قانون العمل في مدينة الفاتيكان

دولة مدينة الفاتيكان، التي يشار إليها اختصارًا بـ SCV، والكرسي الرسولي منفصلان قانونيًا. وتنطبق قواعد العمل بطرق مختلفة على موظفي الحاكمية والكوريا الرومانية والكيانات المدارة مباشرة. وتتولى الحاكمية إدارة شؤون الموظفين وإنفاذ القواعد، بينما يتولى مكتب شؤون الموظفين السجلات والأجور والاشتراكات الاجتماعية والتقاعدية والتحقق التنظيمي وتوظيف العاملين الخارجيين والتدريب. وتستخدم قواعد العمل الفاتيكانية فئات مثل personale di ruolo أي الموظفين المثبتين، وpersonale in prova أي الموظفين تحت الاختبار، وpersonale a contratto أي الموظفين المتعاقد معهم. كما يستخدم النظام عشرة مستويات وظيفية ودليلًا وظيفيًا يربط الواجبات بالدور وبنية الأجر المعنية. ويتوقف إبرام العقد على الكفاءة والملاءمة الأخلاقية والدينية والصحية. ويتراوح العمر المعتاد للتوظيف بين 21 و35 عامًا، ويقدم المتقدمون عمومًا شهادات التعليم أو المهنة وشهادة سجل جنائي لا يتجاوز تاريخ إصدارها ثلاثة أشهر. وتستمر فترة الاختبار سنة واحدة على الأقل وسنتين على الأكثر؛ وقد يؤدي إتمامها بنجاح إلى immissione in ruolo، أي التعيين ضمن الموظفين المثبتين. ويتطلب العمل الجزئي موافقة خاصة ويُدفع أجره تناسبيًا. ويمكن تجديد العقد المحدد المدة لمدة تصل إلى خمس سنوات، لكنه لا ينشئ حقًا في التعيين ضمن الموظفين المثبتين. ويتاح ترتيب inserimento لمن هم دون 30 عامًا، لمدة لا تتجاوز 18 شهرًا ولا يجوز تجديده. وقد تستمر stage مدة تصل إلى سنة، وهي غير مدفوعة وتشمل تأمين الحوادث. والعمل التطوعي غير مدفوع ويشمل كذلك تأمين الحوادث. ووقت العمل العادي 36 ساعة أسبوعيًا، موزعة على ستة أيام كحد أقصى. وقد تنطبق ترتيبات عمل مرنة. وبعد ست ساعات عمل، تُمنح استراحة ساعة واحدة عمومًا. ويتطلب العمل الإضافي حاجة تشغيلية وموافقة المدير؛ وتحدد قواعد خاصة ما إذا كان مدفوعًا أو يعوض بوقت راحة. ويحصل العاملون على يوم راحة كل أسبوع، عادة الأحد، أو يوم راحة بديل خلال الأسبوع نفسه. كما تؤثر الأعياد الدينية وأيام العطل العامة الإضافية في الفاتيكان على جداول العمل. ويتكون الأجر الشهري من الراتب الأساسي وبدل الفهرسة والزيادات كل سنتين حتى حد أقصى قدره 20، والعمل الإضافي والبدلات الخاصة عند انطباقها. ويتلقى الموظفون دفعة شهرية ثالثة عشرة في ديسمبر. ويتبع أجر العقد الواجبات المخصصة للدور، ويكون أجر الدوام الجزئي متناسبًا مع وقت العمل. وقد تؤثر التسوية النهائية أو تعويض نهاية الخدمة واقتطاعات المعاش والرعاية في المبلغ المدفوع عند نهاية العمل. ولا تحدد القواعد الرسمية الأساسية المعمول بها حدًا أدنى عامًا للأجور؛ إذ يُحدد الأجر وفق الدور والعقد وقواعد الموظفين المعمول بها. ويحمي قانون السلامة والصحة الموظفين والمتدربين والمتطوعين والعاملين عرضًا. وتعمل خدمة أمن وصحة العاملين في أماكن العمل SSL مباشرة تحت رئيس الحاكمية. ويجب على أصحاب العمل والهيئات توفير المعلومات والتدريب والتشاور وترتيبات الطوارئ والإسعافات الأولية والحماية من الحرائق. ويجب على كل هيئة أو كيان إعداد وثيقة تقييم مخاطر مكان العمل DVR. وبالنسبة إلى الكيان المنشأ حديثًا، يلزم اعتماد الوثيقة خلال 90 يومًا؛ ويجب عمومًا مراجعتها مرة كل ثلاث سنوات على الأقل وخلال 30 يومًا بعد تغيير ذي صلة. ويحمّل مرسوم 30 أكتوبر 2024 الممثل القانوني مسؤولية وثيقة DVR، بينما تعدها SSL والطب المهني. وقد تؤدي عمليات التفتيش إلى التعليق أو الإغلاق عند وجود خطر. ولا يجوز خفض تكاليف السلامة عبر الخصومات. ويتناول الإطار أيضًا إمكانية الوصول والحماية أثناء الحمل. وتستخدم الحماية الصحية والاجتماعية مؤسسات محلية. ويوفر FAS الرعاية الصحية، بينما يغطي صندوق المعاشات استحقاقات العجز والشيخوخة والورثة. ويبلغ العامل عن المرض عمومًا خلال الساعة الأولى. وتلزم شهادة طبية إذا