سوق العمل في بوروندي

وفق RGPHAE 2024، بلغ عدد سكان بوروندي نحو 12.33 مليوناً، منهم قرابة 2.34 مليون أسرة زراعية. وكانت نحو 1.95 مليون أسرة منها في المناطق الريفية و390,809 في المدن. والسكان في سن العمل شباب ويتزايدون بسرعة؛ وبين 2013 و2020 دخل نحو 1.5 مليون شخص سوق العمل. وفي الوقت نفسه، لا يوفر السوق الرسمي إلا وظائف قليلة وقاعدة مهارات محدودة. توظف الزراعة أكثر من 85% من العمال، وتشمل أساساً زراعة الكفاف المعتمدة على المطر والزراعة الأسرية (agriculture familiale)، أي المنشآت الزراعية العائلية. وسُجل نحو 3.7 مليون نشاط زراعي لحساب الذات في 2020. وفي 2022 عمل في الزراعة نحو 96% من النساء و88% من الرجال، وكان نحو 79% من العاملين فيها بلا أجر. ووقع نحو 15% من التوظيف خارج الزراعة. وتوجد فرص التنويع خصوصاً في سلاسل القيمة الزراعية وتربية المواشي والتجارة والنقل والبناء والتصنيع والخدمات والتعدين. يتكون التوظيف الرسمي أساساً من الدولة وقطاع صغير من الشركات الخاصة. وفي 2020 لم يشكل التوظيف الرسمي بأجر سوى نحو 2.4% من التوظيف؛ وكان القطاع الخاص الرسمي يوفر آنذاك أقل من 20,000 وظيفة بأجر. وسجل مسح أقدم من 2015 عدد 6,540 منشأة رسمية، يقع 80% منها في بوجومبورا ميري. وكانت نحو 60% منها منشآت متناهية الصغر و33% صغيرة. ولا يمكن نقل هذه الأرقام الإقليمية القديمة بسهولة إلى التقسيم الحالي إلى خمس مقاطعات. وفي 2026 وُجدت مبادرات ريفية لـOBEM وPRODER في رويغي وروتانا؛ ويعمل PACEJ وPAEEJ على المستوى الوطني أو في عدة مقاطعات. يكسب كثيرون معيشتهم من العمل لحساب الذات (auto-emploi) والعمل غير الرسمي (travail informel) والحرف. وسجل تعداد الحرفيين لعام 2023 نحو 13,000 حرفي؛ كان 56% منهم بين 18 و35 عاماً و95% يعملون لحسابهم. وبلغ المتوسط المبلغ عنه نحو 390 دولاراً أمريكياً سنوياً أو 1.50 دولار يومياً. وهذه أرقام المسح وليست أجراً عاماً ينطبق على الجميع. وكان الحد الأدنى القانوني للأجر (SMIG) قيد المراجعة في 2025؛ ولم يؤكد علناً مبلغ حالي موثوق. تجمع خدمة التوظيف العامة (OBEM) الشواغر والطلبات العامة والخاصة. وفي 2026 استمر التحقق من عملها في التوظيف ومن سجل الوظائف والمهن (Répertoire des emplois et métiers). وتكمل معارض التوظيف، ومنها معرض في نغوزي، هذا الوصول. ولم تُنشأ منصة رقمية وطنية للتوظيف ذات تغطية موثقة. وفي القطاع غير الرسمي تظل الشبكات الشخصية والبحث المباشر عن عمل وإنشاء مشروع خاص طرقاً أساسية. يجعل نقص المهارات وعدم التوافق بين القدرات والعمل المتاح الدخول إلى السوق أصعب. ويجمع PACEJ التدريب المزدوج في مراكز التدريب المهني (CEM) والعمل العملي في شركة، ويستهدف من تتراوح أعمارهم بين 15 و25 عاماً. وسجل البرنامج 458 معلماً للتدريب وحرفياً؛ وشكل 200 شاب الدفعة الأولى في الزراعة وتربية المواشي والخياطة والنجارة واللحام. ومن المقرر اعتماد نحو 80,000 شاب بحلول 2026. ويدعم PAEEJ الأنشطة المهنية والعمل لحساب الذات