قانون الهجرة في السنغال

يستند قانون الهجرة السنغالي أساسًا إلى Loi n°71-10 بصيغته المعدلة بـ Loi n°78-12، وDécret n°71-860 بصيغته المعدلة بـ Décret n°2023-463، وإطار الحماية بموجب Loi n°2022-01 وDécrets n°2025-1559 و1560. وتتولى Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité publique، المعروفة باسم MINT، الإدارة المركزية للهجرة عبر هيئات منها Direction de la Police des Etrangers et des Titres de Voyage (DPETV) وDirection de l’Automatisation des Fichiers (DAF) وDirection générale de la Police nationale. وتتولى وزارة الخارجية وDirection générale du Travail et de la Sécurité sociale ووزارة العدل والهيئات المعينة الأخرى المسائل الداخلة في اختصاصها. تختلف قواعد الدخول باختلاف الجنسية والغرض. وتميز القواعد السنغالية بين الدخول دون تأشيرة والتأشيرات الصادرة في نقاط الحدود الرسمية والتصريح المسبق بالدخول والإقامات لغير المهاجرين، مثل العبور والسياحة والمهام وخدمة الطواقم والأنشطة الفنية أو الصحفية أو البحثية أو التفتيشية أو الاستطلاعية أو التمثيلية المؤقتة. ولا تسمح الإقامة لغير المهاجرين بالعمل بأجر. والحد القانوني العام لبعض الإقامات أربعة أشهر؛ ويسمح الدخول دون تأشيرة عادة بمدة تصل إلى ثلاثة أشهر، وقد تكون تأشيرة الدخول صالحة حتى 90 يومًا وقابلة للتمديد حتى تسعة أشهر. ومعلومات التأشيرات ليست منسقة بالكامل بين المصادر الرسمية، لذا ينبغي أن تؤكد القنصلية السنغالية المعنية أو MINT النظام المنطبق قبل السفر. وقد يلزم بعض المتقدمين الحصول على تصريح مسبق وتقديم ضمانات السكن والعودة أو تقديم الطلب قبل السفر بشهرين على الأقل. وتتطلب وثيقة سفر اللاجئين تأشيرة، بينما تفيد معلومات 2026 الحالية عمومًا بعدم اشتراط شهادة تطعيم للمسافرين القادمين من بلدان لا تشهد خطرًا وبائيًا أو متوطنًا. يستخدم من يعتزمون الإقامة أو العمل طويلًا في السنغال عادة autorisation d’établissement، وهي بمثابة إذن الإقامة الطويلة الرئيسي في البلاد. ويمكن أن يشمل الزوج أو الزوجة والأصول والفروع القاصرين المعالين أو غير المتزوجين الذين يعيشون في الأسرة نفسها. ولا تُثبت المصادر الأولية التي جرت مراجعتها وجود فئة هجرة منفصلة للمستثمرين أو المتقاعدين أو العاملين لحسابهم الخاص أو الرحالة الرقميين. ويحتاج العامل الأجنبي إلى إذن التأسيس المناسب للعمل الدائم. ويقدم صاحب العمل عقد العمل، وتراجعه Direction générale du Travail et de la Sécurité sociale من حيث العقد وظروف العمل. ويُحرر العقد كتابةً بعد فحص طبي، ويتطلب تأشيرة سلطة العمل؛ وإذا لم يصدر قرار خلال 15 يومًا عُدّت التأشيرة ممنوحة بموجب القاعدة المنطبقة. تستخدم الدراسة عادة autorisation de séjour أو autorisation d’établissement بدلًا من تصريح إقامة طلابي منفصل. ويتضمن الملف قيدًا دراسيًا أو جامعيًا حاليًا وإثباتًا للقدرة المالية أو منحة دراسية. وتكون أذونات الإقامة فردية، ويمكن أن تشمل الأطفال دون 15 عامًا بناءً على طلب. وقد تكون مشروطة وقابلة للتجديد والإلغاء. وقد يتطلب تغيير العنوان أو النشاط إخطارًا إداريًا أو موافقة. وقد ينتهي الإذن بانقضاء صلاحيته أو الطرد أو المغادرة النهائية أو الإقامة خارج البلاد لأكثر من عام دون تصريح. بطاقة Carte d’identité d’étranger، أو CIE، هي بطاقة هوية الأجنبي. وتُقدّم الطلبات إلى Division de la Police des Etrangers، وتشمل