وسائل الإعلام في بوليفيا

نظام الإعلام في بوليفيا قائم رسمياً لكنه شديد التجزؤ. ويضم هيئات بث حكومية وتجارية ووسائل إعلام اجتماعية مجتمعية (Social-Comunitario)، ووسائل إعلام للمجتمعات الأصلية والمتعددة الثقافات والفلاحية والأفروبوليفية. ويشمل النظام الإعلامي الحكومي، من بين جهات أخرى، Bolivia TV وRadio Illimani–Red Patria Nueva وRPO وABI وAhora el Pueblo. وتتأثر الصحافة والعمل الصحفي، ضمن أدوات أخرى، بالقانون 494 (Ley 494) وقانون الصحافة (Ley de Imprenta) والمدونة الوطنية لأخلاقيات الصحافة (Código Nacional de Ética Periodística). ولا ينص النظام على الرقابة الحكومية المسبقة؛ وتؤدي التنظيمات الذاتية للصحافة وحماية المصادر والتصحيح وحق الرد دوراً محورياً. وتتعارض المعلومات الكاذبة أو المضللة والإثارة والتأثير غير المسموح به على المصادر والتدخل في الخصوصية واستباق الحكم وقبول المنافع غير المسموح بها مع القواعد الصحفية السارية. يحمي الدستور الحق في الاتصال والمعلومات وحرية الرأي والتعبير. كما يضمن التصحيح والرد ويحظر الرقابة المسبقة ويحد من الاحتكارات والاحتكارات القلة في قطاع الإعلام. ومن المتوقع أن تنشر وسائل الإعلام محتوى موثوقاً ومسؤولاً، ويمكنها تقديم برامج تعليمية متعددة اللغات ونسخ لغوية بديلة للأشخاص ذوي الإعاقة. وينظم منظم الاتصالات المختص (ATT) الاتصالات وتقنيات المعلومات والاتصالات والبث والترددات وشكاوى المستخدمين ويشرف عليها. وتتولى وزارة الأشغال العامة والخدمات والإسكان (Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda) سياسة الترددات القطاعية والخطة الوطنية للترددات (Plan Nacional de Frecuencias). تحتاج الجهات المقدمة للخدمة إلى ترخيص من ATT لاستخدام ترددات البث. وبموجب القانون 164 (Ley 164)، يخصص ما يصل إلى 33 في المئة من الترددات لوسائل الإعلام الحكومية، وما يصل إلى 33 في المئة للتجارية، وما يصل إلى 17 في المئة للإعلام الاجتماعي المجتمعي، وما يصل إلى 17 في المئة للإعلام الأصلي والمتعدد الثقافات والفلاحي والأفروبوليفي. وتتبع التخصيصات خطة الترددات والإجراء المعني، والمناقصة عند الاقتضاء. كما تدعم ATT المجتمعات الساعية إلى الحصول على هذه التراخيص؛ وشمل ذلك في 2025 دورة «Lucho por la Voz del Pueblo». يمر الوصول إلى وسائل الإعلام على نحو متزايد عبر شبكات الهاتف المحمول. ففي النصف الأول من 2025، بلغ عدد خطوط الهاتف المحمول النشطة 11.86 مليون خط، بما يعادل معدل انتشار 112 في المئة. وكان نحو 98 في المئة من الخطوط مزوداً بإنترنت محمول، ونحو 90 في المئة منها مدفوعاً مسبقاً. واستخدمت 11.13 مليون وصلة شبكات 3G أو 4G أو LTE؛ بينما أتاحت نحو 67,585 خطاً من GSM الاتصال الصوتي فقط. ولا تزال التغطية الإقليمية متفاوتة: بلغ انتشار الهاتف المحمول 72 في المئة في بوتوسي و75 في المئة في بني و84 في المئة في تشوكيساكا و86 في المئة في باندو. وتتعلق هذه الأرقام بالوصلات المسجلة ولا تعكس بالكامل الاستخدام الفعلي خارج الإقليم الذي سُجلت فيه الوصلة. بلغ انتشار وصلات الخط الثابت على مستوى الأسر 39.4 في المئة. وكانت 95.35 في المئة منها وصلات FTTX؛ وبلغ انتشارها المنزلي 22.7 في المئة في بوتوسي و43.1 في المئة في كوتشابامبا. واستحوذت منطقة التنمية المركزية على 76.9 في المئة من الوصلات. ووصل تلفزيون الكابل إلى نحو 13 في المئة من الأسر في يونيو 2025، وخسر إجمالاً 26,610 وصلات، أي 5.27 في المئة، من 2024 حتى النصف الأول من 2025. ويعزز البث التدفقي هذا التراجع. وتشمل الخدمات المستخدمة في بوليفيا Disney Plus وStar Plus وHBO وNetflix وAmazon Prime Video وParamount Plus. ولا يوجد توثيق لمزود وطني موحد لخدمات OTT أو إتاحة حكومية