قانون الهجرة في بنغلاديش

تستند القواعد ذات الصلة، من بين أمور أخرى، إلى قانون الأجانب لعام 1946 (Foreigners Act 1946)، وقانون تسجيل الأجانب لعام 1939 (Registration of Foreigners Act 1939) ولائحته لعام 1966، وقانون جوازات السفر لعام 1920 (Passport Act 1920). ويُعد من حيث المبدأ كل شخص لا يحمل الجنسية البنغلاديشية أجنبياً. وتحمي المادة 31 من الدستور كل شخص في بنغلاديش من خلال الحق في الحماية القانونية. وفي الوقت نفسه، يجوز للدولة تقييد أو تنظيم الدخول والمغادرة والإقامة والتنقل والإبلاغ والتسجيل البيومتري والفحوص الطبية وبعض الأنشطة. تتولى DIP معالجة التأشيرات وحالة الدخول من دون تأشيرة (No Visa Required)، والتأشيرة الصادرة عند الحدود، وتصاريح العبور والمغادرة وبعض تغييرات فئة الإقامة. وتعني NVR حالة الدخول والإقامة دون تأشيرة، وهي تسهّل الدخول والإقامة للأشخاص المؤهلين. وتصدر البعثات الدبلوماسية البنغلاديشية التأشيرات خارج البلاد. وتقرر سلطة الهجرة في المعبر الحدودي الدخول والمغادرة. وتضع وزارة الداخلية سياسة الهجرة والتأشيرات، وقد يجري الفرع الخاص (Special Branch) للشرطة التسجيلات والفحوص الأمنية. وبنغلاديش دولة موحدة، لكن المعالجة العملية قد تختلف بحسب الميناء أو المطار أو السلطة أو الحالة الفردية. لا تسمح التأشيرة إلا بالإقامة والنشاط المشمولين بفئتها. وتسمح التأشيرات السياحية عادة بإقامة تصل إلى ثلاثة أشهر وتحظر العمل. وقد تكون تأشيرات الأعمال صالحة لمدة تصل إلى سنة، وتسمح عادة بإقامة لا تتجاوز 90 يوماً في كل دخول، ولا تخول العمل كذلك. وتتطلب تأشيرات الطلاب القبول في مؤسسة معترف بها من الدولة وإثبات التمويل؛ وقد يمتد تجديدها حتى نهاية الدراسة أو لمدة أقصاها خمس سنوات. وتنطبق التأشيرات العائلية، من بين حالات أخرى، على الأزواج أو الأطفال الأجانب للمواطنين البنغلاديشيين. وللتأشيرات الطبية والدينية وتأشيرات الصحفيين والثقافة والرياضة والاستثمار متطلبات خاصة بكل منها. للعمل، يحتاج العامل الأجنبي عموماً إلى تصريح عمل بالإضافة إلى التأشيرة المناسبة. وبحسب القطاع، قد تصدر أو تراجع الموافقة هيئة تنمية الاستثمار (BIDA)، وهيئة المناطق الاقتصادية (BEZA)، وهيئة مناطق تجهيز الصادرات (BEPZA)، وهيئة الحدائق التكنولوجية العالية (BHTPA)، أو PPA، أو مكتب شؤون المنظمات غير الحكومية (NGO Affairs Bureau). ويجب عموماً تقديم طلب تصريح العمل خلال 15 يوم عمل من الدخول الأول. وعند تغيير صاحب العمل، يجب إلغاء تصريح العمل القائم، ومغادرة بنغلاديش، ثم إعادة الدخول بالتأشيرة الصحيحة وتصريح جديد. وقد يعرض العمل بتأشيرة سياحية أو تجارية أو دراسية أو عائلية وضع الهجرة للخطر. لا تصدر التأشيرة عند الوصول إلا في بعض المعابر الحدودية، وتكون عموماً لمدة