قانون الهجرة في باراغواي

يجب على كل شخص يدخل باراغواي أو يغادرها تسجيل الحركة لدى نقطة تفتيش تابعة للمديرية الوطنية للهجرة. التسجيل مجاني ويتطلب جواز سفر ساريًا أو، بالنسبة إلى مواطني ميركوسور المؤهلين، وثيقة هوية وطنية سارية. وقد تتطلب الجنسية تأشيرة من وزارة الخارجية قبل السفر أو عند الوصول. ولا تضمن التأشيرة الدخول، لأن المديرية الوطنية للهجرة تتخذ القرار النهائي على الحدود. تشمل الإقامة المؤقتة، المسماة Estadía Transitoria، السياحة والعبور والسفر الحدودي والعلاج الطبي وبعض الحالات الخاصة. وتستمر عادةً حتى 90 يومًا، ويمكن تمديدها مرة واحدة لمدة لا تتجاوز الفترة الممنوحة أصلًا. واعتبارًا من 1 يوليو 2026، تبلغ رسوم هذا التمديد 585,385 غواراني. وقد يؤدي تجاوز مدة الإقامة المسموح بها أو عدم تسجيل الدخول إلى غرامة؛ وتبلغ الغرامة الحالية ذات الوحدات الست 702,462 غواراني. يمكن لمن يمارس نشاطًا عرضيًا مشروعًا التقدم للإقامة المسماة Residencia Espontánea u Ocasional. وتسمح بالإقامة حتى 90 يومًا ويمكن تمديدها مرة واحدة في السنة نفسها. ولا تمثل خطوة مؤهلة نحو الإقامة الدائمة. وتبلغ رسومها الحالية ذات الوحدات الثماني 936,616 غواراني، ويتطلب الطلب إثبات الهوية والتأشيرة عند اللزوم وإثبات الدخول وإقرارًا مشفوعًا باليمين يصف النشاط ومحل الإقامة. المسار المعتاد للاستقرار وممارسة نشاط مشروع هو Residencia Temporal. وتُمنح لمدة تصل إلى عامين، ويمكن عمومًا تمديدها لعامين آخرين. ويتقدم الطالب شخصيًا إلى المديرية الوطنية للهجرة، ويقدم عادةً وثائق الهوية وجواز السفر، والتأشيرة عند الحاجة، وإثبات الدخول، وشهادة الميلاد، وإثبات الحالة المدنية، وشهادات السجل الجنائي من بلد المنشأ أو بلدان الإقامة خلال السنوات الثلاث السابقة، وشهادة الإنتربول، وشهادة خلفية الأجانب في باراغواي، وإقرارًا مشفوعًا باليمين بالامتثال لقوانين باراغواي ودستورها. وتتطلب وثائق السجل الجنائي الصادرة في الخارج تصديق أبوستيل أو تصديقًا قنصليًا ومن وزارة الخارجية، يتبعه ترجمة إلى الإسبانية من مترجم معتمد؛ وتعفى الوثائق البرتغالية البرازيلية من الترجمة وفق الممارسة المنطبقة. أثناء معالجة طلب الإقامة المستوفي، قد تصدر المديرية إقامة مؤقتة احتياطية تسمى Residencia Precaria لمدة 90 يومًا قابلة للتجديد مرة واحدة. وتسمح بالإقامة والمغادرة وإعادة الدخول والعمل والدراسة أثناء الإجراء، لكنها لا تضمن الموافقة. وتبلغ الرسوم الحالية المجمعة للإقامة المؤقتة والشهادة المؤقتة وتغيير الفئة 2,926,925 غواراني. وتكون صلاحية بطاقة الهوية عادةً مساوية لصلاحية وثيقة الإقامة. وقد تطلب المديرية وثائق إضافية حتى بعد قبول الملف الأولي، وقبول الملف لا يعني الموافقة. يمكن لمواطني ميركوسور من الأرجنتين والبرازيل وأوروغواي وبوليفيا وتشيلي وبيرو وكولومبيا والإكوادور التقدم للحصول على Residencia Temporaria MERCOSUR. وتشمل الأدلة المعتادة الهوية ووثائق الميلاد أو الحالة المدنية وإثبات الدخول وإقرارًا مشفوعًا باليمين بعدم وجود إدانات جنائية دولية. وتبلغ الرسوم الحالية للإقامة المؤقتة ضمن ميركوسور 2,341,540 غواراني. ويُطلب عادةً الحصول على الإقامة الدائمة قبل 90 يومًا على الأقل من انتهاء صلاحية الشهادة المؤقتة؛ وإلا فقد يحتاج المتقدم إلى تغيير وضعه بموجب قانون الهجرة العام. ولأوروغواي أساس