العمل في تركمانستان

تعترف تركمانستان بالعمل من خلال трудовой договор (عقد العمل)، الذي يحدد وظيفة العامل وأجره وظروف العمل وواجباته. والعمل التابع جزء واحد فقط من سوق العمل: فقد سجل تعداد 2022 عدد 2,311,192 شخصًا عاملًا في سن العمل، منهم 1,335,318 موظفًا و1,090,910 أشخاص يعملون في مؤسسات أو منظمات أو هيئات. وتظل الزراعة والعمل المنزلي وريادة الأعمال الفردية وغيرها من أشكال العمل فئات منفصلة، ولا ينبغي اعتبارها تلقائيًا عملًا تابعًا. يمكن للشخص التقدم مباشرةً إلى صاحب عمل أو التسجيل لدى دائرة التوظيف الحكومية أو استخدام بوابة توظيف السكان التي تديرها وزارة العمل والحماية الاجتماعية للسكان. وتوفر دائرة التوظيف معلومات عن الشواغر والمشورة والتوظيف والتوجيه المهني والتدريب وإعادة التدريب وتنمية المهارات دون رسوم توظيف على العامل. وتسجل هيئات العمل والتوظيف المحلية في المدن ومراكز الإتراب المتقدمين، وتجمع الشواغر وتنظم فعاليات التوظيف. وتعرض البوابة شواغر من مؤسسات ذات أشكال ملكية مختلفة ومؤسسات حكومية وأصحاب أعمال فرديين. ويمكن للمتقدمين تسجيل تعليمهم وخبرتهم المهنية والوظيفة المرغوبة، لكن ينبغي التحقق من توافر الشاغر وشروطه قبل التقدم. ويقتصر التوظيف الخاص للعمل في الخارج على كيانات قانونية مرخصة، ويتبع المواطنون التركمان الباحثون عن عمل في الخارج إجراءً وطنيًا. للمواطنين الحق في اختيار مهنتهم ونشاطهم ومكان عملهم. ويتمتع المقيمون الأجانب الدائمون وعديمو الجنسية عمومًا بحقوق العمل نفسها بموجب تشريعات العمل، مع إمكان تطبيق قواعد منفصلة صادرة عن مجلس الوزراء على العمالة الأجنبية. ويحظر رفض التوظيف دون مبرر. ويمكن لمتقدم الوظيفة طلب سبب الرفض كتابةً، وينبغي لصاحب العمل تقديمه خلال ثلاثة أيام. كما يمنح القانون حماية خاصة في بعض الحالات، ومنها الإحالات ضمن الحصص والخريجون الموجّهون والعاملات الحوامل وأولياء أمور الأطفال دون الثالثة وبعض المجندين العائدين، مع إمكان اختلاف الحقوق الرسمية عن إمكانية الاستفادة الفعلية منها. تشمل وثائق التوظيف المعتادة وثيقة هوية أو جواز سفر، ووثيقة تسجيل عسكري عند الاقتضاء، وтрудовая книжка (دفتر سجل العمل) باستثناء الوظيفة الأولى أو بعض حالات العمل الإضافي، وشهادة أو إثبات مؤهل عندما تتطلبه الوظيفة. وقد يلزم تقرير طبي ووثائق أخرى حين ينص القانون على ذلك تحديدًا. ولا يجوز لصاحب العمل طلب وثائق غير مطلوبة قانونًا للوظيفة. ولم يُعثر على رسوم توظيف رسمية يتحملها العامل، لكن تكاليف الفحوص الطبية والوثائق لا تُنشر بمبلغ وطني موحد. يبدأ التوظيف عادةً بطلب مكتوب وأمر تعيين يصدره صاحب العمل. ويوقع صاحب العمل الفرد عقد عمل مع العامل. وإذا سمح صاحب العمل للشخص بالعمل بعلمه، فقد تنشأ علاقة عمل حتى لو لم تكتمل الأوراق. وينبغي إصدار أمر التعيين خلال ثلاثة أيام تقويمية من بدء العمل فعليًا. ويجب إطلاع العامل عليه مقابل توقيعه خلال ثلاثة أيام، ويمكنه طلب نسخة. وعلى صاحب العمل شرح الوظيفة والأجر والحقوق والواجبات والقواعد الداخلية ومتطلبات السلامة. قد يكون عقد العمل غير محدد المدة أو محدد المدة. ويمكن أن تصل مدة العقد المحدد إلى خمس سنوات، ولا يُسمح به إلا لسبب