أقصاها 30 يوماً ولمرة دخول واحدة. وقد يُطلب تقديم دعوة أو دليل آخر، وبيانات الفندق، وتذكرة عودة وإثبات كفاية الأموال. وتعتمد الأهلية، من بين أمور أخرى، على الجنسية وغرض الدخول وتوافر بعثة دبلوماسية بنغلاديشية والموافقة الرسمية. وبالنسبة إلى معلومات العبور، تتعارض الحدود الزمنية الرسمية، إذ تذكر إما 72 أو 96 ساعة؛ ولذلك ينبغي تأكيد هذه المدة قبل السفر مع المعبر الحدودي المسؤول أو بعثة دبلوماسية. ويُستبعد عموماً تغيير فئة التأشيرة بعد الدخول، لكنه منصوص عليه صراحة في بعض حالات التأشيرة عند الوصول. يُعد الطلب عادة من خلال نظام طلب التأشيرة عبر الإنترنت (MRV)، ثم يُطبع ويُقدّم مع جواز السفر والمستندات المؤيدة والرسوم إلى مكتب التأشيرات المسؤول أو البعثة الدبلوماسية. ويجب أن تظل صلاحية جواز السفر عموماً ستة أشهر على الأقل. وتعتمد الرسوم على الجنسية وقواعد المعاملة بالمثل والاتفاقات الثنائية، ولا تُرد تلقائياً بعد الرفض. وقد تؤدي المستندات أو البيانات الكاذبة إلى الرفض أو حظر دخول لعدة سنوات أو عواقب جنائية. تعتمد واجبات التسجيل على التأشيرة والجنسية ومدة الإقامة. وتنص سياسة التأشيرات لعام 2026 على وجوب تسجيل المواطنين الهنود والباكستانيين الذين يحملون تأشيرة صالحة لمدة 90 يوماً على الأقل خلال 14 يوماً من الدخول. إلا أن صفحة منفصلة للفرع الخاص تذكر مهلة سبعة أيام لكثير من الرعايا الأجانب الذين يحملون تأشيرات صالحة لأكثر من 90 يوماً، وتورد استثناءات لفئات معينة. وبسبب هذا التعارض، ينبغي سؤال السلطة المسؤولة عن المهلة المطبقة حالياً قبل الدخول. وحيثما يكون التسجيل مطلوباً، قد يلزم الإبلاغ عن العنوان وتغييرات السكن وبيانات الهوية وتقديم النماذج. ينبغي طلب التمديد قبل انتهاء التأشيرة بـ15 يوماً على الأقل. وبعد الانتهاء، تبلغ الرسوم العامة 1,000 BDT يومياً خلال الأيام الـ15 الأولى، و2,000 BDT يومياً حتى اليوم 90، و3,000 BDT يومياً بعد ذلك؛ وقد تتبع ذلك أيضاً إجراءات بموجب قانون الأجانب. وقد تنطبق استثناءات على أحداث لا يمكن تفاديها، مثل حادث أو كارثة طبيعية أو إلغاء رحلة. ويجوز لوزارة الداخلية الإعفاء من الرسوم أو تخفيضها لأسباب طبية أو إنسانية موثوقة. وبعد الدفع في مصرف، قد يُسمح بالمغادرة خلال مدة تصل إلى سبعة أيام، في حين قد تُسجل مدة التجاوز في جواز السفر. تسهّل NVR الدخول والإقامة للمواطنين البنغلاديشيين المؤهلين في الخارج، وللأشخاص من أصل بنغلاديشي، ولأزواج المواطنين البنغلاديشيين وأطفالهم. ولا تمثل NVR الجنسية البنغلاديشية ولا تمنح حقاً تلقائياً في الاستقرار الدائم. وتبلغ الرسوم الحالية المذكورة 80 دولاراً أمريكياً؛ ويحتاج المستثمرون، من بين أمور أخرى، إلى استثمار مؤهل قدره 100,000 دولار أمريكي وشهادة من سلطة الاستثمار