عادة طلبًا بخط اليد وصفحات جواز السفر وشهادة ميلاد حديثة وشهادة سجل جنائي حديثة من بلد المنشأ وشهادة طبية حديثة وثلاث صور وعقد عمل أو وثائق الدراسة وإثبات الإعالة أو المنحة وطابعًا ماليًا بقيمة 15,000 FCFA وإيصال وديعة الإعادة إلى الوطن. وتعتمد الوديعة على الجنسية. وقد تنطبق أيضًا ضرائب سنوية ورسوم تأشيرة، ولا يوجد إجمالي حالي واحد منشور بوضوح. وقد تتطلب ملفات إذن التأسيس جوازًا شخصيًا وختم الدخول وصورًا وشهادة ميلاد صادرة خلال ثلاثة أشهر وشهادة سجل جنائي صادرة خلال ثلاثة أشهر وشهادة طبية صادرة خلال شهرين من طبيب معتمد في السنغال وإثبات الموارد، وترجمات فرنسية معتمدة مصدقة دبلوماسيًا أو قنصليًا عند اللزوم. وتختلف المصادر الرسمية في بعض مدد صلاحية الوثائق. تتولى Commission nationale de gestion des réfugiés et apatrides، المعروفة باسم CNGRA، معالجة طلبات الحماية عبر أمانتها الدائمة أو لجنة إقليمية. وينبغي عادة تقديم الطلب خلال ثلاثة أشهر من الدخول، إلا إذا بررت ظروف مقبولة التأخير. والإجراء مجاني. ويحصل المتقدمون على إيصال مدته ستة أشهر يمكن تمديده حتى انتهاء الإجراء، وتُجرى مقابلة عادة خلال 15 يومًا، وتستغرق مراجعة الأهلية 60 يومًا مع إمكان تمديدها 30 يومًا. ويمكن للمتقدمين الاستعانة بمترجم ومساعدة قانونية، ويحصل القاصرون غير المصحوبين على وصي. ويشمل إطار الحماية عدم الإعادة القسرية وإمكانية الوصول إلى العدالة والخدمات الأساسية والسرية ولم شمل الأسرة. ويمكن الطعن في الرأي السلبي أمام Comité de recours خلال 45 يومًا؛ كما يمكن الطعن في قرار هذه اللجنة أمام Cour suprême. ويحصل اللاجئون وعديمو الجنسية المعترف بهم على إذن تأسيس وبطاقة بيومترية ووثيقة سفر، وتكون صلاحية كل منها عمومًا خمس سنوات. لا يوجد في السنغال تصريح إقامة دائمة مثبت بصورة منفصلة. ويقدم autorisation d’établissement أقرب معادل وظيفي، لكنه يظل مشروطًا وقابلًا للإلغاء. والتجنس انتقال منفصل إلى الجنسية. ومدة الإقامة المعتادة المطلوبة عمومًا عشر سنوات، بينما ينص القانون على استثناءات لخمس سنوات في حالات مثل الزواج من مواطن سنغالي أو تقديم خدمات استثنائية؛ ولا تعرض المعلومات الرسمية الحالية هذه القواعد بصورة متسقة. وتُقدّم طلبات التجنس إلى وزارة العدل، وتتطلب وثائق مثل شهادة ميلاد وشهادة سجل جنائي وشهادة إقامة من Préfet وشهادة طبية وإثبات حسن السيرة وسجلات الضرائب أو عدم الخضوع لها. والطلب مجاني حتى صدور القرار، ثم تُستحق رسوم قنصلية بقيمة 100,000 FCFA. وقد يُعد عدم صدور قرار خلال سنة رفضًا ضمنيًا بموجب القانون، وينص القانون على عدم جواز الطعن في رفض التجنس. يمكن سحب إذن التأسيس عند الإخلال بشروطه أو تقديم بيانات كاذبة أو إخفاء معلومات أو عدم تقديم إخطار إداري مطلوب. ويمكن لـ MINT إصدار أمر بالإبعاد لأسباب تشمل إدانة جنائية أو تدخلًا خطيرًا في الشؤون الداخلية أو عدم توافر موارد الإعالة. ويمكن الطعن في القرارات الإدارية أمام Cour suprême، ويمنح الإطار القانوني للطعن على الإبعاد أثرًا موقفًا للتنفيذ في الظروف التي يقرها القانون أو الاجتهاد القضائي. ولا تثبت المصادر التي جرت مراجعتها وجود مسار طعن خاص بالهجرة لكل رفض تأشيرة أو إقامة، لذا يجب التحقق من سبيل الانتصاف الإداري المنطبق على القرار المحدد. كما لا يوجد دليل على اشتراط عام للغة أو القيم أو دورة أو اختبار اندماج في قواعد الهجرة والإجراءات الرسمية الرئيسية.