قانون الهجرة في الصومال

يرتكز إطار الهجرة في الصومال على قانون الهجرة وقانون HSJS واللوائح التنفيذية، إلى جانب الأحكام الدستورية وإطار حماية اللاجئين. ويُسند دستور 2012 الجنسية والهجرة إلى المستوى الاتحادي. وأُفيد بإقرار دستور جديد في 4 مارس 2026 والتوقيع عليه في 8 مارس 2026، لكن المواد الدستورية المتاحة للجمهور لا تقدم بعد قواعد بديلة مفصلة للهجرة أو الجنسية. كما تستخدم بعض المراجع القانونية القديمة أرقامًا متعارضة لقانون الهجرة؛ لذلك ينبغي للمتقدمين التحقق من القاعدة الحالية والمكتب المسؤول قبل الاعتماد على استشهاد قانوني. تتولى HSJS، المعروفة عمومًا باسم ICA، خدمات التأشيرات وإذن الدخول والإقامة المؤقتة والدائمة والإقامة المرتبطة بالعمل وشؤون الجنسية. ولوزارة الأمن الداخلي صلاحيات إضافية في قرارات الهجرة. وتتولى وزارة العمل والشؤون الاجتماعية (MoLSA) تصاريح العمل، فيما تتعامل وزارة الشؤون الخارجية مع التأشيرات الدبلوماسية والخاصة. وقد تتأثر الطلبات والإنفاذ بالظروف الأمنية ونقص الوثائق وتفاوت التنفيذ بين المناطق. منذ 1 سبتمبر 2025، يحتاج المسافرون الذين يستخدمون جوازات سفر أجنبية عمومًا إلى تصريح سفر إلكتروني عبر eTAS قبل السفر. ويرتبط التصريح عادة بجواز صالح لمدة لا تقل عن ستة أشهر، وقد يُطلب تقديم نسخة عند الوصول. وتصريح eTAS القياسي لدخول واحد، ورسمه غير قابل للاسترداد، وقد تمتد فترة صلاحيته إلى 180 يومًا من تاريخ الوصول المقصود. وترد رواندا وماليزيا ضمن الاستثناءات المعفاة من التأشيرة. كما ترد جنسيات إثيوبيا وبوروندي وجيبوتي وموريتانيا وتنزانيا وأوغندا والجزائر وليبيا وتونس ومصر وجزر القمر ضمن الجنسيات التي يمكنها الحصول على تأشيرة عند الوصول. ويُعفى من eTAS حاملو التأشيرات متعددة الدخول وتصاريح الإقامة ووثائق سفر الأمم المتحدة. وقد ترفض شركة الطيران أو سلطة الحدود صعود المسافر أو دخوله إذا غاب التصريح أو المستند المطلوب. تشمل أغراض الدخول المتاحة السياحة أو زيارة الأسرة والأعمال والعبور والعمل بأجر والدراسة القصيرة لمدة تصل إلى ستة أشهر والعلاج الطبي والزواج أو الشراكة المدنية والزيارات الأكاديمية. ويحتاج الزائر عمومًا إلى تذكرة عودة أو مواصلة سفر أو ضمان مالي. ويستمر إذن الزيارة حتى ثلاثة أشهر من الدخول ويمكن تمديده مرتين، كل مرة لثلاثة أشهر. ويتطلب العبور وثائق سفر لاحقة وتذكرة أو موارد كافية، وتبلغ مدته ثلاثة أيام كحد أقصى. وتتطلب الدراسة أو البحث عادة مؤسسة معترفًا بها وقد يتطلبان ضمانًا ماليًا. وتعتمد التأشيرة الخاصة على دعوة حكومية والتشاور مع وزارة الشؤون الخارجية. وتتطلب التأشيرة متعددة الدخول عمليتي دخول قانونيتين سابقتين على الأقل وكفيلًا قانونيًا وعنوانًا أو مكان إقامة وبيانًا مفصلًا للغرض. قد تصل مدة الإقامة المؤقتة إلى سنة، وتعتمد عادة على دخول قانوني وتأشيرة أو ضمان صالح والامتثال لشروط التصريح. ولا يسمح تصريح الإقامة الذي لا يجيز العمل بنشاط يدر ربحًا. وتتطلب طلبات الموظفين عمومًا طلبًا من صاحب العمل وضمانًا أمنيًا وإثباتًا لمصدر المعيشة وجواز سفر صالحًا سنة على الأقل وعقد عمل معتمدًا من MoLSA وتصريح عمل وصورتين