تأسيس الأعمال في الرأس الأخضر

يبدأ تأسيس العمل بنموذج الأعمال واسم الشركة وغرضها ومقرها المسجل ورأس مالها واختيار شكلها القانوني. وتشمل الأشكال الممكنة مؤسسة فردية (Empresa em Nome Individual (ENI))، وشركة محدودة الحصص (sociedade por quotas)، وشركة محدودة الحصص ذات مالك واحد (sociedade por quotas unipessoal)، وشركة مساهمة عامة (sociedade anónima)، وشركة مساهمة عامة ذات مالك واحد (sociedade anónima unipessoal)، وشركة تعاونية (sociedade cooperativa). ويحدد رأس المال بإسكودو الرأس الأخضر (CVE). وإذا كانت المساهمة النقدية مدفوعة جزئياً، فيجب دفع نصفها على الأقل فوراً؛ ويمكن دفع الباقي في موعد لا يتجاوز ثلاث سنوات. وتتطلب المساهمات العينية تقرير تقييم من محاسب. ويلزم الحصول على شهادة قبول اسم الشركة (Certificado de Admissibilidade de Firma (CAF)). يمكن إتمام التأسيس عبر الإنترنت من خلال خدمة التأسيس الإلكتروني للشركات (Empresa Online) أو البوابة الموحدة (Portal Único). ويجري التحقق من الهوية عبر Autentika أو المفتاح الرقمي المحمول (CMD) أو بطاقة الهوية الوطنية (CNI)؛ ووفق المعلومات المتاحة، تستغرق مراجعة الطلب في البوابة ثلاثة أيام عمل. وتُحتسب الرسوم وفق جدول الرسوم المطبق. وبدلاً من ذلك، تتيح خدمة تأسيس الشركة في يوم واحد (Empresa no Dia) إنجاز التأسيس في موعد واحد عبر مركز خدمة المواطنين (Casa do Cidadão) أو مكتب السجل (Conservatória). وكانت القاعدة التاريخية تنص على الإنجاز فوراً أو خلال 24 ساعة كحد أقصى؛ وينبغي للمكتب المسؤول تأكيد التوافر والمدة الحالية. يلزم رقم التعريف الضريبي (NIF) للتأسيس والتصديق والإجراءات التشغيلية وإجراءات الشركات. وقبل بدء النشاط التجاري، يجب تقديم النموذج 110 (Modelo 110)، وهو إقرار بدء النشاط، إلى المديرية الوطنية لإيرادات الدولة (DNRE) أو مكاتب الضرائب (Finanças). ويجب الإبلاغ عن التغييرات خلال 15 يوماً. ولا يمنح التسجيل التجاري وNIF تلقائياً ترخيصاً لكل نشاط؛ فقد تلزم، بحسب القطاع والموقع، تصاريح أو عمليات تفتيش أو تأمين أو إثبات مؤهلات أو موافقات استخدام بلدية. بالنسبة إلى التجارة والواردات، تتولى غرفة التجارة (Câmara de Comércio) وبوابة التجارة (Portal do Comercio) الإجراءات ذات الصلة. وتشمل المستندات المعتادة NIF ومستخرج السجل والنظام الأساسي وModelo 110 وإثبات الهوية والأهلية؛ وقد تلزم أيضاً فحوص صحية أو رسوم تفتيش. وتخضع المنشآت الصناعية للسجل الصناعي (Cadastro Industrial) وترخيص مؤقت وتفتيش (Vistoria)، ثم الترخيص النهائي. وتحتاج شركات البناء إلى ترخيص تشغيل (Alvará) حسب الفئة والتصنيف، وإثبات القدرة الاقتصادية والمالية والفنية. وتتولى الجهة المتخصصة المسؤولة الأنشطة المنظمة الأخرى. ويحدد النشاط والموقع متطلبات الترخيص المحددة، ولا يمكن استنتاجها من التأسيس وحده. يُعرف نظام المؤسسات المتناهية الصغر والصغيرة بالنظام الخاص للمؤسسات المتناهية الصغر والصغيرة (REMPE). ووفق وصف DNRE، تضم المؤسسات المتناهية الصغر حتى خمسة موظفين و/أو رقم أعمال يصل إلى 5,000,000 إسكودو؛ وتضم المؤسسات الصغيرة ستة إلى عشرة موظفين و/أو رقم أعمال يزيد على 5,000,000 ويقل عن 10,000,000 إسكودو. ولا ينطبق النظام المبسط على جميع القطاعات أو فئات الأشخاص؛ وقد يُستبعد العاملون المهنيون المستقلون على وجه الخصوص. ومن البدائل نظام المحاسبة المنظمة (RCO). ويوفر REMPE قواعد مبسطة لحفظ السجلات والفواتير والضرائب والضمان الاجتماعي؛ وتذكر DNRE ضريبة فصلية على رقم الأعمال (TEU) بنسبة 4٪، لكن ينبغي التحقق من الحدود والقواعد الخاصة والتصنيف المحدد قبل التسجيل. تخضع الكيانات القانونية لضريبة دخل الشركات (IRPC). ويخضع دخل الأفراد من الأعمال أو المهن للفئة B من ضريبة الدخل الشخصي (IRPS). وتسري ضريبة القيمة المضافة (IVA) على التوريدات والخدمات والواردات الخاضعة للضريبة. وتشمل الالتزامات المستمرة، بحسب النظام، إصدار الفواتير وحفظ السجلات وأرشفتها والإقرارات السنوية وإقرارات