قانون العمل في السنغال

العامل هو من يؤدي عملاً مدفوعاً تحت توجيه طرف آخر وسلطته. وقد يكون صاحب العمل شخصاً طبيعياً أو اعتبارياً لديه موظف واحد على الأقل. والعمل القسري محظور، ويُسمح بالعمل عموماً من سن 15 عاماً، مع مراعاة الاستثناءات الوزارية. وصادقت السنغال على الاتفاقيات الأساسية العشر لمنظمة العمل الدولية. ويحظر التمييز المباشر وغير المباشر على أسس تشمل العرق واللون والعمر والجنس والنشاط النقابي والدين أو الأخوّة الدينية والرأي السياسي والأصل الوطني والإثنية والمنشأ الاجتماعي والإعاقة والحمل والوضع الأسري والحالة الصحية وحالة فيروس نقص المناعة البشرية. وعلى أصحاب العمل تطبيق المساواة في التوظيف والتدريب والمهام وظروف العمل والأجر والترقية والإنهاء؛ ويمكن الطعن في التدبير التمييزي أو الفصل الانتقامي أمام محكمة العمل (Tribunal du travail)، التي قد تأمر بإعادة العامل إلى عمله والتعويض. يجيز قانون العمل عموماً حرية التعاقد، لكن بعض الترتيبات تتطلب وثائق مكتوبة أو إجراءات إدارية محددة. والعقد المفتوح المدة (CDI) هو عقد عمل غير محدد المدة والشكل المعتاد. أما العقد المحدد المدة (CDD) فيجب أن يكون مكتوباً، ولا يجوز أن تتجاوز مدته عادةً سنتين. وعقد إنجاز عمل محدد ليس له حد مدة ثابت لكنه غير قابل للتجديد. ولا يجوز لصاحب العمل نفسه عموماً استخدام أكثر من عقدين محددي المدة وتجديد واحد. ويجب إيداع CDD الذي تزيد مدته على ثلاثة أشهر لدى مفتشية العمل والضمان الاجتماعي قبل بدء العمل. وعند انتهاء CDD من دون استمراره كعقد غير محدد المدة، يستحق العامل عموماً دفعة نهاية عقد تساوي 7% من إجمالي الأجر، مع مراعاة الاستثناءات القانونية، ومنها رفض CDI مكافئ أو مبادرة العامل أو الخطأ الجسيم. ويقتصر الإنهاء المبكر عموماً على الخطأ الجسيم أو اتفاق خطي بين الطرفين أو القوة القاهرة. يجب أن تكون فترة التجربة مكتوبة، ويمكن أن تصل إلى ستة أشهر بما فيها أي تمديد. ويجوز لأي طرف إنهاؤها دون إشعار خلال تلك الفترة؛ ويؤدي استمرار العمل بعد التجربة إلى CDI. ويلزم عقد مكتوب وفحص طبي وتأشيرة DGTSS عند انتقال العمل إلى الخارج انطلاقاً من إقامة في السنغال. ويقدم صاحب العمل طلب التأشيرة، ويعد الصمت لمدة 15 يوماً موافقة. ويجب أن تكون عقود التلمذة الصناعية مكتوبة ومودعة لدى مفتشية العمل والضمان الاجتماعي؛ وقد يؤدي العيب الشكلي إلى معاملتها كـ CDI. كما يجب أن تكون ترتيبات التدريب والتناوب والتدريب العملي مكتوبة. ويتطلب العمل بدوام جزئي دون 80% من ساعات العمل العادية عقداً مكتوباً وأجراً تناسبياً والتشاور مع مندوبي العاملين وإبلاغ مفتشية العمل والضمان الاجتماعي. وللعمل المؤقت نظام منفصل يعود إلى عام 2009. يقتصر وقت العمل العادي على 40 ساعة أسبوعياً، بينما تخضع الزراعة لحد سنوي قدره 2,352 ساعة. ويمكن تحديد التوزيع الموسمي بقرارات وزارية. وتأتي علاوات العمل الإضافي من الاتفاق الجماعي الوطني بين المهن أو اتفاقات القطاعات أو القرارات الوزارية. ويمتد العمل الليلي من الساعة 22:00 إلى 05:00. ويحصل الموظفون على راحة أسبوعية لا تقل عن 24 ساعة متصلة، عادة يوم الأحد. وتتراكم الإجازة المدفوعة بمعدل يومي عمل عن كل شهر خدمة، وتستخدم عموماً بعد 12 شهراً؛ ويجب أخذ ستة أيام على الأقل سنوياً وفق القواعد المنطبقة. وتحصل الأم على يوم إجازة إضافي سنوياً عن كل طفل دون 14 عاماً، ويمكن ترحيل الإجازة لمدة تصل إلى ثلاث سنوات وفق الشروط ذات