الانتخابات في الصومال

يشمل النظام الانتخابي الصومالي الانتخابات الاتحادية والولايات الأعضاء وإقليم SSC-Khaatumo ومحافظة بنادر وانتخابات المقاطعات أو المحليات. ويستبدل الإطار الحالي نموذج العشائر والمندوبين غير المباشر السابق، المعروف بنسبة 4.5، بنظام Qof iyo Cod، الذي يوصف عادةً بأنه صوت واحد لكل شخص. ولم يفض الانتقال بعد إلى إجراء انتخابات اتحادية وطنية مكتملة وفق النظام الجديد، ولم يُحدد في المصادر الرسمية التي جرت مراجعتها موعد اتحادي ثابت. تُعد اللجنة الوطنية المستقلة للانتخابات والحدود، المعروفة اختصاراً باسم NIEBC والمشار إليها أيضاً باسم GMDQS، هيئة الانتخابات والحدود المستقلة دستورياً. ويمنحها القانون رقم 26 الصادر في 21 نوفمبر 2024 مسؤولية تسجيل الناخبين والحدود الانتخابية وتنظيم الانتخابات والإشراف على الأحزاب والتوعية العامة والفرز والنتائج الأولية والرسمية والشكاوى الانتخابية. وتستمر عضوية أعضائها ست سنوات ويرفعون تقاريرهم إلى البرلمان الاتحادي. يسن البرلمان القوانين ويشرف على العملية، وتصدر المحكمة العليا القرارات النهائية في النزاعات الانتخابية. وتوفر وزارة الداخلية التنسيق السياسي والإداري. وتساعد الولايات الأعضاء وSSC-Khaatumo وبنادر والإدارات المحلية في التنفيذ، وتحمي قوات الأمن مواقع الاقتراع. تختلف القواعد بحسب المنصب. ينتخب الناخبون المسجلون الرئيس في اقتراع واحد من مرشحي ثلاثة أحزاب وطنية وفق نظام الأكثرية. ويضم مجلس الشعب (Golaha Shacabka) 275 مقعداً ينتخبها الناخبون مباشرةً بقوائم مفتوحة وتوزيع تناسبي يهدف إلى موازنة الأصوات والمقاعد. ويضم مجلس الشيوخ (Aqalka Sare) 54 مقعداً إضافة إلى تمثيل بنادر، وينتخبه الناخبون المسجلون مباشرةً في كل ولاية عضو أو SSC-Khaatumo وفق توزيع تناسبي وبمشاركة ثلاثة أحزاب وطنية. وينتخب قادة الولايات الأعضاء وSSC-Khaatumo ونوابهم مباشرةً بالأكثرية من بين ثلاثة أحزاب. وتستخدم مجالس الولايات الأعضاء وSSC-Khaatumo ومجلس العاصمة ومجالس المقاطعات قوائم مغلقة وتوزيعاً تناسبياً. وينتخب عمداء المقاطعات ونوابهم وعمدة مقديشو ونائبه مباشرةً بالأكثرية. وقد تتبع المناطق الشمالية والترتيبات المرتبطة بأرض الصومال ومقاعد الأقليات قواعد خاصة للقوائم المفتوحة أو للأكثرية البسيطة. ويجب أن تراعي قوائم المرشحين حصة 30% للنساء والمتطلبات القانونية للتوازن الاجتماعي والعشائري. يجب أن يكون الناخب مواطناً صومالياً وأن يبلغ 18 عاماً على الأقل عند التسجيل. ويستبعد القانون الأجانب ومن ثبت قانوناً عجزهم عن تحمل المسؤولية والمجرمين المدانين أو المحتجزين، ومن صدرت بحقهم إدانة نهائية بجريمة انتخابية خلال السنوات الخمس السابقة، ومن علقت المحكمة حقوقهم في التصويت. والتسجيل مجاني ويستخدم نظاماً بيومترياً فريداً لتحديد الناخب. ولا يجوز للناخب التسجيل أو التصويت أكثر من مرة، ولا التصويت إلا في مركز الاقتراع المرتبط بتسجيله. وتدرج NIEBC الهوية الوطنية أو سجل الميلاد أو شهادة الثانوية ضمن وثائق التسجيل المحتملة. ويحصل الناخب على بطاقة ناخب. ويتطلب استبدال البطاقة المفقودة أو التالفة رسماً، ويجب تقديم الطلب قبل يوم الاقتراع بـ30 يوماً على الأقل. بعد إغلاق التسجيل، يجب على NIEBC نشر سجل ناخبين أولي خلال شهرين كحد أقصى. وتعد السجل النهائي بعد مراجعته وترسله إلى وزارة الداخلية والأحزاب السياسية قبل الانتخابات بـ30 يوماً على