إضافي للإقامة الدائمة المباشرة بموجب القانون 6774/2021، دون شرط الإقامة المؤقتة ودون رسوم بموجب ذلك الأساس. الإقامة الدائمة غير محددة المدة، لكن يجب تجديد بطاقة الإقامة كل عشر سنوات وبطاقة الهوية الباراغوايانية كل عشر سنوات. وعلى المقيم المؤقت تقديم طلبه من 90 يومًا قبل انتهاء الصلاحية حتى 30 يومًا بعده. وقد يترتب على الطلب المتأخر غرامة، وبعد أكثر من 30 يومًا يتعين عمومًا تمديد الإقامة المؤقتة بدلًا من ذلك، وذلك حتى ستة أشهر بعد انتهاء الصلاحية. ومنذ 6 يوليو 2026، يحدد القرار 407/2026 الصادر عن المديرية متطلبات الملاءة للإقامة الدائمة بموجب القانون العام ولمتقدمي ميركوسور. وتشمل المجموعات الاثنتي عشرة المهنيين والفنيين والموظفين والعاملين المستقلين وأصحاب الأعمال والعاملين عن بعد والبدو الرقميين وملاك العقارات والمساهمين والشركاء والمزارعين ومربي الماشية والعاملين الدينيين والمتقاعدين وأصحاب المعاشات والمعالين والطلاب. ويجب على المتقدم إثبات الدخل أو وسائل الإعالة الفعلية؛ ولا تكفي الدراسة وحدها. ولا يحتاج الأطفال والمراهقون من عمر 0 إلى 17 عامًا إلى إثبات الملاءة. لدى بعض أفراد الأسرة خيارات مباشرة للإقامة الدائمة. ويمكن لمواطن باراغواي العائد إلى بلده أن يكفل الزوج أو الزوجة والأطفال والأحفاد حتى سن 18 عامًا وزوج الابن أو الابنة. ويتطلب الإجراء شهادة عودة إلى الوطن من أمانة تنمية الباراغوايانيين العائدين (SEDERREC)، وبطاقة هوية من الشرطة الوطنية، وطلبًا إلى المديرية؛ وقد تعفي الشهادة من الرسوم المنطبقة. ويمكن أيضًا للزوج الأجنبي أو الطفل الأجنبي لمواطن باراغواي الحصول على الإقامة الدائمة بموجب القانون 2193/2003 بعد طلب بطاقة الهوية عند الاستقرار الدائم. وعند استخدام شهادة العودة إلى الوطن، ينبغي عمومًا تقديم الطلب إلى المديرية خلال 90 يومًا من الحصول على بطاقة الهوية. يمكن لمقدمي طلبات الاستثمار استخدام إجراء وزارة الصناعة والتجارة ونظام النافذة الموحدة للاستثمار والتجارة (SUACE). وتصدر الوزارة عبر SUACE شهادة مستثمر أجنبي (Constancia de Inversionista Extranjero). وقد تتيح هذه الشهادة الوصول إلى الإقامة الدائمة المباشرة عبر طلب شخصي لدى SUACE والمديرية. وبموجب قواعد بطاقة المستثمر في القرار 0283/2026، يتطلب الاستثمار التجاري 70,000 دولار أمريكي على الأقل وخمس وظائف رسمية على الأقل، مع تنفيذ المشروع خلال 24 شهرًا. ويتطلب الاستثمار في الأدوات المالية 200,000 دولار أمريكي على الأقل محتفظًا بها لعامين على الأقل، دون اشتراط التوظيف. ويتطلب الاستثمار السياحي 150,000 دولار أمريكي على الأقل وخطة عمل ودعمًا فنيًا. وتتحكم قائمة الوثائق والتقييم الحاليان لدى الوزارة في الطلب. تتطلب طلبات الأطفال والمراهقين شهادة ميلاد وموافقة أحد الوالدين أو الوصي. وإذا تعذر حضور أحد الوالدين، فقد يلزم تقديم موافقة موثقة لدى كاتب عدل أو إذن قضائي. وإذا تعذر حضور الوالدين، تعين محكمة الأطفال والمراهقين وصيًا أو تعترف به. وينبغي أن يكون الشخص البالغ المسؤول باراغوايانيًا أو حاملًا لإقامة سارية. للمهاجرين المقيمين بصورة قانونية، من حيث المبدأ، حق متساوٍ في العمل والضمان الاجتماعي والرعاية الصحية والتعليم والعدالة والثقافة والترفيه. ويجب الحفاظ على صلاحية بطاقة الإقامة وبطاقة الهوية، وتسجيل الدخول والخروج، والإبلاغ عن تغييرات العنوان