مراحل الحياة في بنين

سكان بنين فتيّون جداً: فبحسب التقرير السنوي لليونيسف لعام 2024، يشكل الأطفال نحو 55% من السكان البالغ عددهم 12.9 مليون نسمة، والمراهقون 24%؛ وبحسب تقديرات صندوق الأمم المتحدة للسكان لعام 2026، تبلغ نسبة من أعمارهم 65 عاماً أو أكثر نحو 3%. لذلك يكتسب تسجيل المواليد والمدرسة وحماية الطفل والانتقال إلى العمل أهمية عملية كبيرة. ويختلف استعمال مصطلحي المراهقة والشباب بحسب البرنامج؛ وغالباً ما تعرف منظمة العمل الدولية الشباب بأنهم من أعمار 15 إلى 30 عاماً. ووفق التفسير السائد، تتحقق الأهلية المدنية الكاملة عند سن 18. ينبغي الإبلاغ عن الولادة خلال 21 يوماً في مكان وقوعها. ويمكن للأب أو الأم أو الأقارب أو العاملين الطبيين أو القابلة أو مولدة تقليدية أو رئيس القرية أو شاهد الولادة دعم الإبلاغ. وشهادة الميلاد (acte de naissance) مجانية قانوناً؛ وقد يترتب على التسجيل المتأخر تكاليف قضائية وإجرائية. ويسهل سجل الولادة لاحقاً إصدار رقم الهوية الوطنية (NPI) وبطاقة الهوية الوطنية (CIP) وجواز السفر وإتاحة المدرسة وحقوق التصويت وتسجيل الزواج. ونُفذ تجريبياً نظام الشباك الموحد لتسجيل المواليد والتصريح بهم (Guichet unique d'enregistrement et de déclaration des naissances) من 20 أغسطس 2025 إلى فبراير 2026 في عشرة مرافق صحية عامة. وخلال التجربة، صدر NPI تلقائياً عبر رسالة نصية قصيرة؛ وأمكن طلب سجل الولادة عبر الإنترنت من خلال ANIP أو استلامه من البلدية. وأُعلن عن تعميم التجربة على البلاد، لكن لم يوثق اكتمال التغطية. لا تزال فرص التعليم غير متكافئة. فلا يلتحق برياض الأطفال إلا أقل من طفل واحد من كل خمسة؛ ونحو ثلث الأطفال خارج المدرسة، ويكمل الابتدائية نحو 65%. ولا يحقق الحد الأدنى المتوقع من الكفاءات إلا نحو الربع؛ ويبلغ صافي الالتحاق نحو 30% في المرحلة الثانوية الدنيا ونحو 12% في العليا. وتبلغ معرفة القراءة والكتابة لدى الشباب بعمر 15–24 نحو 61%. ويؤثر البعد والفقر والتكاليف المباشرة والدخل الضائع وجودة التعلم والمعايير المتعلقة بالنوع الاجتماعي والنظافة أثناء الحيض والزواج والحمل في الالتحاق. ومن المفترض أن يكون التعليم الثانوي العام والتقني والمهني العام مجانياً لجميع البنات ابتداءً من العام الدراسي 2026/27. أما المسارات التعليمية الأخرى فتختلف تكاليفها وإمكانية الوصول إليها بحسب المدرسة والبرنامج والموقع. وتوجد بدائل للأطفال خارج المدرسة والرحل والنازحين، من بين فئات أخرى. يحمي قانون الطفل (Code de l'enfant) من هم دون 18 عاماً. وقد تتوفر المساعدة الرسمية عبر مراكز الخدمات الاجتماعية الموحدة (GUPS) والمديريات الإدارية للعمل الاجتماعي (DDASM) وغيرها من الخدمات الاجتماعية والمدارس ولجانها والشرطة ونظام العدالة أو مفتشية العمل. وتقدم الروابط المجتمعية ولجان الرصد والأسر والأسر الحاضنة مسارات دعم إضافية غير رسمية. وتشمل المخاطر العنف والإساءة والاتجار والتسول والعمل المنزلي والزراعة والتعدين والبناء، إضافة إلى وضع الطفل خارج أسرته الأصلية (vidomègon). وفي 2022، كان 19.9% من الأطفال بعمر 5–17 يعملون؛ ويظل العمل الخطر مهماً في بعض المناطق. ولا يسمح بالعمل عموماً إلا من سن 14، بينما يُحظر البيع والتجارة والاستغلال الجنسي والمواد الإباحية والأنشطة غير القانونية وغيرها من أسوأ أشكال عمل الأطفال على كل من دون 18 عاماً. غالباً ما يتم الانتقال من المدرسة إلى العمل عبر التوظيف غير الرسمي أو الزراعة أو التجارة أو النقل أو الحرف أو العمل لحساب الذات. وتشمل المسارات الأخرى التدريب المهني بالتلمذة (apprentissage) والتعليم التقني والمهني وبرامج الحماية الاجتماعية. ويستهدف ARCH العمال الفقراء أو الضعفاء والعاطلين عن العمل في الزراعة