قانون العمل في باراغواي

التشريع الرئيسي هو القانون رقم 213/1993، قانون العمل (Código del Trabajo)، بصيغته المعدلة بالقانون رقم 496/1995. وترد الحماية الدستورية للعمل في المواد 86 إلى 106، وقد صدّقت باراغواي على اتفاقيات منها اتفاقيات منظمة العمل الدولية C087 وC098 وC100 وC111 وC138 وC182. وتسري هذه القواعد عموماً على العمل التابع الفكري واليدوي والتقني. ويخضع الموظفون العموميون لقواعد خاصة، ولا يشمل قانون العمل القوات المسلحة أو الشرطة. وتسري القواعد الوطنية على باراغواي كلها دون نظام عمل منفصل لكل إدارة أو بلدية، وإن كان المكتب المسؤول وإمكانية الوصول العملية قد يختلفان بحسب الموقع. الحماية الدنيا للعمل ملزمة. ولا يكون لأي شرط عقد يلغي حماية قانونية أو يخفض منفعة إلزامية أثر قانوني. وتسري المساواة وعدم التمييز على أسباب تشمل الأصل الإثني والجنس والعمر والدين والوضع الاجتماعي والآراء السياسية والنشاط النقابي. وتشرف وزارة العمل والتوظيف والضمان الاجتماعي (MTESS) على قواعد العمل وتحافظ على REOP وتتولى بعض التسجيلات والموافقات وتوفر الوساطة والتوفيق. وتجري المديرية العامة للتفتيش والرقابة عمليات التفتيش، بينما تتولى مديرية الصحة والسلامة المهنية (DSSO) الصحة والسلامة المهنيتين. وتدعم CONASAM توصيات الحد الأدنى للأجور، ويدير IPS التأمين الاجتماعي الإلزامي، وتفصل محاكم العمل في النزاعات. عقد العمل رضائي وثنائي ومأجور. ويمكن عموماً أن يكون شفهياً أو مكتوباً، وتُفترض علاقة العمل عند وجود عمل تابع. وتشمل صيغ العقود المتاحة عقداً غير محدد المدة وعقداً محدد المدة وعقد عمل أو خدمة لمشروع محدد. وغياب العقد المكتوب لا يلغي الحقوق المادية تلقائياً؛ إذ يمكن للقانون والاتفاق الجماعي والممارسة المحلية إثبات العلاقة. لكنه ينشئ مخاطر في الإثبات والإنفاذ. وقد تستمر فترة التجربة حتى 30 يوماً للعمل المنزلي أو غير الماهر، وحتى 60 يوماً للعمال المؤهلين أو المتدربين، رهناً بأي اتفاق فني محدد. وفترة التجربة مدفوعة الأجر وتشمل المزايا العادية باستثناء الإشعار المسبق وتعويض الفصل. يعترف القانون الباراغواياني أيضاً بترتيبات محددة. ويشمل العمل الجزئي بموجب القانون رقم 6339/2019 من 16 إلى 32 ساعة أسبوعياً ويتطلب عقداً مكتوباً؛ ويُعامل العمل لأكثر من 32 ساعة أسبوعياً كعمل بدوام كامل. وينظّم القانون رقم 6738/2021 العمل عن بُعد. ويغطي قانونا العمل المنزلي رقم 5407/2015 ورقم 6338/2019. ولعقود التدريب المهني والتدريب قواعد خاصة، ويمكن للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة استخدام عقود خاصة بموجب القانون رقم 7444/2025. وتعتمد متطلبات التسجيل والوثائق الدقيقة على الترتيب والقطاع. يبلغ أصحاب العمل عن معلومات التوظيف عبر REOP. وتشمل الأحداث الواجب الإبلاغ عنها عادةً التعيين والمغادرة والأجر والإجازات والإشعار المسبق