الصلة. تمتد إجازة الأمومة 14 أسبوعاً، منها ثمانية أسابيع بعد الولادة، مع إمكان تمديدها ثلاثة أسابيع للمرض. ويحظر الإنهاء خلال تعليق العمل المحمي. ويمكن للموظفة المرضعة أخذ استراحة مدفوعة تصل إلى ساعة عن كل يوم عمل حتى يبلغ الطفل 15 شهراً. وخلال الحمل، يقتصر العمل الفعلي على عشر ساعات يومياً، ويحظر العمل الليلي في الصناعة والمناجم والبناء والأنشطة المماثلة، ويجب توفير راحة لا تقل عن 11 ساعة تشمل الليل. ويحظر العمل الخطير والعمل تحت الأرض على الموظفات الحوامل. ويجب على صاحب العمل الذي لديه أكثر من 25 موظفة توفير غرفة للرضاعة. ينطبق الأجر المتساوي عندما يؤدي الموظفون عملاً في ظل ظروف العمل والمؤهلات والأداء نفسها. والحد الأدنى الوطني بين المهن، المعروف باسم SMIG، هو 370.526 فرنكاً أفريقياً للساعة لأسبوع عمل من 40 ساعة، أي نحو 64,223 فرنكاً أفريقياً شهرياً. والحد الأدنى للأجر الزراعي (SMAG) هو 236.865 فرنكاً للساعة. ويمكن إدراج المزايا العينية ذات طبيعة الأجر في حساب الأجور، لكن تستثنى علاوات العمل الإضافي وتسديد المصروفات. ويجب دفع الأجور بالعملة القانونية؛ ويحظر الدفع بالكحول. وينبغي عموماً دفع أجور العاملين بالساعة أو اليوم مرة كل 15 يوماً على الأقل، أما العاملون بأجر شهري فيجب دفع أجرهم مرة واحدة على الأقل شهرياً وبحد أقصى ثمانية أيام بعد نهاية الشهر. ويجب على أصحاب العمل تقديم قسيمة راتب والاحتفاظ بسجل المدفوعات. وتسقط المطالبات بالأجور عموماً بالتقادم بعد خمس سنوات. يحدد الاتفاق الجماعي الوطني بين المهن (CCNI) واتفاقات القطاعات فئات الوظائف والحدود الدنيا الأعلى للأجور وعلاوات العمل الإضافي والمكافآت ومزايا النقل وقواعد الإجازة ومدد الإشعار. ويجب على أصحاب العمل تسجيل العاملين في أنظمة الحماية الاجتماعية المناسبة، ومنها CSS للإعانات الأسرية وإصابات العمل والأمراض المهنية، وIPRES للمعاشات، وIPM أو ترتيب التأمين الصحي لدى ICAMO عند الاقتضاء. وعلى أصحاب العمل الحفاظ على سلامة أماكن العمل والآلات والمواد والعمليات وتوفير الطب المهني. وتشرف ITSS على الامتثال ويمكنها التدخل. وتلزم لجنة النظافة والسلامة المهنية (Comité d’Hygiène et de Sécurité du Travail) عند بلوغ عدد العاملين 50؛ وتتألف من ستة أعضاء وولايتها ثلاث سنوات. ويجب الإبلاغ عن حوادث العمل والأمراض المهنية إلى CSS. وتشمل قواعد التقاعد جميع الموظفين، بمن فيهم العاملون باليوم؛ ويمكن الاتفاق على استمرار العمل بعد سن التقاعد المنطبق أو السماح به بمرسوم حتى سن 65، مع قواعد خاصة لبعض المهن. يحق للموظفين تأسيس النقابات والانضمام إليها. ولا يجوز لصاحب العمل اعتبار العضوية أو النشاط النقابي عاملاً في التوظيف أو التعيين أو التدريب أو الترقية أو الأجر أو الانضباط أو الإنهاء. وينتخب مندوبو العاملين (Délégués du personnel) في المؤسسات التي تضم 11 موظفاً على الأقل لولايات قابلة للتجديد مدتها ثلاث سنوات. ويتطلب فصل مندوب العاملين موافقة مسبقة من مفتش العمل؛ وقد يؤدي الفصل غير القانوني إلى الإعادة إلى العمل والتعويض. وقد يوفر CCNI المعتمد في ديسمبر 2019 واتفاقات القطاعات شروطاً أفضل من القانون. ويُقاس التمثيل بموجب المادة L.85 bis المعدلة عبر انتخابات وطنية. وللاجتماع الخاص بالتقرير الاجتماعي أو DASMO، يجب أن يحصل ممثلو العاملين على المعلومات قبل 15 يوم عمل على الأقل، كما يجب إرسال الوثيقة النهائية إلى مفتشية العمل والضمان الاجتماعي