الأقل. وتتولى لجنة من سبعة أعضاء شكاوى التسجيل وتبت فيها خلال سبعة أيام كحد أقصى. ويجب أن تظل بيانات الناخبين سرية وأن تخزن داخل الصومال. يجب أن يكون المرشحون مسجلين ناخبين مسبقاً. ويشترط في المرشحين للبرلمان الاتحادي ألا يقل العمر عن 25 عاماً، وإكمال الدراسة أو امتلاك خبرة معادلة، وألا تكون هناك إدانة جنائية نهائية في السنوات الخمس السابقة. وعلى شاغلي مناصب حكومية أو أمنية أو قضائية أو عامة مستقلة ذات صلة الاستقالة قبل الترشح بستة أشهر. وترشح الأحزاب أو الجمعيات السياسية، المسماة Urur Siyaasadeed، المرشحين وتدفع رسوم الترشح المنطبقة. وتقدم قوائم المرشحين قبل الانتخابات بـ120 يوم عمل. وتستمر الحملة 45 يوماً وتنتهي قبل الاقتراع بـ48 ساعة، مع تساوي وقت الحملات. ويمكن حضور وكلاء الأحزاب المعتمدين والمراقبين ووسائل الإعلام. تحدد NIEBC مراكز الاقتراع ومواقعها وأوقات فتحها. ويتحقق المسؤولون من بطاقة الناخب وهويته وما إذا كان قد سبق له التصويت، ثم يسلمونه ورقة اقتراع مختومة. ويضع الناخب علامته في كشك سري. ويمكن للمسؤولين مساعدة الناخبين المحتاجين، ويساعد الحبر الذي لا يمحى في ضبط التصويت. ويحافظ رئيس مركز الاقتراع على النظام داخله. وتبقى قوات الأمن خارجه ما لم يطلب الرئيس دخولها. ولا يؤدي غياب وكيل حزب إلى وقف الاقتراع. وتكون ورقة الاقتراع باطلة إذا خلت من علامة أو تضمنت علامة خاطئة أو متعددة أو وُضعت العلامة خارج الخانة المحددة. يبدأ الفرز علناً في مركز الاقتراع بحضور وكلاء الأحزاب. ويفتح المسؤولون صندوق الاقتراع ويعلنون كل صوت بصوت مسموع ويملؤون النماذج وسجلات التتبع ويفصلون الأوراق المتنازع عليها ويعرضون النتيجة. وينبغي أن ينتهي الفرز خلال 24 ساعة. وتنقل NIEBC وقوات الأمن المواد بإشراف وكلاء الأحزاب. وتراجع سلطات الولاية أو SSC-Khaatumo النتائج وتجمعها قبل إرسالها إلى المستوى المركزي. وبعد التحقق، تعلن NIEBC النتيجة الرسمية خلال 24 ساعة كحد أقصى. ويمكن للناخبين والأحزاب الطعن في حقوق التصويت والترشيح والعمليات الانتخابية والنتائج. ويجب عموماً تقديم الشكاوى خلال سبعة أيام من إعلان النتيجة، وعلى المحكمة العليا البت فيها خلال 14 يوماً؛ وقرارها نهائي. ويراعي توزيع المقاعد أصوات الأحزاب والمرشحين إلى جانب متطلبات التمثيل والتوازن العشائري. ويملأ المقعد الشاغر في القائمة من قائمة الاحتياط. يتبع تشكيل الحكومة بعد الانتخابات مسار ائتلاف أو أغلبية بموجب دستور 2026، لكن التوافق التفصيلي بين الدستور وقانون الانتخابات والممارسة ما زال يتطور. واختلف التنفيذ بين مناطق الصومال. وسجلت NIEBC الناخبين في بنادر وغلمدغ وهيرشبيلي والجنوب الغربي في 2025، وأجرت بنادر اقتراعاً محلياً مباشراً في العام نفسه. وفي 10 مايو 2026، أجرت ولاية الجنوب الغربي انتخابات محلية وانتخابات ممثلي الولاية معاً في 13 مقاطعة وفق Qof iyo Cod وأُعلنت النتائج رسمياً. وكان التوسع الإقليمي في 2026 متدرجاً: أبطلت المحكمة العليا نتيجة غلمدغ وأمرت بإعادة الانتخابات، بينما عُدّل الجدول في هيرشبيلي. وتتوقف المشاركة في بونتلاند وجوبالاند ومناطق أخرى على الاتفاقات الاتحادية والولائية والأمن والوصول الفعلي لـNIEBC. وقد يؤثر سيطرة الجماعات المسلحة والنزوح وضعف الوصول الإداري والنزاعات على الحدود والتنافس الحزبي والإقليمي وإدماج النساء والشباب والأقليات تأثيراً جوهرياً في مكان الانتخابات وطريقة إجرائها.