قانون الهجرة في مدينة الفاتيكان

تختلف مدينة الفاتيكان مؤسسيًا عن الكرسي الرسولي. وتتمثل الأسس القانونية الرئيسية للإقامة أو الجنسية في مدينة الفاتيكان في تولي منصب أو أداء خدمة أو التمتع بوضع دبلوماسي أو الإقامة المطلوبة للمنصب أو القبول البابوي أو الحصول على تصريح محدد. ومن أمثلتها الكرادلة المقيمون في مدينة الفاتيكان أو روما، ودبلوماسيو الكرسي الرسولي، ومن تتطلب وظائفهم الإقامة فيها، وموظفو الخدمة المصرح لهم، وبعض أفراد الأسرة أو المتعاونين المنزليين. ولا توفر مدينة الفاتيكان مسارًا عامًا للهجرة قائمًا على العمل أو التعليم أو الاستثمار أو مرور الوقت. قد يحصل الشخص المؤهل للإقامة، إذا لم يطلب الجنسية الفاتيكانية أو يحملها، على residenza، أي وضع إقامة مصرح به لمدة تحددها الإدارة المختصة. ويمكن أيضًا أن يشمل autorizzazione a risiedere أفراد أسر المواطنين أو المقيمين والمتعاونين المنزليين وغيرهم من الحالات المعتمدة. وقد يكون التصريح لمدة محددة أو غير محددة، لكن المدة غير المحددة لا تجعله حق إقامة دائمة غير مشروط. ويمكن للإدارة سحب الإقامة بعد إخطار مسبق بمدة معقولة، أو فورًا لأسباب وجيهة، أو عمومًا بعد سحب السكن المرتبط بها. تدير حاكمة دولة مدينة الفاتيكان الطلبات والسجلات والتصاريح. ولا تقدم القواعد قائمة عامة مكتملة بالوثائق المطلوبة. وقد يحتاج مقدم الطلب عمليًا إلى إثبات الهوية والمنصب أو الخدمة أو صلة العمل ذات الصلة والتصريح وقرابة الأسرة عند انطباقها ومعلومات عن السكن المخصص. ولا تحدد القواعد المتاحة رسومًا محلية أو مواعيد ثابتة للبت في الطلبات. يحتاج غير المواطنين وغير المقيمين عمومًا إلى permesso لدخول المناطق غير المتاحة للجمهور. وتصدر الحاكمة التصريح، ولا يسري إلا على الغرض المصرح به. وقد يتاح تصريح دخول دائم لمن يحتاج إلى الدخول المتكرر، بينما قد يستخدم موظفو الخدمة والمتعاونون المؤسسيون tessera speciale di accesso. ويتطلب دخول المركبات تصريحًا منفصلًا. وتكون ساحة القديس بطرس متاحة بحرية ضمن حدودها المحددة، وللمتاحف ترتيباتها الخاصة لدخول الزوار؛ ولا ينشئ أي من شكلي الدخول حقًا في الإقامة أو العمل. تتحكم إيطاليا ومنطقة شنغن بالدخول إلى مدينة الفاتيكان عبر الأراضي الإيطالية. وقد تنظم التأشيرة الإيطالية أو تأشيرة شنغن الدخول إلى إيطاليا أو الإقامة فيها، لكنها لا تحل محل تصريح الفاتيكان للإقامة أو العمل أو دخول المناطق المقيدة. وتنطبق ترتيبات خاصة لجوازات السفر والتأشيرات بموجب معاهدة لاتيران على فئات معينة من الدبلوماسيين والمبعوثين وكبار الشخصيات، ولا تنشئ نظام هجرة عامًا. ترتبط الجنسية الفاتيكانية، المعروفة باسم cittadinanza، بالصفة والوظيفة لا بمكان الولادة أو النسب العائلي المعتاد. وقد تنشأ تلقائيًا للكرادلة المقيمين في مدينة الفاتيكان أو روما، ودبلوماسيي الكرسي الرسولي، ومن يُلزمون بالإقامة فيها بسبب منصب أو خدمة. وقد تُمنح أيضًا بناءً على طلب لموظفي المناصب أو الخدمات المصرح بها والمقيمين المقبولين بابويًا وبعض أفراد الأسرة عند وجود التصريح المطلوب. وتسجل الحاكمة الأساس القانوني والتصاريح والتغييرات وفقدان الجنسية. وتنتهي الجنسية عادةً بانتهاء المنصب أو الخدمة أو أساس الإقامة أو بمغادرة الشخص نهائيًا. ويفقدها الأطفال عمومًا عند بلوغهم 18 عامًا إذا لم يواصلوا الإقامة فيها، مع الانتقال إلى وضع المقيم عند استمرار الإقامة. لا يوجد اختبار محلي عام للغة أو الاندماج أو الجنسية ضمن المتطلبات المحددة. ولا يوجد أيضًا وضع إقامة عام قائم فقط على عدد سنوات الإقامة، ولا إجراء أو وضع مستقل للجوء أو صفة اللاجئ أو الحماية الفرعية في الفاتيكان. ولا تنشئ الإقامة الكنسية أو الإنسانية وحدها سندًا للإقامة في الفاتيكان. قد يُرفض تصريح الدخول أو يُسحب أو يصبح غير صالح بعد انتهاء مدته. وقد يؤدي الدخول غير المصرح به إلى المناطق المقيدة إلى غرامة من EUR 10,000 إلى EUR 25,000. وقد يؤدي استخدام تصريح منتهي الصلاحية أو إساءة استخدامه إلى غرامة من EUR 2,000 إلى EUR 5,000. وقد يؤدي الدخول بالعنف أو الخداع إلى السجن من سنة إلى أربع سنوات وغرامة من EUR 10,000 إلى EUR 25,000؛ وقد يؤدي خرق حظر الدخول إلى السجن من سنة إلى خمس سنوات والغرامة نفسها. ويمكن عمومًا أن يستمر حظر الدخول القضائي حتى عشر سنوات. بموجب المادة 31 من Legge sul Governo لعام 2018، يمكن للشخص أن يطلب من الجهة التي أصدرت القرار إلغاءه أو تعديله خلال 10 أيام. وإذا رفضت الجهة الطلب أو التزمت الصمت 30 يومًا، يمكن الطعن أمام Pontificia Commissione؛ ويُفترض عمومًا أن يصدر قرارها خلال 90 يومًا. ويمكن تقديم دعوى تعويض منفصلة إلى الجهة القضائية المختصة.