وشهادة مهارات أو سيرة ذاتية. وقد يُطلب أيضًا مستند هوية وطني أو شهادة طبية. وتتطلب طلبات المستثمرين عمومًا طلبًا مكتوبًا وتأمينًا وتصريحًا تجاريًا من وزارة التجارة وجواز سفر صالحًا سنة على الأقل وصورًا وملفًا عن النشاط التجاري أو إثباتًا للمهارات. وتتبع الحالات الحكومية والأمم المتحدة والمنظمات الحكومية الدولية والدبلوماسية إجراءات موافقة خاصة. ويبلغ رسم خدمة الإقامة المنشور 5 دولارات أمريكية، ويُدفع عبر الهاتف المحمول أو المصرف في مركز إقليمي، لكن ذلك لا يحدد تعرفة كاملة لكل تصريح. إذن العمل منفصل عن الإذن بالدخول أو الإقامة. وتشمل وثائق تصريح العمل المنشورة لدى MoLSA جواز سفر صالحًا وصورة وتأشيرة دخول وسيرة ذاتية ومؤهلًا أكاديميًا وتقريرًا طبيًا وإثبات الدفع. وينبغي لصاحب العمل طلب الإذن قبل بدء العمل القانوني. والرسوم المنشورة هي 320 دولارًا أمريكيًا لثلاثة أشهر، و490 دولارًا لستة أشهر، و780 دولارًا لاثني عشر شهرًا. وترتبط الإقامة بالعمل بصاحب العمل الكفيل. ويتحمل صاحب العمل مسؤوليات الكفالة وقد يلزمه دفع تكاليف العودة. وعلى صاحب العمل إخطار MoLSA وICA خلال 15 يومًا من انتهاء العمل، وعلى العامل الأجنبي تقديم الإخطار خلال سبعة أيام. ولا يسمح التصريح القائم بتغيير الوظيفة أو بدء مشروع مستقل؛ ويتطلب العمل الجديد أو العمل الحر عمومًا المغادرة وتقديم طلب جديد من الخارج. تتوفر الإقامة الدائمة، المسماة Deganaansho rasmi ah في المصطلحات القانونية المحلية، بعد إقامة قانونية متواصلة لا تقل عن خمس سنوات، وتتطلب حسن السمعة. ويمكن أن يشمل الوضع الزوج أو الزوجة والأطفال دون 18 عامًا المقيمين مع صاحب التصريح. ويسقط بعد غياب يتجاوز ستة أشهر. ولا تنشئ الإقامة الدائمة الجنسية الصومالية تلقائيًا. ولم يُعثر في المواد التي روجعت على اختبار حالي للغة أو الاندماج المدني. تخضع طلبات الحماية لإطار مستقل للاجئين واللجوء. ويوفر الدستور أساسًا لمبدأ عدم الإعادة القسرية، أي عدم إعادة الشخص إلى مكان يواجه فيه خطر الحماية ذي الصلة قانونًا. ويمكن للتسجيل أن يجعل الإقامة قانونية أثناء النظر في الطلب، وأن يتيح الوصول إلى الخدمات العامة والمساعدة. وتتولى اللجنة الوطنية للاجئين والنازحين داخليًا (NCRI) جنوب الصومال ووسطه، والوكالة الوطنية للنزوح واللاجئين (NDRA) صوماليلاند، ومديرية الشؤون الإنسانية والحماية في وزارة الداخلية والشؤون الاتحادية والمصالحة (HPD-MoIFAD) بونتلاند. وتدعم المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين التسجيل البيومتري. وينبغي للمتقدمين تقديم جوازات السفر ووثائق الهوية والسجلات الأسرية عند توافرها، دون معلومات مزورة. وقد تصدر وثيقة إثبات تسجيل أو شهادة طالب لجوء. ويحصل القادمون من اليمن على الاعتراف المبدئي في أنحاء الصومال؛ كما تطبق صوماليلاند هذا النهج على الأفغان والسوريين والفلسطينيين. وتخضع الحالات الأخرى عادة لمقابلة تحديد فردية لوضع اللاجئ. والمقابلات سرية، وقد يكون التمثيل القانوني ممكنًا، ويُتوقع عادة صدور القرار خلال ثلاثة أشهر بعد المقابلة، لكن التأخير ممكن ويمكن الطعن في القرار السلبي. وخدمات اللجوء مجانية. ينظم قانون