البطالة في الرأس الأخضر

يعد المعهد الوطني للإحصاء (Instituto Nacional de Estatística (INE)) الشخص الذي يبلغ 15 عامًا أو أكثر عاطلًا عن العمل إذا عمل أقل من ساعة خلال أسبوع القياس، وبحث عن عمل خلال الأسابيع الأربعة السابقة وكان متاحًا فورًا. وبلغ نقص استخدام القوى العاملة الأوسع 28.4 بالمئة في عام 2024، وشمل أيضًا 18,402 من العاملين دون استخدام كامل لقدراتهم و35,105 من غير النشطين المتاحين الذين لم يبحثوا عن عمل حاليًا. ولا يصف هذا الرقم الشيء نفسه الذي يصفه معدل البطالة. ويبلغ رقم سنوي لـINE لعام 2025 نسبة 6.2 بالمئة؛ بينما يذكر منشور مصحح منفصل للنصف الثاني من 2025 وجود 11,043 عاطلًا عن العمل ونسبة 4.9 بالمئة. لذلك لا ينبغي الجمع مباشرةً بين الفترات والسلاسل. للبحث الرسمي عن عمل، سجّل لدى مركز التوظيف والتدريب المهني (Centro de Emprego e Formação Profissional (CEFP)) في منطقة إقامتك. وعندما لا يوجد CEFP، يكون مجلس البلدية (Câmara Municipal) جهة الاتصال. ويمكن إتمام التسجيل عبر بوابة PEPE (PEPE) أو شخصيًا، دون رسم رسمي محدد. ويطلب معهد التوظيف والتدريب المهني (Instituto do Emprego e Formação Profissional (IEFP)) عمومًا بطاقة هوية سارية أو تصريح إقامة ومؤهلًا تعليميًا أو مهنيًا وسيرة ذاتية. ويوفر CEFP شواغر وظيفية وإرشادًا مهنيًا وتدريبًا إضافيًا وعروضًا أخرى لإعادة الاندماج؛ لكنه لا يضمن التوظيف تلقائيًا. تستهدف إعانة البطالة القائمة على الاشتراكات (Subsídio de desemprego) عمومًا الموظفين المؤمن عليهم ضمن النظام العام (Regime Geral) والمقيمين في الرأس الأخضر الذين أصبحوا عاطلين عن العمل دون إرادتهم. ويلزم وجود 180 يومًا على الأقل من العمل كموظف مع دخل مسجل خلال فترة الأشهر الأربعة والعشرين ذات الصلة. ولا تنطبق القواعد تلقائيًا على العاملين لحسابهم؛ وقد يخضع موظفو القطاع العام والعاملون المشمولون بـREMPE والعمال المنزليون لقواعد منفصلة أو قواعد لم تُنقل بالكامل بعد. ويجب توثيق سبب انتهاء العمل. وقد يشمل ذلك إنهاء صاحب العمل للعلاقة، وانتهاء عقد دون معاش شيخوخة أو عجز أو إصابة مهنية، والاستقالة المبررة. وقد يلزم في حالة الفصل المتنازع عليه إثبات الإجراءات القضائية؛ وقد يؤدي الرفض غير المبرر لمواصلة علاقة العمل إلى استبعاد الاستحقاق. ينبغي على صاحب العمل إعلان إنهاء العمل خلال خمسة أيام عمل، أو يطلب المؤمن عليه الإعلان المقابل. ويجب تقديم طلب Subsídio de desemprego خلال مدة لا تتجاوز 60 يومًا متتاليًا من بدء البطالة إلى المعهد الوطني للضمان الاجتماعي (INPS)، في مكان الإقامة أو عبر الإنترنت. ويتضمن الطلب النموذج وإعلان صاحب العمل الذي يذكر تاريخ دفع آخر أجر، ومشروعًا للعمل لحساب الشخص عند الاقتضاء. وإذا قُدم طلب كامل متأخرًا لكنه ظل ضمن المدة القانونية، تُقصّر فترة الإعانة بقدر مدة التأخير. يفحص INPS الطلب ويعترف بالاستحقاق ويدفع الإعانة ويتحقق من المخالفات. ويتحقق CEFP من القدرة على العمل والتوافر له، ويعد خطة التوظيف الشخصية (Plano Pessoal de Emprego (PPE)) ويراقب تنفيذها ويستدعي الشخص للمتابعة أو الإرشاد. وتبلغ الإعانة اليومية 65 بالمئة من الدخل المرجعي. ويعادل الدخل المرجعي جميع دخل العمل خلال الأشهر التقويمية الستة السابقة للبطالة مقسومًا على 180. ولا يجوز أن تقل الدفعة الشهرية عن الحد الأدنى القانوني للأجر الشهري