الإقليمية. يتطلب إنهاء CDI إشعاراً خطياً وذكر السبب. وتحدد توجيهات الإشعار في CCNI المدة بثلاثة أشهر للكوادر ومن في حكمهم، وشهر للموظفين ذوي الأجر الشهري، وبين ثمانية أيام وشهر للعاملين بالساعة أو اليوم أو الأسبوع بحسب الفئة والأقدمية. ويؤدي عدم الالتزام بالإشعار إلى تعويض يساوي الأجر والمزايا المستحقة عن فترة الإشعار؛ كما تنص القواعد المنطبقة على تعويض إضافي عندما يرتبط الإشعار بالإجازة. وقد يبرر الخطأ الجسيم الإنهاء دون إشعار. وفي دعوى الفصل التعسفي، يجب على صاحب العمل إثبات وجود سبب مشروع، ويمكن للموظف طلب التعويض. ويجب على صاحب العمل تقديم شهادة عمل عند المغادرة. قد يستند الفصل الاقتصادي إلى صعوبات مالية أو إعادة تنظيم. ويتعين على صاحب العمل التشاور مع مندوبي العاملين ودراسة بدائل مثل تقليص وقت العمل وتغيير الورديات والبطالة المؤقتة والتدريب وإعادة التوظيف. ويجب إرسال محضر إلى مفتشية العمل خلال ثمانية أيام، ثم طلب مساعيها الحميدة خلال 15 يوماً. ويبدأ الاختيار عموماً بالموظف الأقل ملاءمة مهنياً؛ وعند التعادل تكون الأولوية للأقل أقدمية، مع احتساب سنة إضافية للموظف المتزوج وسنة عن كل طفل يعوله. وعلى صاحب العمل إرسال قائمة الاختيار والمحضر إلى مفتشية العمل. ويستحق العامل تعويضاً خاصاً يعادل أجر شهر إجمالي إضافة إلى مستحقات الإشعار ونهاية الخدمة. وتبلغ مكافأة نهاية الخدمة وفق CCNI عموماً 25% من الأجر السنوي عن كل سنة من السنوات 1 إلى 5، و30% للسنوات 6 إلى 10، و40% ابتداءً من السنة 11. ويضيف الفصل الاقتصادي أجراً إجمالياً لشهر آخر، وتستمر أولوية إعادة التوظيف في الفئة نفسها لمدة سنتين. وتقتصر البطالة الفنية (chômage technique) على الظروف الدورية أو العرضية، وتتطلب التشاور مع مندوبي العاملين وتُبقي عقد العمل سارياً. يبدأ النزاع العمالي الفردي عادةً بطلب خطي إلى مفتش العمل للتسوية الودية. ويوقف الطلب مدة التقادم البالغة خمس سنوات حتى إصدار محضر رسمي (procès-verbal). ويصبح محضر التوفيق قابلاً للتنفيذ بعد مراجعة المفتش. وإذا فشل التوفيق أو لم يحضر أحد الأطراف، يمكن للعامل تقديم مطالبة خطية إلى قلم محكمة العمل (Greffe of the Tribunal du travail). وإجراءات محكمة العمل الرسمية مجانية. وتنظر المحكمة في نزاعات العقود والأجور والفصل والسلامة والحماية الاجتماعية. ويستدعي رئيسها الأطراف عموماً للتوفيق خلال خمسة أيام، مع تحديد جلسة خلال مدة أقصاها 12 يوماً؛ ويمكن استخدام إجراءات القضاء المستعجل (référé) في المسائل العاجلة. ويقدم الاستئناف عموماً خلال 15 يوماً. ولا ينص هذا الإجراء على التحكيم الفردي. يجب الإبلاغ فوراً عن النزاع الجماعي إلى مفتشية العمل أو DGTSS. ويوفر الإجراء الجماعي المنطبق التوفيق، ويشترط عقد اجتماع خلال 48 ساعة. وبعد فشل التوفيق، قد تؤدي مهلة إشعار مدتها 30 يوماً إلى إضراب أو إغلاق مشروع قانوني؛ وقد تجعل المخالفات الإجراء غير قانوني وتؤدي إلى عقوبات. ويمكن لمجلس تحكيم معالجة النزاع الجماعي بعد فشل التوفيق. ولا يتطلب الفصل الاقتصادي موافقة تلقائية من ممثلي العاملين، لكن التشاور معهم يظل إلزامياً. وتوفر داكار ومفتشيات العمل الإقليمية أو المحلية نقاط الوصول العامة الرئيسية. والوصول الرسمي إلى محكمة العمل مجاني، بينما يكون أضعف في العمل غير المسجل وغير الرسمي والمنزلي؛ لذلك للعقود الخطية وقسائم الرواتب والتسجيل لدى CSS وIPRES وIPM والسجلات الأخرى قيمة عملية كبيرة.