الجنسية لعام 1962 المتاح موضوعيًا الجنسية، وإن ظلت تفاصيل التعديلات والإجراءات الحالية غير واضحة. وقد تثبت الجنسية بالولادة أو الأصل. ويتطلب التجنس عمومًا بلوغ سن الرشد وإقامة لا تقل عن سبع سنوات وسلوكًا مدنيًا وأخلاقيًا حسنًا وإقرارًا بالتخلي عن الجنسية الأجنبية. وتخفض مدة الإقامة إلى سنتين للطفل من أم صومالية حتى لو لم تكن الأم مواطنة. ويصدر المنح بمرسوم رئاسي بناء على اقتراح وزير الداخلية وبعد نظر مجلس الوزراء. ويتضمن القانون الأقدم أحكامًا غير متساوية تؤثر في النساء المتزوجات والأطفال، بينما يعترف دستور 2012 بجنسية صومالية واحدة وينص على عدم جواز سحب الجنسية لمجرد اكتساب المواطن جنسية أجنبية. وتتولى ICA شؤون الجنسية والتجنس، لكن قائمة الوثائق والرسوم والمدة الحالية الكاملة للخدمة غير متاحة للجمهور. قد يعدل إذن الهجرة أو يلغى بسبب معلومات كاذبة أو إخفاء حقائق جوهرية أو مخالفة شروط التصريح أو العمل دون إذن. ويجوز لوزير الداخلية إلغاء الدخول أو الإقامة مع بيان الأسباب. وينبغي أن يذكر الإشعار الخطي السبب وتاريخ النفاذ والموعد النهائي للمغادرة. وقد تؤدي الإدانة الجنائية أيضًا إلى الإلغاء. وتشمل أسباب الإبعاد المحتملة أمر إبعاد سابقًا أو عدم كفاية الموارد أو المخدرات أو الاتجار أو التهريب أو الأسلحة غير القانونية أو حالة صحية خطرة على الصحة العامة أو دخول غير قانوني أو وثائق غير صالحة أو رفض طلب لجوء أو مخاطر متعلقة بالنظام العام أو الأمن القومي أو المصلحة العامة أو الأخلاق. وقد يتم الإبعاد بناء على أمر محكمة أو قرار سياسي أو قرار هجرة. وينبغي أن يوضح أمر الإبعاد المكتوب الإجراءات، ويمنح عادة ما يصل إلى سبعة أيام للمغادرة ما لم تحدد المحكمة مدة أخرى. وقد يحدث الاحتجاز أثناء الإبعاد، وقد تُضمن تكاليف الإبعاد بوديعة، وقد يضطر الكفيل للدفع عندما يعجز الشخص عن ذلك. وتستمر حظورات إعادة الدخول ستة أشهر على الأقل ما لم تحدد المحكمة مدة أخرى، ويجوز للوزير إسقاط حظر الإبعاد غير القضائي. ولم يُعثر في المصادر الوطنية التي روجعت على مسار طعن إداري مخصص؛ لذا تتطلب قرارات الرفض والاحتجاز والإبعاد مشورة قانونية عاجلة. تطبق صوماليلاند ممارسات منفصلة للدخول والتأشيرات عبر سلطاتها، ومنها إدارة الهجرة ومراقبة الحدود في صوماليلاند (SIBC) ووزارة الداخلية. وقد لا يُعترف هناك بتصريح السفر الإلكتروني أو التأشيرة الصادرة عن جهة خارجية، وقد تلزم تأشيرة منفصلة لصوماليلاند. ومع ذلك، قد تشترط شركات الطيران تصريح eTA الخاص بالحكومة الاتحادية للسفر المرتبط بصوماليلاند. وتتولى HPD-MoIFAD تسجيل الحماية في بونتلاند، بينما لم يتوحد تنفيذ متطلبات الدخول والإقامة فيها بالكامل وفق المواد التي روجعت. وينبغي لأي شخص يسافر أو يقدم طلبًا التحقق منفصلًا من المتطلبات لدى سلطة الميناء وشركة الطيران وICA، ولدى SIBC عند الاقتضاء. وعند الدخول، أكمل استمارات المسافرين واحتفظ بجواز السفر وتصريح eTAS أو التأشيرة وتصريح الإقامة والوثائق الداعمة. وإذا حدث دخول غير نظامي وتعذر الإبلاغ فورًا، فعلى الشخص مراجعة أقرب مكتب لـICA خلال 24 ساعة. وقد يحتاج المقيم على الحدود إلى تصريح عبور حدودي من ICA.