البيئة المحيطة في بوليفيا

لدى بوليفيا قواعد وطنية لحماية البيئة والمياه والصرف الصحي وإدارة النفايات والحكم الذاتي الإقليمي ومخاطر الكوارث، لكن التنفيذ المحلي هو الحاسم. ويعترف الدستور السياسي للدولة (Constitución Política del Estado) بالحقوق المتصلة بالموئل ومياه الشرب والصرف الصحي، بما يشمل الوصول الشامل والاستمرارية والجودة والتعريفات المنصفة والمشاركة الاجتماعية. ويشكل القانون رقم 1333 للبيئة والقانون رقم 300 الإطاري للأرض الأم والقانون رقم 755 للإدارة المتكاملة للنفايات والقانون رقم 031 الإطاري للحكم الذاتي والقانون رقم 482 للحكومات البلدية الذاتية والقانون رقم 602 لإدارة المخاطر والقانون رقم 2066 لمياه الشرب والصرف الصحي أجزاء مهمة من الإطار القانوني. تتولى الحكومات البلدية، المعروفة بـGAM، عادةً استخدام الأراضي المحلية والأماكن العامة والحدائق والنظافة والإنارة والرقابة البلدية. وللحكومات الإدارية (GAD)، وفي بعض الأقاليم حكومات الشعوب الأصلية الذاتية (GAIOC)، مسؤوليات إضافية. وتسهم الهيئات الوطنية مثل وزارة البيئة والمياه وAAPS وABT وSERNAP ونائب وزير الدفاع المدني وفق مهامها؛ وينبغي التحقق من الوزارة المسؤولة حالياً وقنوات الاتصال عبر البوابة الرسمية. تتوزع البنية التحتية بين مستويات متعددة. فقد تشارك GAM أو شركة عامة أو تعاونية أو مؤسسة EPSA أو لجنة مياه مجتمعية في توفير المياه والصرف الصحي وتصريف المياه والطرق والإنارة والأماكن العامة. وEPSA هي جهة تقدم خدمات مياه الشرب والصرف الصحي، وقد تكون عامة أو تعاونية أو مجتمعية أو من نوع آخر معترف به رسمياً. وتمنح AAPS التراخيص لمؤسسات EPSA أو تسجلها وتشرف على الخدمات الخاضعة للتنظيم، بما يشمل التعريفات وخطط الخدمات ومعالجة مياه الصرف وإجراءات شكاوى ODECO. وتتوقف تكاليف التوصيل والتعريفات والفواتير والاستمرارية والجودة وأوقات الاستجابة على مقدم الخدمة ومنطقة الخدمة والقواعد المحلية؛ ولا يوجد في بوليفيا مستوى وطني موحد لخدمات الأسر أو موعد متماثل في كل موقع. يذكر تعداد 2024 وجود 4,480,201 مسكناً. ويسجل مصدراً محسناً للمياه لدى 87.2% من سكان المساكن الخاصة المأهولة، وخدمات صرف صحي محسنة لدى 63.6%؛ أما الأرقام الريفية فهي 78.2% للمياه المحسنة و56.0% للصرف الصحي. وتصل الكهرباء إلى 92.2% من المساكن. وتصف هذه الأرقام الظروف الوطنية ولا تثبت أن حياً بعينه لديه إمداد موثوق أو صرف صحي أو تصريف للمياه أو مياه آمنة. وينبغي التحقق على حدة من مقدم الخدمة والسلطة المحلية وترتيبات الخدمة الفعلية. تتبع إدارة النفايات مبادئ التقليل وإعادة الاستخدام والتدوير والتسميد والتخلص النهائي الآمن بيئياً بموجب القانون رقم 755. وتختلف خدمات الجمع البلدية والفرز والرسوم المنزلية وخيارات التدوير ومسارات المطامر اختلافاً واسعاً، ولا يوجد مستوى وطني موحد مثبت لخدمات الأسر. وقد تأتي مشكلات جودة الهواء من حركة المرور أو الصناعة أو الغبار أو حرق الكتلة الحيوية أو النفايات وحرائق الغطاء النباتي. وتربط شبكة Red MoniCA الرصد الوطني والإداري والبلدي، لكن تقرير 2023 الرسمي لم يسجل سوى 14 نقطة رصد، لذلك لا تشمل التغطية البلاد كلها ولا تتوفر بياناتها آنياً بصورة موحدة. وتتوقف التنبيهات المحلية وخطط العمل والتنفيذ على البلدية وقدرتها على الرصد. تعتمد شكاوى الضوضاء وقياسها والتفتيش والعقوبات وقواعد ضوضاء الأنشطة التجارية أو الفعاليات عموماً على GAM المعنية. ولا يوجد إجراء وطني موحد مثبت للاعتراض على الضوضاء اليومية أو هيكل واحد لحدود الضوضاء في البلديات. كما لا يوجد في بوليفيا حد أدنى وطني مقرر لاستحقاق المساحات الخضراء الحضرية لكل مسكن. وتتولى GAM عادةً إدارة الحدائق والساحات والمساحات الخضراء العامة الأخرى داخل المدن، بينما تدير SERNAP المناطق المحمية الوطنية؛ ويُعد الوصول وساعات العمل والصيانة والسلامة والرسوم مسائل محلية. تشمل المخاطر اليومية في المحيط الفيضانات والانهيارات الأرضية والجفاف وحرائق الغابات والأمطار الغزيرة وتعطل البنية التحتية. وبموجب القانون رقم 602، تشمل الوقاية والحد من المخاطر والاستعداد والإنذار والاستجابة وإعادة التأهيل والإعمار وحدة الطوارئ المحلية أو UGR وخدمات الإطفاء وGAM وGAD وهيئات وطنية مثل VIDECI وCONARADE. وعند وجود تهديد مباشر، تكون قناة الطوارئ المحلية عادةً أول جهة عملية للتواصل، يليها التصعيد إلى مستوى الإدارة أو الدولة عند تجاوز القدرة المحلية. وقد تؤثر الجريمة في استخدام الأماكن العامة، لكن الوقاية من الجريمة ليست الموضوع الرئيسي هنا. قد تتم المشاركة عبر مجالس GAM أو جلساتها العامة أو OTB والمنظمات الاجتماعية وقواعد الشعوب الأصلية أو المجتمعات ولجان المياه وإجراءات التشاور أو الاعتراض البيئي عندما تنص الأداة المنطبقة على ذلك. ويتوقف التمثيل والإخطار والوصول والمواعيد والأثر القانوني على الإجراء والموقع. وتشمل محركات التغيير الموثقة التوسع الحضري والتفاوت في الوصول إلى المياه والصرف والجفاف والفيضانات وحرائق الغابات وضغط النفايات ونوبات تلوث الهواء وعجز البنية التحتية. وتعالجها GAM وGAD عبر خطط استخدام الأراضي والتنمية والاستثمارات القطاعية والتراخيص البيئية وخطط المخاطر ومشروعات مصادر المياه أو الخدمات، ويتعين التحقق محلياً من حالتها وتمويلها.