للمستخدمين النهائيين. تعتمد الأسعار على مزود الهاتف المحمول أو الخط الثابت، وعلى المنصة المعنية في حالة البث التدفقي. ووفقاً لـ ATT، كانت عروض الهاتف المحمول المدفوعة مسبقاً متاحة ابتداءً من Bs2 مقابل 200 MB صالحة لمدة 24 ساعة. ولا يوجد أساس سعري وطني موحد للإنترنت والتلفزيون والبث التدفقي. ويتراوح الاستخدام اليومي للشبكات الاجتماعية وخدمات المراسلة بين نحو 39 و51 في المئة بحسب المنطقة والنوع الاجتماعي؛ ويتراوح استخدام البث التدفقي بين نحو 34 و43 في المئة. وتؤثر إتاحة الأجهزة والمهارات الرقمية والتغطية الريفية والفروق المرتبطة بالنوع الاجتماعي في الاستخدام الفعلي. ولا يوجد نظام وطني منفصل للمستخدمين النهائيين للشبكات الاجتماعية وخدمات OTT؛ وتطبق قواعد المنصات الخاصة إلى جانب قواعد الحماية والإعلام البوليفية. يستخدم البث التلفزيوني الرقمي الأرضي معيار ISDBT-Tb، ولا يزال إدخاله مستمراً. وتشكل خطة القنوات الرقمية بموجب R.M. 249/2024 ومناقصة ATT لقنوات إنشاء القيمة التجارية في 2025 أساس هذه العملية. ويحتاج المنزل لاستقبال الإشارة إلى جهاز مناسب وموقع ضمن منطقة استقبال محلية. يحظى الأطفال والمراهقون بحماية خاصة بموجب القانون 548 (Ley 548) لخصوصيتهم وحميميتهم وهويتهم وبيئتهم الأسرية. وينطبق ذلك أيضاً على الضحايا والشهود والمتهمين؛ وقد يلزم الحفاظ على سرية هوياتهم ومعلومات الإجراءات. وتشمل هذه الحماية أيضاً إعادة النشر الرقمي والتحويل عبر الشبكات الاجتماعية. ويجب على وسائل الإعلام كذلك تقديم محتوى حكومي تعليمي وثقافي ومعلوماتي للأطفال والمراهقين: على الوسائط المرئية والمسموعة تقديم عشر دقائق شهرياً على الأقل في وقت البث المفضل، ومحطات الراديو 20 دقيقة شهرياً على الأقل، والصحف اليومية أو الأسبوعية صفحة واحدة شهرياً على الأقل. وينبغي أن تخصص الصحف الرقمية قسماً مفضلاً سهل القراءة لهذا الغرض. وينبغي بث محتوى تعليمي وثقافي ومعلوماتي متعدد اللغات وبديل على التلفزيون والراديو مرتين أسبوعياً على الأقل، وفي الإعلام المطبوع والرقمي مرة أسبوعياً على الأقل. وقد تُفرض على المخالفات غرامات إدارية من UFV 5,000 إلى 15,000 للمخالفة الأولى، ومن UFV 15,001 إلى 25,000 للثانية، وابتداءً من المخالفة الثالثة عقوبة تزيد بمقدار الثلث. في الدعاية الانتخابية، يحظر القانون 026، المادة 119(j) (Ley 026 Art. 119(j)) الاستخدام المباشر لصور الأطفال والمراهقين. وتشرف المحكمة الانتخابية العليا (Tribunal Supremo Electoral) على الإعلانات الانتخابية. ولا يُصنف التصريح السياسي العادي على الشبكات الاجتماعية تلقائياً على أنه دعاية انتخابية؛ بل يعتمد التصنيف على المحتوى والغرض والسياق المحدد. وتراقب أمانة المظالم (Defensoría del Pueblo) قضايا حقوق الإنسان، وتدعم مكاتب أمين مظالم الطفل والمراهق المحلية (Defensorías de la Niñez y Adolescencia) حماية الأطفال والمراهقين، وتعمل الوكالة الحكومية للحكومة الإلكترونية وتقنيات المعلومات والاتصالات (AGETIC) على الوصول الرقمي والمهارات والدراسات. يُتاح عملياً النشر عبر الشبكات الاجتماعية أو وسيلة مجتمعية، بينما يتطلب تشغيل محطة بث خاصة هيكل مشغّل وتردداً وإجراء ترخيص. وينبغي لمن يرى أنه متضرر من خدمات الاتصالات أو تقنيات المعلومات والاتصالات (TIC) أن يتواصل أولاً مع مقدم الخدمة ثم مع ATT بوصفها المستوى الثاني. وتدعم مكتب خدمة ATTención 360° (ATTención 360°) والشكاوى التقنية عبر mireclamo.bo هذا الإجراء؛ ولا يرد ذكر رسوم على شكوى المستخدم. ويتطلب تقييم خدمة إعلامية النظر ليس إلى المحتوى والمنصة فحسب، بل أيضاً إلى التغطية والجهاز وتكاليف البيانات وحالة الترخيص والمسؤولية الصحفية والخصوصية وحماية الأطفال والمراهقين.