الدولة في مدينة الفاتيكان

دولة مدينة الفاتيكان والكرسي الرسولي كيانان منفصلان بموجب القانون الدولي. فالدولة توفر الأرض والأمن والبنية التحتية والخدمات العامة، بينما يمثل الكرسي الرسولي السلطة المركزية للكنيسة الكاثوليكية في الدبلوماسية والعلاقات الدولية. ويمثل البابا الدولة عبر أمانة سر الدولة في علاقاتها مع الدول الأخرى والأشخاص الدوليين ذوي الصفة القانونية والمسائل الدبلوماسية؛ أما رئيس الحاكميّة فيمثلها في السياقات الأخرى. وتدير الحاكميّة الشؤون اليومية للجيب، وتظل مسؤولة مباشرة أمام خليفة بطرس. دخل القانون الأساسي لدولة مدينة الفاتيكان حيز النفاذ في 31 يوليو 2026، وحل محل نسخة 13 مايو 2023. والبابا هو صاحب السيادة. وتتولى اللجنة البابوية لدولة مدينة الفاتيكان الوظائف التشريعية، ويعين البابا أعضاءها لولايات مدتها خمس سنوات. وتُعرض القوانين مباشرة على البابا قبل إصدارها، وتتولى اللجنة التفسيرات الرسمية لقوانين الدولة. وفي الحالات العاجلة، يجوز للرئيس إصدار مرسوم بقانون، لكنه يظل نافذاً مدة لا تتجاوز 90 يوماً ما لم يتحول إلى قانون. ويرأس رئيس اللجنة البابوية الحاكميّة أيضاً. ويدعم الإدارة التنفيذية أمين عام، ونائب أمين عام حيث يُعيّن. وتشمل المديريات البنية التحتية والخدمات، والاتصالات وأنظمة المعلومات، والاقتصاد، والأمن والحماية المدنية، والصحة والنظافة، والمتاحف والتراث الثقافي، والقصور البابوية. وتتولى المكاتب المركزية المسائل القانونية وشؤون الموظفين. ويحافظ المكتب القانوني على وظائف الأحوال المدنية والسجلات، ويسجل الأشخاص الاعتباريين والكنسيين والمركبات والصكوك العامة والخاصة والموردين والملكية الفكرية، كما يقدم خدمات التوثيق. ويدير مكتب شؤون الموظفين التوظيف وسجلات العاملين والأجور والرعاية والمعاشات وعلاقات العمل. تقع المنطقة كجيب داخل روما وإيطاليا. وتحدد الأسوار حدودها، بينما تمتد ساحة القديس بطرس حتى الخط الرخامي الأبيض للأروقة. وتخدم المنطقة خمسة مداخل. وتكون ساحة القديس بطرس مفتوحة عادة للجمهور تحت إشراف الشرطة الإيطالية حتى درج البازيليك؛ ويجوز للكرسي الرسولي تقييد الدخول مؤقتاً. وقد تتمتع مباني الكرسي الرسولي ومناطقه في روما بحصانة خارج الإقليم، كما يمكن لأجهزة الدولة ممارسة وظائفها في أماكن تعمل فيها مؤسسات الدولة أو الكرسي الرسولي بموجب ضمانات وحصانات دولية. ولم يُحدد أي تقسيم إقليمي أو بلدي داخلي. يشمل مجتمع الدولة المواطنين والمقيمين ومن يعملون بصورة دائمة للدولة أو الكرسي الرسولي. وتحكم أحكام خاصة مرتبطة بمعاهدة لاتيران الجنسية وتصاريح الإقامة وإمكانية الوصول. ولا تشير الأدلة المتاحة إلى نظام عام للهجرة أو التجنيس. وفي 31 ديسمبر 2024، سجلت الأرقام الرسمية 673 مواطناً و882 مقيماً. ولم تُحدد رسوم عامة للدخول، مع أن بعض الخدمات قد تفرض رسوماً؛ وقد تخضع نسخ السجلات القضائية لرسم حقوق. يشمل النظام القضائي المحكمة ومحكمة الاستئناف ومحكمة النقض. ويتولى مكتب المدعي العام وظائف التحقيق والادعاء. وتعمل المحاكم باسم البابا، الذي يعين القضاة، ويلتزم القضاة بالقانون عند أدائهم عملهم القضائي. وتشمل الضمانات القضائية الحياد وحقوق الدفاع وسماع الخصوم. ويعترف النظام بالإنصاف والتوفيق وإعادة التأهيل. ويظل العفو العام والعفو الخاص والإعفاء من العقوبة والرأفة وتخفيف العقوبة من اختصاص البابا. وتؤدي قوات الدرك وظائف الشرطة والشرطة القضائية والسجون تحت سلطة القضاء. وتعتمد اللجنة البابوية الميزانيات التقديرية والختامية السنوية وخطة مالية لثلاث سنوات، وتُرفع مباشرة إلى البابا. وتتولى كلية التدقيق الرقابة الداخلية على الميزانية. ويقدم مجلس الاقتصاد وأمانة سر الاقتصاد ومكتب المدقق العام وهيئة الإشراف والمعلومات المالية، المعروفة باسم ASIF، رقابة أوسع. وتشرف ASIF على النشاط المالي، وتنظم المؤسسات المعنية، وتضطلع بمهام الاستخبارات المالية، وتدعم منع غسل الأموال وتمويل الإرهاب وتمويل انتشار التسلح. وتنص قواعد المشتريات في الفاتيكان على الشفافية والرقابة والمنافسة. وتنسق مديرية خدمات الأمن والحماية المدنية السلامة العامة. وتتولى قوات الدرك الشرطة ومراقبة الحدود والدخول والمرور والنظام العام ومنع الجريمة والتحقيق الجنائي. وتقدم فرقة الإطفاء الاستجابة الأولية والوقاية من الحرائق والحماية المدنية. وتساند الحرس السويسري البابوي حماية البابا والمواقع المحددة عند الطلب. وتتعاون السلطات الإيطالية، ومنها مفتشية الأمن العام لدى الفاتيكان، مع أجهزة الفاتيكان. وتخضع ساحة القديس بطرس لترتيب خاص بموجب معاهدة لاتيران، تمارس فيه الشرطة الإيطالية سلطتها. وينشر الموقع المؤسسي vaticanstate.va قواعد الدولة والإعلانات والمعلومات الإدارية الرسمية. ويوفر تطبيق الدولة الذي أُطلق في 2026 الأخبار والإعلانات والإشعارات الفورية. وتؤدي Vatican News وراديو الفاتيكان وصحيفة L'Osservatore Romano وظائف إعلامية للكرسي الرسولي أو الكوريا الرومانية أساساً، ولا ينبغي الخلط بينها وبين إعلام مستقل للدولة. وتُدار شؤون التراث الثقافي وإتاحة الوصول العام بترتيبات تشمل الكرسي الرسولي ومؤسسات الدولة المعنية بالمتاحف والتراث.