرعاية الصحية الأولية للاعتماد على المساعدة الصحية، وهياكل الشؤون الاجتماعية للاستفسار عن صندوق الرعاية الاجتماعية، والمنظمات المحلية أو الإنسانية لإحالات الحماية والنزوح والإعاقة ودعم الأسرة. وينبغي التمييز بين الحقوق الرسمية وأهلية البرامج ودعم الأسرة غير الرسمي والمساعدة الإنسانية، لاختلاف الجهات المسؤولة والتغطية والتكاليف والاستمرارية بينها.