السكن في بوركينا فاسو

يوجد نظام رسمي للسكن في بوركينا فاسو إلى جانب انتشار البناء الذاتي، والحصول غير الرسمي على السكن، والوثائق غير المكتملة. وتختلف ظروف السكن بدرجة كبيرة بين المدن والمناطق الريفية. ووفق التعداد العام للسكان والمساكن لعام 2019 (RGPH 2019)، كان 83.3% مالكين، و10.2% مستأجرين عاديين، و4.6% مقيمين في مساكن مجانية، و0.7% مستخدمين وفق نموذج الإيجار المنتهي بالتملك. أما المسح المنسق لظروف معيشة الأسر لعام 2021 (EHCVM 2021) فأفاد، في المقابل، بأن نسبة المالكين بلغت 71.0% والمستأجرين 9.7%؛ وفي المدن بلغت حصة المستأجرين 26.2%. ولم يكن لدى نحو 58.8% من المالكين أو المالكين المشتركين وثيقة ملكية رسمية. ولا يمكن مقارنة هذه الأرقام مباشرة لأن المسوح والتعريفات مختلفة. تشمل أشكال السكن المعتادة المساكن المنفصلة البسيطة، والمباني التي تضم عدة شقق، والكوخ التقليدي، والفيلا، والمبنى السكني. وفي عام 2019، كان 76.3% من المساكن يتكون من مساكن منفصلة بسيطة، و10.4% من مبانٍ تضم عدة شقق، و7.0% من أكواخ، و4.2% من فلل، و0.6% من مبانٍ سكنية. وبالنسبة إلى الجدران، كانت مادة البناء الترابية التقليدية (banco) هي الغالبة بنسبة 53.4%؛ بينما بلغت المواد الدائمة 26.8% والمواد شبه الدائمة 16.9%. وكانت الصفائح المعدنية تغطي 80.3% من الأسطح. بالنسبة إلى المنزل المستأجر، ينبغي أن يحدد عقد الإيجار السكني الخاص (bail d’habitation privée) الأطراف، والهوية والعنوان، ودفعات الإيجار، ورسوم الخدمات، والتجهيزات والمعدات، والالتزامات الخاصة. وبموجب القانون رقم 103-2015/CNT (Loi n°103-2015/CNT)، لا يجوز أن يتجاوز مبلغ التأمين إيجار شهرين. ويوفر المؤجر العقار المتفق عليه وملحقاته؛ ويدفع المستأجر الإيجار والرسوم، ويستخدم المنزل وفق العقد، ويبلغ عن الأضرار. ويخضع إنهاء العقد وانقضاؤه للعقد والقانون المعمول به. وينبغي التحقق من مدة الإخطار المحددة مقابل العقد الحالي أو لدى المكتب المختص. وعند التسليم، يجب توثيق المفاتيح والحالة والمبالغ المستحقة والأضرار المحتملة. وتُعرض النزاعات أمام المحكمة المختصة؛ أما الإخلاء الذاتي أو أي إجراء أحادي الجانب فليس طريقاً آمناً. عند شراء منزل أو قطعة أرض أو نقل ملكيتها، يجب التحقق من هويات الأطراف وأسمائهم وحدود الأرض وإيصالات الدفع، ومن الحالة الأسرية أو الزوجية عند الاقتضاء. ولا تقدم شهادة تخصيص قطعة أرض (attestation d’attribution de parcelle, AAP) أو شهادة التخصيص المؤقت إلا دليلاً مؤقتاً على قطعة أرض غير مبنية، ولا تحل محل سند ملكية عقاري (titre foncier, TF). ويُعد سند الانتفاع الحضري الدائم بالسكن (Permis urbain d’habiter, PUH) سند انتفاع حضري دائم بالأرض السكنية، ويرتبط بضريبة الانتفاع بالأرض وبالاستخدام أو التطوير الفعليين. ويوفر TF أقوى إثبات للملكية. وفي المناطق الريفية، تثبت شهادة حيازة الأرض الريفية (Attestation de possession foncière rurale, APFR) حقوق الحيازة الإدارية؛ كما قد يكون للاستخدامات العائلية والميراثية والعرفية دور. ولا يجوز خلط الإجراءات الحضرية بالإجراءات الريفية. يمكن الوصول إلى قطع الأراضي الحضرية عن طريق شركة التنمية العقارية الوطنية (SONATUR)، أو المناقصات العامة، أو التخصيصات البلدية. وتشمل الطرق الأخرى الإسكان الاجتماعي (logement social)، والتعاونيات السكنية، وشراء منزل قائم، والتعاقد مع مطور عقاري معتمد. وفي المناطق الريفية، قد تنطبق أيضاً عمليات النقل العائلية أو الميراثية وممارسات الحيازة المحلية. ولا ينشئ التسجيل أو تقديم