الدولة في العراق

العراق دولة اتحادية واحدة ذات سيادة، تحكمها دساتير مكتوب. تستمر الدولة حتى عندما تغيّر الانتخابات الحكومة، أو يغادر الوزراء مناصبهم، أو يعاد تشكيل التحالفات السياسية. تتمحور السلطة التشريعية الاتحادية حول مجلس النواب. وتمارس السلطة التنفيذية الاتحادية من خلال الرئاسة ومجلس الوزراء ورئيس الوزراء والوزارات والهيئات الأخرى المنشأة بموجب القانون. تفسر المحاكم القانون وتطبقه، وتحسم النزاعات، وتنظر في المسائل الداخلة ضمن اختصاصها. واستقلال القضاء مبدأ أساسي، وإن كان الوصول إلى العدالة وإنفاذ الأحكام والتأخير وثقة الجمهور قد تختلف في الواقع العملي. تنقسم أراضي العراق إلى محافظات، كما يعترف الدستور بالأقاليم. ولإقليم كردستان برلمانه وحكومته وإدارته ومؤسساته الأمنية ضمن النظام الدستوري الاتحادي. تتولى الهيئات على مستوى المحافظة والبلدية أجزاء مهمة من الإدارة المحلية وتقديم الخدمات. وتعتمد صلاحياتها الدقيقة على الدستور والتشريعات والميزانيات وتقسيم المسؤوليات مع الوزارات الاتحادية أو مؤسسات الإقليم. تحوّل الإدارة العامة القوانين والميزانيات إلى سجلات وتصاريح ومدارس وخدمات صحية وبنية تحتية ودعم اجتماعي ووظائف أخرى للدولة. لذلك قد يتعامل الشخص مع عدة مكاتب بشأن مشكلة واحدة، ولا سيما عندما تتداخل المسؤوليات المحلية والوطنية. تحافظ الدولة أيضاً على النظام العام والدفاع الوطني والوثائق المدنية والضرائب وإدارة الحدود. ويجب ممارسة هذه الصلاحيات من خلال مؤسسات قانونية، فهي ليست ملكاً خاصاً لحزب أو جماعة مسلحة أو مسؤول أو قبيلة أو جماعة أهلية. تربط المواطنة الشخص بالدولة من خلال الحقوق والواجبات. وتُعد المساواة في المعاملة والمشاركة السياسية والحماية القانونية والضرائب واحترام القانون وإمكانية الوصول إلى المؤسسات العامة أجزاء أساسية من هذه العلاقة. توفر الدولة في العراق إطاراً للقواعد المشتركة والتمثيل والخدمات التي يتقاسمها مجتمع متنوع. وقد تحد من فعاليتها ممارسات الفساد والمحسوبية وغموض المسؤوليات وتفاوت القدرات وانعدام الأمن وتضرر البنية التحتية والفجوات بين القانون الرسمي وتطبيقه الفعلي.