غير دائم أو سبب آخر محدد قانونًا، مثل عمل البديل أو العمل الموسمي أو المؤقت أو حالة طوارئ أو مهمة خارجية أو العمل لدى شركة صغيرة أو صاحب عمل فردي أو التدريب أو العمل الإضافي. ولا يجوز لصاحب العمل استخدام عقود محددة المدة متكررة لمجرد تجنب ضمانات العمل. وإذا واصل العامل العمل بعد انتهاء المدة ولم ينهِ أي من الطرفين العلاقة، يصبح العقد غير محدد المدة. يمكن أن تستمر فترة الاختبار عادةً حتى ثلاثة أشهر. ويبلغ الحد الأقصى ستة أشهر لرؤساء المؤسسات ونوابهم وكبار المحاسبين ورؤساء الفروع. ولا تسري فترة الاختبار في حالات محمية عدة، منها العاملون دون 18 عامًا والخريجون المعينون في اختصاصهم والعاملون ذوو الإعاقة والعمال المؤقتون أو الموسميون وبعض العاملات الحوامل وحالات رعاية الأطفال والنقل والوظائف التنافسية أو المنتخبة أو غيرها من التعيينات المحددة. وخلال الاختبار، يجب على صاحب العمل إخطار العامل كتابةً قبل إنهاء العلاقة لعدم اجتياز الاختبار بثلاثة أيام تقويمية على الأقل. ويمكن للعامل أيضًا ترك العمل خلال الاختبار بإخطار قبل ثلاثة أيام تقويمية. الحد الأدنى العام لسن العمل هو 18 عامًا. ولا يجوز للعاملين الأصغر سنًا العمل إلا في مجالات فنية ضيقة مثل السينما والمسرح والحفلات والسيرك، وبموافقة العامل وأحد الوالدين أو الوصي وهيئة الوصاية، مع حماية التعليم والصحة والنمو الأخلاقي. ولا يجوز لمن تتراوح أعمارهم بين 16 و18 عامًا العمل لأكثر من 36 ساعة أسبوعيًا، ولمن هم دون 16 عامًا لأكثر من 24 ساعة أسبوعيًا. أثناء العمل، يؤدي العامل الوظيفة المتفق عليها ويتبع القواعد الداخلية وتعليمات السلامة ويجري الفحوص الطبية المطلوبة. وعلى صاحب العمل توفير العمل المتعاقد عليه وظروف آمنة وصحية وأجر متساوٍ للعمل متساوي القيمة وأجور كاملة وفي موعدها ومعلومات الأجور والاقتطاعات والتأمين التقاعدي وسجلات الوقت والتدريب وتدابير السلامة والتسهيلات المعقولة للعاملين ذوي الإعاقة. ولا يجوز أن يتجاوز أسبوع العمل العادي 40 ساعة. ويمكن أن تكون الجداول خمسة أيام عمل ويومي راحة، أو ستة أيام عمل ويوم راحة، أو نظامًا متناوبًا. وتمتد ساعات العمل الليلية من 22:00 إلى 06:00، وتُخفض الوردية الليلية عادةً ساعة واحدة. يمكن الاتفاق بين الطرفين على العمل بدوام جزئي. ويجب على صاحب العمل ترتيب تخفيض ساعات العمل عند الطلب في حالات محددة، منها الحمل أو رعاية طفل دون 14 عامًا أو طفل ذي إعاقة دون 18 عامًا أو رعاية فرد مريض من الأسرة. ويقتصر العمل الإضافي على أربع ساعات خلال يومين متتاليين و120 ساعة سنويًا. ولا يجوز تكليف الحوامل والعاملين دون 18 عامًا بالعمل الإضافي. ويمكن أن تصل الوردية إلى 12 ساعة، وينبغي أن تكون فترة الراحة بين الورديات 12 ساعة على الأقل عادةً. تستمر استراحة الطعام عادةً من ساعة إلى ساعتين وتُمنح غالبًا بعد أربع ساعات عمل. والإجازة السنوية الأساسية مدفوعة الأجر 30 يومًا تقويميًا. ويحصل العاملون التربويون ورؤساء المؤسسات التعليمية والعاملون ذوو الإعاقة على 45 يومًا؛ ويحصل الباحثون على 45 يومًا لدراسات الدكتوراه و36 يومًا لدراسات مستوى кандидат наук. ويستحق العامل الإجازة السنوية الأولى عادةً بعد 11 شهرًا من