والتعليق والمرض وحوادث العمل. وتبلغ مدة الإبلاغ العامة 30 يوم عمل من الحدث بموجب المرسوم رقم 1989/2024 وقواعد MTESS. وتبدأ تغطية IPS منذ بدء العمل، بما في ذلك فترة التجربة. ويزيد عدم إضفاء الطابع الرسمي على العمل صعوبة إثبات الحقوق وإنفاذها، لكنه لا يلغي الحقوق القانونية بذاته. يشمل وقت العمل الفعلي الوقت الذي يظل فيه الموظف متاحاً للعمل. والحد النهاري العادي ثماني ساعات يومياً و48 ساعة أسبوعياً بين 06:00 و20:00. ويقتصر العمل الليلي بين 20:00 و06:00 على سبع ساعات يومياً و42 ساعة أسبوعياً. وحدود الجداول المختلطة 7.5 ساعات يومياً و45 ساعة أسبوعياً. ويُحدد عمل من تتراوح أعمارهم بين 15 و17 عاماً عموماً بست ساعات يومياً و36 ساعة أسبوعياً. ويقتصر العمل الخطر أو غير الصحي على ست ساعات يومياً و36 ساعة أسبوعياً، مع أجر يعادل يوم عمل من ثماني ساعات. والراحة اليومية عشر ساعات على الأقل، ويحصل العمال على يوم راحة أسبوعياً، عادةً الأحد. والعطلات الرسمية القانونية أيام راحة إلزامية. يقتصر العمل الإضافي عموماً على ثلاث ساعات يومياً و57 ساعة أسبوعياً، رهناً باستثناءات مثل الطوارئ والعمليات المستمرة. ويستحق العمل الإضافي النهاري زيادة لا تقل عن 50%. والعمل الليلي زيادة 30%، والعمل الإضافي الليلي زيادة 100%، والعمل في عطلة رسمية زيادة 100% على الأجر المعتاد للساعة. وينبغي أن يبيّن إيصال الأجر المكتوب أساس الأجر والأيام أو الساعات والبدلات والاقتطاعات. وتشمل الاقتطاعات القانونية اشتراكات الضمان الاجتماعي والسلف والاشتراكات النقابية أو التعاونية المصرّح بها وأمراً من السلطة المختصة وتعويضات أضرار قضائية. وعند الاستعانة بوسيط عمالي، قد تظل على صاحب العمل مسؤولية احتياطية. يُحدد الحد الأدنى للأجور بناءً على توصيات CONASAM وإجراءات السلطة التنفيذية وMTESS. وبالنسبة إلى الأسعار النافذة من 1 يوليو 2026 بموجب قرار MTESS رقم 670/2026، يبلغ السعر المدرج للأنشطة المختلفة Gs. 3,044,000 شهرياً وGs. 117,077 يومياً وGs. 12,683 بالساعة. ويبلغ سعر العمل الليلي المدرج Gs. 3,957,200 شهرياً وGs. 152,200 يومياً وGs. 18,844 بالساعة. وأسعار العمل الجزئي المدرجة بالساعة 14,635 Gs. للعمل النهاري و21,743 Gs. للعمل الليلي. والسعر الشهري المدرج للتدريب المهني 1,826,400 Gs. ويجب على أصحاب العمل عرض الأسعار الحالية المنطبقة. وقد يؤدي الدفع دون الحد الأدنى المنطبق إلى غرامة من 10 إلى 30 أجراً يومياً عن كل موظف متضرر. تساوي المكافأة السنوية، aguinaldo، واحداً من اثني عشر من الأجر السنوي، بما يشمل العمل الإضافي والعمولات. وتُدفع بحلول 31 ديسمبر أو عند انتهاء العمل، ويستحق مبلغ نسبي عند المغادرة. ويُدفع أجر الإجازة قبل بدئها. وبعد سنة متصلة، تبلغ الإجازة السنوية 12 يوماً لمن تصل خدمته إلى خمس سنوات، و18 يوماً لمن تزيد خدمته على خمس سنوات ولا تتجاوز عشر