المسؤولة. لا تملك بنغلاديش تأشيرة عامة للاستقرار الدائم، ولا إجراءً قانونياً عاماً للجوء تتولاه سلطة مركزية للجوء أو إجراءً رسمياً للاعتراف باللاجئين. وبالنسبة إلى الروهينغا، تُدار صفة الأشخاص النازحين قسراً من ميانمار (Forcibly Displaced Myanmar Nationals (FDMN)) أساساً إدارياً من خلال التعاون بين مفوض الإغاثة والإعادة إلى الوطن للاجئين (Refugee Relief and Repatriation Commissioner)، والسلطات الأمنية والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR)، ولا سيما في كوكس بازار وبهاسان شار. ووفقاً للمعلومات المتاحة، لا يحصل طالبو اللجوء الآخرون عموماً على تسجيل رسمي عام أو تصريح إقامة من خلال إجراء لجوء. ومع ذلك، قد يكون مبدأ القانون الدولي بعدم الإعادة القسرية ذا صلة؛ ويتوقف تطبيقه المحلي وسبيل الانتصاف القانوني المحدد على الحالة الفردية. يجوز للحكومة منح حق الاستقرار الدائم بموجب المادة 4A من أمر الجنسية (الأحكام المؤقتة) لعام 1972، مع مراعاة الشروط المقررة. وبالنسبة إلى الشهادات ذات الصلة، تذكر السلطات المسؤولة، من بين أمور أخرى، طلباً من بنغلاديش وجواز سفر وصوراً وإفادة خطية وفحصاً، وللمستثمرين تقريراً من BIDA. وتتعارض المعلومات الرسمية بشأن الحد الأدنى للاستثمار والرسوم ومدة المعالجة: إذ يذكر جدول حالي 75,000 دولار أمريكي و15,000 BDT وستة أيام عمل بعد التقارير، بينما تذكر صفحة أخرى 7,000 BDT و90 يوم عمل. لذلك لا ينشأ وضع دائم ممنوح تلقائياً. يمكن اكتساب الجنسية، من بين طرق أخرى، بالنسب أو التجنس أو الزواج أو الاستثمار الخاص أو المساهمة الخاصة. وتشمل الشروط القانونية، بحسب الطريق، فترات إقامة وحسن السيرة ومعرفة كافية باللغة البنغالية ونية الإقامة في الجمهورية أو خدمتها، فضلاً عن المراجعة الرسمية واتخاذ قرار تقديري. وبالنسبة إلى التجنس، تُذكر إقامة متواصلة لمدة اثني عشر شهراً وإقامة إجمالية مدتها أربع سنوات خلال السنوات السبع السابقة. وتختلف المعلومات المتعلقة بإجراءات الزواج والاستثمار والرسوم ومدد المعالجة بين الخدمات الرسمية، ويجب تأكيدها مع وزارة الداخلية قبل تقديم الطلب. وفقاً لإرشادات DIP، قد يكون قرار التأشيرة نهائياً؛ ولم تحدد المصادر التي جرى استعراضها إجراء استئناف قانونياً منفصلاً لكل حالة رفض تأشيرة. ويمكن طرح الأسئلة والشكاوى من خلال البعثة الدبلوماسية أو DIP أو وزارة الداخلية أو قناة الشكاوى الحكومية (GRS). وفي حال الاعتقال، تنطبق، بحسب الأساس القانوني، واجبات خاصة بشأن العرض الفوري على الشرطة أو النقل إليها وإلى القاضي. وبسبب الصلاحيات الواسعة للرقابة على الأشخاص وإبعادهم، ينبغي لأي شخص يواجه رفضاً أو اعتقالاً أو ترحيلاً مهدداً أو وضع هجرة غير واضح أن يحصل مبكراً على استشارة قانونية مهنية في بنغلاديش.