والبيانات الواردة في الإقرار المشفوع باليمين، والالتزام بحدود الغياب. وقد يؤدي الغياب لأكثر من سنة إلى إلغاء الإقامة المؤقتة ما لم تأذن المديرية بذلك. وقد يؤدي الغياب غير المبرر لأكثر من ثلاث سنوات إلى فقدان الإقامة الدائمة. وينظم القرار 376/2026 الصادر عن المديرية مسائل الإلغاء والإذن. يتقدم طالبو الحماية إلى اللجنة الوطنية للاجئين (CONARE) بموجب القانون 1938/2002. ويمكن تقديم الطلب على الحدود أو داخل باراغواي، لكن ليس في سفارة. ويقدم الطلب شخصيًا ومجانًا، ويتضمن استمارة ومعلومات الهوية ومقابلة وعنوانًا فعليًا وقانونيًا. وقد تؤدي المقابلة الأولى إلى إصدار شهادة طلب اللجوء (Constancia de Solicitud de Refugio)، التي تدعم الإقامة النظامية والعمل والتنقل داخل البلاد والوصول الأساسي إلى الصحة والتعليم. ويجب تجديد الشهادة قبل انتهائها، وهي ليست وثيقة سفر أو إعادة دخول. والإجراءات سرية، وقد يستغرق قرار الدرجة الأولى حتى 90 يومًا؛ ويحصل اللاجئون المعترف بهم على إقامة من المديرية ثم بطاقة هوية من الشرطة الوطنية، وتسري ضمانات عدم الإعادة القسرية ولمّ شمل الأسرة. التجنس منفصل عن الإقامة الدائمة. وبموجب المادة 148 من الدستور، يحتاج البالغ عمومًا إلى إقامة دائمة لمدة لا تقل عن ثلاث سنوات، ومهنة أو حرفة أو علم أو فن أو صناعة، وحسن السيرة. ويقدم الطلب شخصيًا إلى المحكمة العليا للعدل مع محامٍ. وتشمل الأدلة المعتادة بطاقة الإقامة الدائمة وشهادة الإقامة وبطاقة الهوية وجواز السفر أو شهادة الميلاد والسجل الجنائي الباراغواياني والأجنبي وإثبات العمل أو الدراسة أو المهنة والسيرة الذاتية والإقرارات المشفوعة باليمين والرسوم المنطبقة. ولا توجد أدلة على امتحان لغة عام ضمن المتطلبات المنطبقة. وتعتمد ازدواجية الجنسية على معاهدة أو المعاملة بالمثل الدستورية. وقد يفقد المواطن المتجنس جنسيته بإجراء قضائي بعد غياب غير مبرر لأكثر من ثلاث سنوات أو باكتساب جنسية أخرى طوعًا. قد ترفض المديرية طلبًا بسبب نقص الوثائق أو تزويرها أو حظر الدخول أو مذكرة دولية أو تنبيه أو خلل شكلي. وقد تُرفض الإقامة الدائمة أيضًا بسبب جرائم عمدية يعاقب عليها قانون باراغواي بالسجن لأكثر من عامين أو بسبب تكرار الجرائم. وقد يحدث الإلغاء بسبب الاحتيال أو الوثائق المزورة أو التظاهر أو الغياب غير المأذون به أو مخالفة القانون أو طلب طوعي. وقد يؤدي الإلغاء إلى مهلة للمغادرة والإبعاد وحظر دخول لا يقل عن خمس سنوات، مع مراجعة خاصة إذا كان الشخص متزوجًا من مواطن باراغواياني أو لديه أطفال باراغوايانيون أو أقام إقامة دائمة لأكثر من عشر سنوات. يمكن لمقدم الطلب الطعن في قرار إداري فردي قابل للاستئناف بموجب القانون 6715/2021. وينبغي عادةً تقديم طلب إعادة النظر خلال عشرة أيام من التبليغ، ويصدر القرار خلال 20 يومًا. ويمكن تقديم استئناف إداري أعلى مباشرةً أو بعد إعادة النظر، خلال عشرة أيام أيضًا، ويصدر القرار خلال 20 يومًا. وبعد استنفاد سبل الانتصاف الإدارية، ينبغي عادةً تقديم دعوى إدارية قضائية خلال 18 يوم عمل. ولا يوقف الاستئناف القرار تلقائيًا. ويمكن للمديرية أو الجهة التي أصدرت القرار أن تأمر بالوقف إذا بررت ذلك أضرار جسيمة يتعذر إصلاحها أو عيب جوهري أو مصلحة عامة. وينبغي لمن يواجه الإبعاد أو فقدان الوضع القانوني الحصول فورًا على مشورة قانونية متخصصة والتحقق من تاريخ التبليغ وطريقته.