سنوات، و30 يوماً بعد أكثر من عشر سنوات. ويمكن للعاملين الموسميين أو بنظام القطعة الحصول على إجازة نسبية بعد 180 يوم عمل أو 180 أجراً يومياً. وينبغي لصاحب العمل منح الإجازة خلال ستة أشهر من نشوء الاستحقاق، وإخطار العامل كتابةً قبلها بـ15 يوماً. وتبدأ الإجازة عادةً يوم الاثنين أو يوم العمل التالي. وقد يؤدي التأخر في منحها إلى مضاعفة الأجر والراحة. وإذا انتهى العمل قبل أخذ الإجازة، يستحق التعويض عنها؛ ويمكن مضاعفة التعويض بعد الفصل. وبموجب القرار رقم 1290/2024، يجوز تقسيم الإجازة بناءً على طلب العامل إلى فترات لا تقل عن ستة أيام عمل. تحظى الحوامل والأسر بحماية خاصة. وينص القانون 5508/2015 على إجازة أمومة مدتها 18 أسبوعاً وعلى حماية مرتبطة بالوالدية والتبني. ووقت الرضاعة 90 دقيقة يومياً حتى يبلغ الطفل سبعة أشهر، ويمكن تمديده بشهادة طبية حتى 24 شهراً. وقد تؤدي المخالفات إلى غرامة من 50 إلى 100 أجر يومي عن كل عامل متضرر، وتتضاعف عند تكرار المخالفة. وينص قرار MTESS رقم 195/2026، النافذ من 1 يوليو 2026، على تدابير الوقاية والتحقيق والاستجابة للتمييز والعنف والتحرش. وعلى صاحب العمل بدء التحقيق واتخاذ تدابير الحماية أو التصحيح خلال ثلاثة أيام عمل، مع مهلة ستة أشهر لتكييف الأنظمة الداخلية. يُحظر تشغيل الأطفال دون 14 عاماً. ولا يجوز لمن تتراوح أعمارهم بين 14 و17 عاماً إلا أداء أعمال محمية وغير خطرة. والحد أربع ساعات يومياً و24 ساعة أسبوعياً لمن أعمارهم 14 إلى 16 عاماً، وست ساعات يومياً و36 ساعة أسبوعياً لمن أعمارهم 16 إلى 18 عاماً. ويقتصر يوم عمل الطفل أو المراهق الملتحق بالمدرسة على أربع ساعات. ولا يُسمح بالعمل الليلي بين 20:00 و06:00. ويُستخرج RAT من CODENI في مكان إقامة المراهق، ويبلغ صاحب العمل عن العمل خلال 72 ساعة. ولا يجوز لصاحب العمل استخدام إجراءات PFTI أو TIP. وتشرف MTESS والمديرية العامة لحماية الطفولة والمراهقة على هذه المسائل. على أصحاب العمل واجب منع حوادث العمل والأمراض المهنية والإبلاغ عنها. ويمكن لـDSSO وMTESS تفتيش الصحة والسلامة المهنيتين، بينما يوفر IPS أنظمة المرض والأمومة والمخاطر المهنية والتقاعد. ويدفع أصحاب العمل الاشتراكات الإلزامية شهرياً. ويغطي نظام IPS العام الصحة والتقاعد، مع أن أنظمة خاصة قد تغطي الصحة فقط. ويبلغ صاحب العمل عن الموظف منذ أول يوم عمل. للعاملين حرية تكوين الجمعيات وحق إنشاء النقابات والتفاوض الجماعي والإضراب أو تنظيم توقف عن العمل ضمن الإطار القانوني. وتسجّل النقابات وتكتسب الشخصية القانونية عبر إدارة تسجيل المنظمات النقابية في MTESS. وقد تسري الاتفاقات الجماعية وحماية الاستقرار المرتبطة بالنقابات. وتحتاج الشركة التي تضم أكثر من عشرة موظفين عموماً إلى لائحة عمل داخلية (RIT) لبعض الإجراءات التأديبية. وتقدّم RIT للموافقة عبر REOP، وتكلف أجراً يومياً واحداً، ويجب أن