الدولة في بوتان

يقف الملك (الدرُك غيالبو) على رأس الدولة، وهو أيضاً القائد الأعلى للقوات المسلحة. وتقود السلطة التنفيذية مجلس الوزراء (لينغيي زونغتشوغ)، ورئيس الوزراء هو رئيس الحكومة. ويتألف البرلمان من الدرُك غيالبو ومجلس وطني يضم 25 عضواً والجمعية الوطنية التي تضم 47 عضواً؛ ومدة الولاية خمس سنوات. والسلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية فروع حكومية منفصلة، يمارس بعضها الرقابة على بعض. وتشكل المحكمة الملكية للعدل السلطة القضائية. وتصدر المحكمة العليا القرارات النهائية في التفسير القانوني والاستئناف، بينما تنظر المحكمة العليا العليا في المسائل الدستورية ابتداءً وفي الاستئنافات. وقد ينعقد الاختصاص أيضاً لمحكمة مقاطعة (دزونغخاغ) أو محكمة دون مقاطعة (دونغخاغ)؛ وتضم بوتان 20 محكمة دزونغخاغ و15 محكمة دونغخاغ في 11 دزونغخاغ. ويتوقف تحديد المحكمة المختصة على المنطقة والإجراءات. تنقسم بوتان إقليمياً إلى 20 دزونغخاغ. ولكل مقاطعة (دزونغخاغ) مؤسسات محلية تشمل مجلس المقاطعة (دزونغخاغ تشوغدو) ومجلس الغيوغ (غيوغ تشوغدي) والمجلس البلدي (ترومدي تشوغدي). ويُعد مجلس دزونغخاغ تشوغدو أعلى هيئة لاتخاذ القرار في الدزونغخاغ، لكنه لا يسن القوانين؛ بل يصدر القواعد واللوائح فقط ضمن إطار القانون الوطني. ويضطلع قادة محليون (غوب) ونواب قادة محليين (مانغمي) ورؤساء بلديات (ترومبون) بمهام القيادة المحلية. وتسلك القنوات الإدارية الرسمية، بحسب المسألة، طريقها عبر وزارة وطنية أو مكتب دزونغخاغ أو غيوغ أو ترومدي. وتنسق وزارة الشؤون الداخلية وإدارة الحكم المحلي اللامركزية والإدارة المحلية والتعاون بين مستويات الحكومة. وتضطلع الوزارات الوطنية والوكالات المستقلة والهيئات الدستورية بمسؤولياتها ذات الصلة؛ وتتاح الخدمات الإلكترونية عبر بوابة الحكومة للمواطنين (G2C) بحسب الجهة المسؤولة. وتنظم اللجنة الملكية للخدمة المدنية الخدمة المدنية، من بين أمور أخرى، بموجب قانون إصلاح الخدمة المدنية لعام 2022 ونظام الخدمة المدنية البوتاني لعام 2023. تتولى وزارة المالية وإدارة التخطيط والميزانية والأداء مسؤولية المالية العامة. ويشكل قانون المالية العامة لعام 2007 والخطة الخمسية الثالثة عشرة أساسين رئيسيين. وفي السنة المالية 2026/27، خُصص إجمالي 47,007.0 مليون نغولترم للدزونغخاغ والغيوغ والترومدي، بزيادة 23.6 بالمئة عن السنة المالية 2025/26. ودورة الميزانية سنوية. لكن الرسوم وأوقات المعالجة وشروط الوصول تختلف باختلاف الخدمة والجهة المسؤولة. وتراجع هيئة التدقيق الملكية، بوصفها مؤسسة عليا مستقلة لتدقيق الدولة، الشؤون المالية ومدى قانونيتها وكفاءة استخدام الموارد العامة وفعاليتها واقتصاديتها. وقد تشمل عمليات التدقيق الوزارات والإدارات المحلية والمحاكم والبرلمان والهيئات الدستورية ووكالات الدفاع والأمن. وتعمل لجنة مكافحة الفساد باستقلالية، وتحقق في الفساد وتنفذ أعمالاً وقائية، وقد تبادر بالتحقيق من تلقاء نفسها. ويوفر مكتب النائب العام، من بين أمور أخرى، مجموعات رسمية للقوانين وبوابة تشريعية. تحمي المادة 7 من الدستور، من بين أمور أخرى، المساواة وحرية الرأي والتعبير والحق في الوصول إلى المعلومات والإعلام والتجمع السلمي وتكوين الجمعيات والدين وحرية التنقل. ويمكن التمسك بانتهاك الحقوق الأساسية أمام المحكمة العليا أو المحكمة العليا العليا. وقد تفرض قيود قانونية لحماية السيادة أو الأمن أو الوحدة أو السلام أو معلومات الدولة أو حقوق الآخرين. وبموجب قانون المعلومات والاتصالات والإعلام لعام 2018، تنظم هيئة المعلومات والاتصالات والإعلام في بوتان، من بين أمور أخرى، الاتصالات والإذاعة والتلفزيون والإعلام المطبوع والخدمات الإعلامية عبر الإنترنت والأفلام. تشمل أجهزة الأمن الحرس الملكي لحماية الدرُك غيالبو، والجيش الملكي البوتاني بوصفه جيشاً نظامياً، والشرطة الملكية البوتانية. وتتبع الشرطة وزارة الشؤون الداخلية، وتؤدي مهام حفظ النظام العام ومنع الجريمة والتحقيق فيها وحماية الأرواح والممتلكات. وتنسق إدارة القانون والنظام، من بين أمور أخرى، الأمن الوطني وإدارة الحدود. وتُنظم الحماية من الكوارث على المستويين الوطني والمحلي عبر هياكل الدزونغخاغ والغيوغ. وتقع على المواطنين واجبات حماية السيادة والسلامة الإقليمية والأمن والوحدة والبيئة والثقافة والتراث؛ وقد تكون الخدمة الوطنية مطلوبة إذا نص قانون على ذلك.