تجاوز المرض يومين، على أن تقدم بحلول اليوم الثالث، ويطبق الأجر الكامل وفق قواعد المرض المحددة. وقد تستمر حالة الإجازة المرضية حتى 12 شهرًا، بينما يبلغ الحد المشترك للغياب وaspettativa 24 شهرًا خلال خمس سنوات. وتستمر إجازة الأمومة ستة أشهر بأجر كامل باستثناء بدلات الحضور والوظيفة، ويمكن تخفيض وقت العمل ساعتين يوميًا حتى يبلغ الطفل سنة. وتشمل الإجازات الخاصة أيضًا أحداث الأسرة والزواج والوفاة وحالات محددة أخرى. وينسق اتفاق 2000 بين الكرسي الرسولي وإيطاليا واتفاقه الإداري مسائل الضمان الاجتماعي. ويظل موظفو الفاتيكان عمومًا ضمن نظام الكرسي الرسولي. ويظل العاملون لدى أصحاب عمل غير فاتيكان في مدينة الفاتيكان عمومًا ضمن النظام الإيطالي، مع ترتيبات خاصة لبعض المواطنين الإيطاليين والفئات المؤمنة. ويمكن جمع مدد التأمين وتصدير المزايا حيث تسمح قواعد التنسيق المنطبقة. ويصدق مكتب الحاكمية على المدد ذات الصلة للدولة. ولا ينطبق قانون العمل الإيطالي تلقائيًا على كل وظيفة تؤدى في مدينة الفاتيكان. وللجنة الموظفين دور استشاري، ويستشار العمال بشأن السلامة المهنية. ويمكن لمجلس ULSA معالجة النزاعات العمالية المتعددة والجماعية. ولا تحدد القواعد الرسمية الأساسية التي جرى الاطلاع عليها نظامًا عامًا للنقابات العمالية أو الاتفاقات الجماعية أو الإضرابات، لذا لا ينبغي نقل افتراضات إيطالية بشأنها تلقائيًا إلى العمل الفاتيكاني. ويتولى ULSA النزاعات العمالية الفردية والمتعددة والجماعية. ومنذ 2016، تلزم عمومًا محاولة توفيق أولية أمام مدير ULSA. وبعد المحاولة، يجوز للطرفين اختيار Collegio di conciliazione e arbitrato أو رفع دعوى أمام محكمة الفاتيكان. ويمكن لطعن إداري داخلي منفصل طلب سحب القرار أو تعديله من الجهة التي أصدرته خلال عشرة أيام. وإذا لم يصل رد إيجابي خلال 30 يومًا، يمكن تقديم طعن هرمي إلى الرئيس. ويتيح الرفض الصريح خلال 30 يومًا أو الرفض المفترض بعد 90 يومًا إحالة المسألة إلى ULSA. وتتبع القرارات التأديبية مسارًا خاصًا يشمل الطعن أمام Corte di Appello. وتشمل التدابير التأديبية الإنذار والتوبيخ وخفض الأجر والإيقاف وlicenziamento وdestituzione di diritto. ولا يقل خفض الأجر عن خُمس الأجر ولا يجوز أن يستمر أكثر من ثلاثة أشهر. وتبدأ الإجراءات التأديبية أو تمضي عمومًا خلال 30 يومًا وفق القواعد المعمول بها. وقد تؤدي مخالفة العامل لواجبات السلامة إلى إجراء تأديبي، بينما قد تؤدي مخالفات الهيئة إلى عواقب إدارية أو تعاقدية، وإلى عواقب جنائية عند انطباقها. وقد ينتهي العمل باستقالة خطية مقبولة أو decadenza أو dispensa أو licenziamento أو التقاعد. ويمكن تأخير قبول الاستقالة لأسباب خدمية حتى 90 يومًا. وقد يؤدي الغياب غير المبرر خمسة أيام عمل متتالية يعقبه طلب غير ناجح للعودة، أو عشرة أيام عندما يتعذر تسليم الطلب، إلى decadenza. ولا يجوز أن تتجاوز حالة التوفر سنة واحدة، وبعدها ينتهي العمل أو يحل التقاعد. وقد يؤدي العجز الدائم أو التقييم غير الكافي إلى dispensa بعد استشارة لجنة الموظفين. وبالنسبة للتقاعد، يبلغ السن المعتاد 65 عامًا للموظفين العلمانيين و70 لرجال الدين والرهبانيات والقيادة المعينين قبل 1 يناير 2010؛ أما التعيينات من ذلك التاريخ فالأعمار 67 و72 عامًا على التوالي. ويمكن تمديد بعض التعيينات السابقة لعام 2010 لسنتين. ويصبح التقاعد نافذًا عادة في اليوم الأول من الشهر التالي. وتتاح النصوص التنظيمية المنشورة رسميًا عمومًا مجانًا. ولا تحدد المواد الرسمية المتاحة مبالغ معيارية للاستشارات القانونية أو رسوم الإجراءات أو تكاليف التمثيل الأخرى، لذا يلزم التحقق من تلك التكاليف بحسب الحالة. وتحدد فترات الطعن البالغة عشرة أيام و30 يومًا و90 يومًا، ومهلتا وثيقة السلامة البالغة 30 و90 يومًا، وفئة العقد والجهة الموظفة ووضع التأمين للعامل، الإجراء العملي في كل حالة.