والتجارة والنقل والحرف والفنون والثقافة. ويشكل التسجيل والبطاقة البيومترية نقطة البداية؛ وقد يتبع ذلك، بحسب البرنامج، التدريب ARCH-Formation أو الائتمان ARCH-Credit أو نشاط مدر للدخل. ولم يوثق في المصادر التي جرت مراجعتها إعانة بطالة عامة. وتعتمد إمكانية الوصول والمساهمات والمواعيد والتوفر المحلي على البرنامج المحدد. يسجل الزواج لدى البلدية وموظف الأحوال المدنية (officier d'état civil)؛ والحد الأدنى للعمر عموماً 18 عاماً لكلا الجنسين. ولا تُذكر هنا الحياة الزوجية والأبوة إلا بقدر ارتباطهما بالتسرب المدرسي أو الحمل المبكر أو الفقر أو الحاجة إلى حماية إضافية. ووفق MICS 2021–22، تزوجت 27.5% من الفتيات قبل بلوغهن 18؛ والخطر أعلى خصوصاً في الشمال. وتدعم برامج مثل Faaba Cash+Care الفتيات من 9 إلى 15 عاماً في أتاكورا ودونغا وبورغو وأليبو عبر دفعات منتظمة وإرشاد وعمل مجتمعي للحماية. ويستهدف PNAEBEFB الفتيات خارج المدرسة أو المعرضات للخطر، ويجمع بين مهارات الحياة ومعلومات الحماية والانتقال من المدرسة إلى العمل والدعم الاقتصادي. وتظل المشاركة مشروطة بالعمر والوضع الدراسي والبرنامج؛ ولم يوثق مبلغ تحويل ينطبق عموماً. في نظام المعاشات الرسمي، يحصل العاملون في القطاع الخاص على معاش شيخوخة عبر الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي (CNSS) من سن 60 إذا أثبتوا 180 شهراً فعلياً على الأقل من التأمين وأوقفوا العمل المأجور. ويمكن التقاعد المبكر قبل ذلك بما يصل إلى خمس سنوات، مع خفض المنفعة 5% عن كل سنة تبكير. وقد يحصل من لديه 12 شهراً تأمينياً على الأقل وأقل من 180 على مخصص شيخوخة لمرة واحدة (vieillesse allocation) من سن 60. وفي الخدمة العامة، يكون سن التقاعد عموماً 60؛ وينظم التقاعد المبكر من سن 55 وفق القواعد السارية. أما القطاع غير الرسمي، فيعمل ARCH على إرساء تأمين للمعاشات، لكن المعلومات الموجزة المتاحة لا تحدد الاشتراكات الفردية والاستحقاقات وتاريخ بدء عام. يشمل دعم كبار السن الزيارات المنزلية والمساعدة النفسية الاجتماعية ولوازم الرعاية والتدابير الاجتماعية أو المدرة للدخل ومراكز GUPS وCIEPA. ووُثق وجود مراكز CIEPA في أبومي-كالافي وأبومي وتشاورو؛ ونصت استراتيجية 2022–2026 على إنشاء مراكز إضافية، لكنها لم تحقق الهدف كاملاً. ولم يوثق نظام وطني موحد لتأمين الرعاية الطويلة الأمد أو بدل رعاية عام أو رعاية منزلية مهنية شاملة. لذلك تتحمل الأسرة والمجتمع عادةً العبء الرئيسي عند احتياج الشخص إلى رعاية، مع استكماله بالخدمات الاجتماعية والإحالات الصحية والجمعيات وعدد محدود من المرافق الرسمية. وتختلف التكاليف وأوقات الانتظار ومعايير القبول بحسب المؤسسة والموقع. تغير الأزمات خصوصاً مسارات التعليم والعمل والحماية في شمال بنين، ولا سيما في أليبو وأتاكورا ودونغا وبورغو. وفي 2024، قدرت اليونيسف أن نحو 1.9 مليون طفل يواجهون مخاطر الأزمات؛ كما سُجل 33,238 نازحاً، منهم 19,732 لاجئاً أو طالب لجوء و13,506 نازحين داخلياً، وبينهم 8,219 طفلاً. وأثرت الفيضانات في 33,442 شخصاً وعطلت الدراسة على 6,188 متعلماً. وفي منتصف 2025، أبلغت اليونيسف عن أكثر من 50,547 نازحاً في الشمال، تزيد نسبة النساء والأطفال بينهم على 70%. وتساعد مراقبة الحماية والتسجيل وإجراءات اللجوء لدى المفوضية والسلطات والتعليم البديل وGUPS والخدمات الاجتماعية والروابط المجتمعية وخدمات الحماية من الكوارث، بحسب الموقع والتمويل. وكان من المقرر في 2025 أن يصل برنامج GBESSOKE إلى 150,000 أسرة شديدة الفقر و10,000 أسرة متضررة من الفيضانات، ضمن فئات أخرى؛ كما خُطط لزيادة مكاتب GUPS من 85 إلى 120. وهذه المساعدات مرتبطة بالوقت والموقع والفئة المستهدفة ولا تحل محل استحقاق موحد للجميع.