تتضمن قواعد لمكافحة العنف والتمييز. يوقف التعليق العمل مؤقتاً ولا ينهي علاقة العمل. ويسري قرار MTESS رقم 1361/2025 منذ 15 يناير 2026. وقد يحتاج التعليق بسبب نقص المدفوعات أو المواد الخام أو القوة القاهرة أو عائق من صاحب العمل إلى مستندات ومراجعة MTESS. أما التعليق بسبب المرض أو حوادث العمل أو الإجازة القانونية أو الإضراب القانوني، فيتطلب عموماً التسجيل لا الموافقة المسبقة. ومع ذلك، يجب على صاحب العمل إبلاغ الموظف بالتعليق والإبلاغ عنه عبر REOP. لا ينتهي العمل إلا لأسباب معترف بها قانوناً. وخلال فترة التجربة، لا يسري عموماً الإشعار المسبق أو تعويض الفصل. وفي العقد غير محدد المدة، تكون مهلة إشعار صاحب العمل 30 يوماً لمن تصل خدمته إلى سنة، و45 يوماً لمن تزيد خدمته على سنة ولا تتجاوز خمس سنوات، و60 يوماً لمن تزيد خدمته على خمس سنوات ولا تتجاوز عشر سنوات، و90 يوماً بعد أكثر من عشر سنوات. وينبغي أن يكون الإشعار مكتوباً أو قابلاً لإثبات موثوق بوسيلة أخرى، بما فيها MTESS. وخلال الإشعار، يحصل الموظف على ساعتين يومياً أو يوم واحد أسبوعياً للبحث عن عمل. وقد يؤدي غياب إشعار صاحب العمل إلى مسؤوليته عن كامل أجر مدة الإشعار. وقد يدين الموظف الذي يغادر دون إشعار بما يصل إلى نصف أجر تلك المدة. ويؤدي الفصل غير المبرر عموماً إلى تعويض قدره 15 أجراً يومياً عن كل سنة خدمة أو جزء يزيد على ستة أشهر، إضافة إلى أجر الإشعار. وإذا تعذر إثبات السبب المذكور، فقد تنشأ مطالبة إضافية تصل إلى أجر سنة واحدة. وقد يخضع مغادرة الموظف المبررة لمنطق التعويض نفسه. ويستحق المستقيل طوعاً عموماً الأجور والإجازة غير المستخدمة وaguinaldo، لكن لا يستحق عادةً تعويض الأقدمية. يمكن للعامل تقديم شكوى إلكترونية إلى MTESS أو استخدام مكتب إقليمي أو التواصل مع خدمة العمل عبر WhatsApp على الرقم 0993 308 100. وتوفر MTESS وساطة وتوفيقاً طوعيين مجانيين، ولا يلزم المحامي للوساطة. وبموجب القرار رقم 780/2026، يمكن لـMTESS متابعة فروق الأجور المثبتة عبر إجراء معجّل: تُحال الشكوى خلال 24 ساعة ويبدأ الإجراء خلال ثلاثة أيام عمل كحد أقصى. ويمكن للعامل بعد ذلك اللجوء إلى محكمة عمل (Juzgado Laboral)، أو الذهاب إليها مباشرة. وتنظر محاكم العمل في النزاعات الفردية والجماعية وقضايا الاعتراف بالنقابات. وتتيح أسونسيون أيضاً منصة دخول إلكترونية، وتُرفع الاستئنافات إلى محكمة استئناف العمل. تسقط معظم مطالبات العمل بالتقادم بعد سنة من نشوئها. وتسري مهلة 60 يوماً على مسائل تشمل الإنهاء القانوني والإشعار المسبق والتعويض عن الفصل غير المبرر، وتحسب من تاريخ الانفصال. ويسقط حق صاحب العمل في الفصل الفوري لسبب بعد 30 يوماً من علمه به. وقد تقطع التقادم دعوى قضائية أو إقرار بالمطالبة أو قوة قاهرة أو محاولة تسوية خاصة. احسب المهلة المنطبقة قبل الاعتماد على الوساطة أو تقديم مطالبة قضائية.