أو تتجاوز 2.5 ضعف ذلك الحد، كما لا يجوز أن تتجاوز الدخل المرجعي. تعتمد المدة على العمر وفترات التأمين. ويحصل من هم دون 35 عامًا على 60 يومًا إذا كانت مدة التأمين أقل من 24 شهرًا، و90 يومًا إذا بلغت 24 شهرًا على الأقل. ولمن تتراوح أعمارهم بين 35 و49 عامًا، تبلغ المدد 90 و120 يومًا على التوالي؛ ولمن يبلغون 50 عامًا أو أكثر، 120 و150 يومًا. وقد يكون الدفع دفعة واحدة ممكنًا إذا استُخدمت الإعانة لمشروع عمل أو مشروع تجاري خاص. أثناء تلقي الإعانة، يلزم البحث النشط عن عمل وإثبات تقديم الطلبات وقبول العمل المناسب أو إجراء مهني أو عمل ضروري اجتماعيًا. وتكون الأنشطة المناسبة ذات شروط عمل قانونية وملف مهام ملائم، بما في ذلك العمل في مهنة أو قطاع اقتصادي آخر. ويجب أن يتجاوز الأجر الإجمالي الإعانة بنسبة لا تقل عن عشرة بالمئة خلال الأشهر الثلاثة الأولى، وأن يبلغ على الأقل قيمة الإعانة ابتداءً من الشهر الرابع. ولا يجوز أن تتجاوز تكاليف التنقل المتوسطة خمسة بالمئة من الأجر الإجمالي أو تكاليف التنقل السابقة، ما لم يوفر صاحب العمل النقل. وقد تشمل أدلة تقديم الطلبات ردودًا مكتوبة وعروضًا من CEFP أو وسائل الإعلام والطلبات غير المطلوبة والشواغر عبر الإنترنت وتسجيل السيرة الذاتية أو مبادرة تجارية خاصة. يجب توقيع PPE والوفاء به. وكقاعدة عامة، يجب على العاطل عن العمل مراجعة CEFP أو INPS أو المكتب المحدد كل أسبوعين. ويجب إبلاغ CEFP بتغييرات الإقامة والإعفاء السنوي والإقامة في الخارج أو الأمومة؛ كما يجب إبلاغ INPS بكل ظرف قد يؤدي إلى تعليق الإعانة أو إنهائها. ولا يجوز أن يتجاوز الإعفاء السنوي من تلقي الإعانة 30 يومًا متصلة، ويجب الإخطار به قبل 30 يومًا على الأقل. قد يؤدي بدء العمل أو العمل لحساب الشخص أو التدريب المأجور أو الأمومة أو الأبوة أو التبني أو الخدمة العسكرية أو السجن إلى تعليق الإعانة أو إنهائها. وبعد انقطاع مسموح به، يلزم عمومًا الإبلاغ والتسجيل مجددًا لدى CEFP خلال 30 يومًا. وقد ينهي العمل لمدة ثلاثة أيام على الأقل أو الإقامة في الخارج لأكثر من ثلاثة أشهر الاستحقاق المعلّق؛ وتسري فترة إجمالية مدتها خمس سنوات من تاريخ الطلب. وتنتهي الإعانة أيضًا عند بدء العمل أو شطب التسجيل لدى CEFP أو الاحتيال أو انتهاء فترة الإعانة. وقد تؤدي المخالفات إلى إنذار أو شطب التسجيل أو تعليق الإعانة أو إنهائها، فضلًا عن غرامات من 10,000 إلى 200,000 CVE للأفراد، ومن 30,000 إلى 1,000,000 CVE للشركات. وقد يستبعد العمل غير المبلغ عنه تلقي الإعانة لمدة تصل إلى سنتين. يمكن لمن لا يستحقون Subsídio de desemprego القائم على الاشتراكات أن يخضعوا، في ظروف معينة، للتقييم عبر السجل الاجتماعي الموحد (Cadastro Social Único (CSU)) للحصول على دخل الإدماج الاجتماعي غير القائم على الاشتراكات (Rendimento Social de Inclusão (RSI)). وRSI ليس تأمينًا ضد البطالة ولا ينشأ لمجرد البطالة. ويتوقف الدعم على الاختيار عبر CSU وتوافر البرنامج حاليًا؛ ويتم التسجيل محليًا عبر Câmara Municipal، بينما تنسق وزارة الأسرة والإدماج والتنمية الاجتماعية (Ministério da Família, Inclusão e Desenvolvimento Social (MFIDS)) البرنامج. ويذكر رقم رسمي لـMFIDS أن الأسر الأشد ضعفًا، ولا سيما في المجموعة الأولى، قد تحصل على دعم محدود المدة قدره 5,500 CVE شهريًا؛ وقد تختلف متطلبات قواعد RSI الأقدم أو الموسعة.