والدخول إلى عمل مدر للدخل. وتشترط أول فترة تدريب مهني الجنسية البوروندية وملاءمة المؤهل وألا يتجاوز العمر 35 عاماً. والتدريب ليس وظيفة ولا يضمن عملاً لاحقاً. تخضع ظروف العمل في القطاع الرسمي لقانون العمل (Code du Travail) وإشراف المفتشية العامة للعمل والضمان الاجتماعي (Inspection Générale du Travail et de la Sécurité Sociale). وتراقب الجهات المعنية، ضمن أمور أخرى، ظروف العمل والأجور والسلامة والتدريب والحماية الاجتماعية. وعلى أصحاب العمل عموماً تسجيل الموظفين لدى INSS خلال ثمانية أيام من التوظيف كحد أقصى. وللتقاعد يدفع صاحب العمل 6% والموظف 4%؛ وللمخاطر المهنية يدفع صاحب العمل 3%. وحدا الاشتراك هما 450,000 FBU للتقاعد و80,000 FBU للمخاطر المهنية. ويجري الإبلاغ والدفع ربع سنوياً بحلول اليوم 15 من الشهر التالي؛ وتفرض على التأخر غرامة 1.5% شهرياً. وغالباً لا تعمل هذه الحماية الاجتماعية بفاعلية في واقع الأنشطة غير الرسمية، وهي الأغلبية. يتشكل تطوير سوق العمل وفق رؤية بوروندي 2040 و2060 والخطة الوطنية للتنمية PND 2018–2027. وتشمل الأهداف العمل المنتج واللائق وريادة الأعمال الخاصة الأقوى وسلاسل القيمة الزراعية الصناعية وتحسين البنية التحتية للطاقة والنقل والاقتصاد الرقمي. ويبطئ هذا التطورَ شح الأراضي وتقسيمها وتطرف المناخ ونقص العملات الأجنبية وضعف البنية التحتية وانخفاض الإنتاجية وهيمنة الأنشطة غير الرسمية. وتجمع برامج مثل Merankabandi وAgriConnect بين الدعم الإنتاجي ورأس المال الأولي وسلاسل القيمة الزراعية والعمل لحساب الذات. الهجرة العمالية عبر الحدود جزء آخر من سوق العمل. وفي 2026 سُجلت 64 وكالة توظيف خاصة قانونياً؛ وراقبتها السلطات بسبب مخالفات محددة. ويخضع التوظيف للعمل في الخارج، ضمن أمور أخرى، لقواعد الترخيص بموجب BOB 7/2022. وتوجد اتفاقات للتنقل والتوظيف مع دول منها السعودية وقطر. وتشكل معلومات ما قبل السفر ومراجعة العقد والحماية القانونية والعودة وشؤون الجاليات جزءاً من الاستعداد. يتقدم العمال الأجانب بطلب تصريح العمل برسالة إلى المفتش العام للعمل والضمان الاجتماعي (Inspecteur Général du Travail et de la Sécurité Sociale)، مع وثيقة هوية وصورتين لجواز السفر وشهادة أو دبلوم وسيرة ذاتية. وتراجع لجنة الطلبات أسبوعياً. ولا تُفرض رسوم شراء للتصريح؛ لكن يدفع صاحب العمل رسماً قدره 3% من الأجر السنوي الإجمالي للعمال الأجانب. ويُسمح للاجئين قانوناً بالعمل وإنشاء الشركات، لكنهم يواجهون عملياً، ضمن أمور أخرى، غياب العقود وضعف الحماية الفعلية وقيود التخزين والتنقل. لا توجد رسوم موحدة معلنة وطنياً للوصول عبر OBEM أو PAEEJ. ويتوقف التدريب وفترات التدريب على الإعلان أو البرنامج المعني. ولم تثبت المصادر الأولية التي جرت مراجعتها وجود مسح حديث شامل للقوى العاملة ببيانات موثوقة عن الأجور والتوظيف حسب المقاطعة. ويوفر RGPHAE 2024 أساساً بيانات السكان والزراعة؛ ولذلك تظل المعلومات الإقليمية عن الأجور والتوظيف محدودة.