المعلومات والضرائب المقتطعة وإقرارات IVA ذات الصلة، ومنها النموذج 106 (Modelo 106). وتعتمد المواعيد والنماذج على النظام المطبق وتقويم DNRE أو بوابة الخدمات العامة Porton di Nôs Ilha؛ ولا يجوز مساواة قواعد REMPE بقواعد المحاسبة المنظمة أو IVA. يدفع أصحاب العمل والعاملون لحسابهم الخاص (Trabalhador por Conta Própria (TCP)) اشتراكات إلى معهد الضمان الاجتماعي (INPS). ويتطلب تسجيل صاحب العمل، من بين أمور أخرى، ترخيص تشغيل ونشر التأسيس في الجريدة الرسمية (Boletim Oficial) وNIF وإثبات التمثيل. ووفق INPS، ينبغي إخطارها بصاحب العمل خلال 15 يوماً من بدء العمليات التجارية. ويجب تسجيل الموظفين والعاملين لحسابهم الخاص خلال 30 يوماً من بدء النشاط. وتستحق الاشتراكات بحلول اليوم الخامس عشر من الشهر التالي، ويمكن دفعها عبر مستند تحصيل (Documento de Cobrança) أو المصرف أو البوابة أو الصراف الآلي أو الخدمات المصرفية المنزلية أو رمز QR أو نقطة البيع. توفر وكالة ترويج الاستثمار (Cabo Verde TradeInvest) واجهة لمشاريع الاستثمار. وقد تشمل العملية تسجيل المستثمر وتقييم المشروع وشهادة الاستثمار والتسجيل والمتابعة. وتعتمد المزايا الضريبية أو الجمركية أو العقارية أو رسوم الطوابع بموجب قانون المزايا الضريبية (Código de Benefícios Fiscais) على المشروع والقطاع والشكل القانوني والاعتراف والأدلة؛ ولا ينشئ التأسيس وحده استحقاقاً تلقائياً. وتدعم وكالة دعم الأعمال (Pró Empresa) المؤسسات المتناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة فنياً ومالياً، وتساعد في الابتكار وإضفاء الطابع الرسمي والقدرة التنافسية. ولكل من برامج StartUp Jovem وPromeb وExpress+ وPró Crédito وFomento do Microempreendedorismo وFomento Empreendedorismo Jovem وEmpreender Universitário فئات مستهدفة وشروط خاصة. ويتعاون خط التمويل Stimula Empreenda+ مع المؤسسات المالية وقد يتطلب، من بين أمور أخرى، الجنسية أو بطاقة إقامة سارية وعدم وجود ديون مستحقة لدى Finanças وINPS والعمر وشروطاً تتعلق بالنساء أو رأس المال وإثبات المؤهلات؛ ولا يكون التمويل مضموناً. يُعد العمل الحر غير الرسمي والتجارة الصغيرة بديلاً عملياً عن هيكل العمل الرسمي في الرأس الأخضر، لكنهما لا يوفران الحقوق أو فرص الوصول نفسها. وتدعم Pró Crédito صراحةً الانتقال من الإنتاج غير الرسمي إلى الاقتصاد الرسمي، بما في ذلك شروط ائتمان أفضل ومحاسبة منظمة. ويجب أن تعمل الأعمال الرسمية ضمن غرضها المسجل وحدود الضرائب والتراخيص والضمان الاجتماعي، وأن تفي بمتطلبات الأدلة والمدفوعات والفواتير والاستقطاع والإبلاغ المستمرة. وقد تختلف المتطلبات بين الجزر والبلديات والقطاعات المتخصصة. عند الإغلاق، يجب تقديم إقرار وقف النشاط (Declaração de Cessação de Actividade) إلى DNRE خلال 30 يوماً. ويجب استكمال الإقرارات الضريبية والديون المستحقة والأرشيفات، وإخطار INPS والجهات المرخصة والبلدية والمكاتب المتخصصة المسؤولة أو إلغاء التسجيل لديها. وبالنسبة إلى الشركة، يتبع قرار الحل عادةً التصفية والقيد في السجل التجاري. ويتاح إجراء مبسط عند وجود قرار بالإجماع وإقرار صريح بعدم وجود أصول أو التزامات. وفي الإجراء العادي، ينبغي تسجيل الحل في موعد لا يتجاوز ثلاثة أشهر من القرار؛ وقد يستغرق إتمام التصفية والحسابات حتى خمس سنوات، ويجب إجراء قيد الإغلاق في السجل خلال ثلاثة أشهر من الموافقة. وتخضع حالة الديون التي يتعذر حلها على نحو منظم لإجراء قانون الاسترداد والإعسار (Código de Recuperação e Insolvência)، وهو ليس كوقف النشاط الطوعي. لا توجد قيمة وطنية واحدة لتكاليف التأسيس. فهي تعتمد على الشكل القانوني والسجل والترخيص والتفتيش والبلدية والقطاع المتخصص؛ وقد تُخفض أو تُعفى بعض رسوم التأسيس والتسجيل بموجب القانون المطبق ضمن REMPE. وينبغي للجهات المعنية بقرارات محددة أن تؤكد المواعيد والرسوم والحدود والتصاريح الحالية: DNRE وINPS وPEO وCasa do Cidadão وConservatória والبلدية المعنية والجهة المتخصصة ذات الصلة.