الطلب أو الاشتراك تخصيصاً تلقائياً أو حقاً مضموناً في الأرض. وتتيح منصة الخدمات العقارية الرقمية (SyC@D)، من بين أمور أخرى، تقديم طلبات رقمية للحصول على AAP، وعمليات النقل المؤقت، والمستخرجات المساحية، لكنها لا تحل محل فحص الملف المحدد. قد تقع المسؤوليات على وزارة البناء في الوطن (Ministère de la Construction de la Patrie)، أو البلدية أو العمدة، أو المديرية العامة للضرائب (Direction générale des impôts)، أو النافذة العقارية الموحدة (Guichet Unique du Foncier)، أو المكتب المختص بشؤون الأملاك ونشر السجل العقاري، أو المصلحة المساحية أو SCTF، أو مصالح الأراضي الريفية. وقد تشارك SONATUR، والشركة الحكومية للإسكان (CEGECI)، والمطورون العقاريون المعتمدون، ومالكو الأراضي التقليديون، والسلطات المحلية، بحسب الإجراء. ويجب تأكيد الأسماء والمسؤوليات والإجراءات لدى المكتب المختص قبل إجراء أي دفع أو نقل محدد. وتلزم الإيصالات الرسمية والوثائق الكاملة؛ أما الدفعات غير المعبأة والوعود غير المتحقق منها من الوسطاء فتزيد خطر الاحتيال. ينتشر البناء الذاتي على نطاق واسع. ومع ذلك، يلزم الحصول على رخصة بناء لمنزل سكني. وتشمل الوثائق المعتادة TF أو PUH، ومخطط الموقع والتوزيع، ومخطط تنفيذ يعده مهندس معماري معتمد، ووثائق التكاليف. وتشير بوابة الخدمات الحكومية إلى مدة تقارب 30 إلى 45 يوماً للإجراء؛ وبعد القرار المتعلق بإجراء النافذة الواحدة وملف البناء الجديد، يُفترض أن يكون الهدف 15 يوم عمل. وبسبب الانتقال إلى قانون التعمير والبناء لعام 2026 (Code de l’urbanisme et de la construction de 2026)، يجب التحقق من التطبيق المحلي قبل تقديم الطلب. وبعد البناء، قد تكون هناك حاجة إلى شهادة المطابقة (certificat de conformité) أو، بموجب الإجراء الجديد، شهادة الإشغال (certificat d’occuper). لا يضمن تخصيص قطعة الأرض توصيل المرافق. ففي عام 2019، كان 69.2% من السكان يحصلون على مصدر محسن لمياه الشرب، مقارنة بـ88.6% في المدن و59.0% في المناطق الريفية. ولم يكن لدى سوى 8.1% مرفق صرف صحي محسن، ولم يحصل سوى 17.3% على طاقة نظيفة للطهي؛ وبلغت نسبة الوصول إلى الكهرباء 34.0% وفقاً للبنك الدولي في عام 2024. لذلك، وقبل توقيع عقد أو شراء، يجب التحقق في الموقع المحدد من مصدر المياه وتوافرها وبعدها، والمرحاض وتفريغه، ومياه الصرف، والنفايات، والكهرباء أو الطاقة الشمسية، ودخان الطهي، والتهوية، وتسربات السقف والجدران، والأقفال، وتصريف مياه الأمطار. في المناطق المتأثرة بالنزوح، تشمل أشكال السكن أسر الاستضافة، والإقامة غير الرسمية، والمستوطنات المؤقتة، والمآوي الطارئة، ومساكن العائدين. وفي نهاية عام 2024، كان هناك أكثر من مليوني نازح داخلياً. وأفادت مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين بتحسن حصة المآوي الملائمة من 16% إلى 26%، وبناء 6,500 مأوى لنحو 40,000 شخص. ويجب تقييم الحماية وحقوق الأرض والمياه والصرف الصحي والوثائق كل منها على حدة. ولا ينشئ المأوى الإنساني وضع ملكية دائم. يخضع الإيجار والتأمين ورسوم الخدمات لعقد الإيجار السكني. وتعتمد أسعار قطع الأراضي والرسوم ومدد المعالجة على المنطقة والإجراء والمكتب المختص؛ ولا يمكن استنتاج أسعار وطنية موحدة للإيجار أو البناء. كما أن الإسكان الاجتماعي والتعاونيات السكنية ليست سوى عروض محلية فعالة في إطار برامج أو مشاريع محددة، ويتوقف الوصول إليها على البرنامج أو المشروع المعني. ولا يوجد مكافئ وطني مباشر موثق لنظام إعانة السكن الألماني أو لتخصيص موحد للإسكان الاجتماعي.