العمل المتواصل. وينبغي لصاحب العمل إبلاغ العامل بموعد بدء الإجازة قبل 15 يومًا على الأقل. وقد يمنح العمل الخطر ثلاثة أيام إجازة إضافية على الأقل. وتقتصر الإجازة غير مدفوعة الأجر عمومًا على 10 أيام تقويمية سنويًا لأسباب وجيهة، مع فترات أطول لفئات محددة. ويُعوض عن الإجازة السنوية والإضافية غير المستخدمة عند انتهاء العمل. بلغ الحد الأدنى للأجور 1,410 مانات اعتبارًا من 1 يناير 2025. ويمكن للعقد أو الاتفاق الجماعي اعتماد نظام أجر زمني أو بالقطعة، لكن لا يجوز أن يقل الأجر القانوني عن الحد الأدنى. وتُدفع الأجور عادةً مرتين شهريًا على الأقل. وينبغي دفع أجر الإجازة قبل يوم واحد على الأقل من بدئها. ويمكن الدفع نقدًا أو إلى حساب مصرفي بناءً على طلب العامل، وعلى صاحب العمل تقديم معلومات الأجور والاقتطاعات. وزاد مرسوم 2025 الأجور الشهرية بنسبة 10% في المؤسسات الممولة من الميزانية والمنشآت ذات التمويل الذاتي والجمعيات العامة. على أصحاب العمل توفير تعريف بالسلامة وتدريب وفحوص للمعرفة وفحوص طبية مطلوبة. ويمكن للعامل الإبلاغ عن العمل الذي يهدد حياته أو صحته أو رفضه. ويجب أن يكون لدى المؤسسة التي تضم أكثر من 50 عاملًا قسم أو اختصاصي للسلامة المهنية. ويحظر القانون الرسمي العمل القسري، لكن منظمة العمل الدولية أفادت باستمرار انتشار العمل القسري الذي ترعاه الدولة في حصاد القطن عام 2024. لذلك يتطلب العمل الموسمي والميداني اهتمامًا خاصًا بمدى طوعية التوظيف ووضوح الأجر والساعات وإمكانية الوصول إلى قنوات الشكوى. يمكن للعامل عادةً إنهاء العقد غير محدد المدة أو محدد المدة بإخطار مكتوب قبل أسبوعين. ويمكن للعامل سحب الإخطار خلال تلك الفترة، وقد يسري موعد إنهاء أبكر لأسباب عاجلة محددة مثل الدراسة أو تولي منصب منتخب. ويمكن للطرفين أيضًا إنهاء العقد باتفاق مكتوب في أي وقت. وتشمل أسباب الإنهاء بمبادرة صاحب العمل التصفية أو تقليص العمالة أو عدم مطابقة المؤهلات أو الغياب الطويل أو تكرار المخالفات أو الغياب لأكثر من ثلاث ساعات أو السكر أو مخالفات السلامة الجسيمة أو الوثائق المزورة، وغيرها من الأسباب القانونية. ويتطلب الإنهاء بسبب التصفية أو تقليص العمالة عادةً إخطارًا مكتوبًا قبل شهرين؛ ويتطلب عدم مطابقة المؤهلات وانتهاء العقد المحدد عادةً إخطارًا قبل أسبوعين؛ وقد تتطلب مخالفات محددة إخطارًا قبل ثلاثة أيام تقويمية. وفي حالة تقليص العمالة، يجب على صاحب العمل عرض وظيفة شاغرة مناسبة في المؤسسة نفسها إن وجدت. وتتطلب حالات كثيرة من إنهاء صاحب العمل موافقة مسبقة من نقابة أو ممثل آخر للعاملين، مع مراعاة الاستثناءات. في آخر يوم عمل، يجب أن يذكر أمر الإنهاء السبب القانوني الدقيق، وينبغي أن يتسلم العامل دفتر سجل العمل ونسخة من أمر الفصل. وبناءً على طلب العامل، يجب على صاحب العمل خلال خمسة أيام تقديم شهادة تبين المهنة والمؤهلات ومدة العمل والأجور. وتستحق المبالغ النهائية غير المتنازع عليها يوم الفصل، أو في اليوم التالي لطلب العامل الدفع إذا كان غائبًا. ويمنح التصفية أو تقليص العمالة عمومًا تعويضًا يعادل متوسط أجر شهر واحد، مع استمرار دعم متوسط الأجر أثناء البحث عن عمل لمدة إجمالية تصل إلى شهرين. وقد يتاح شهر ثالث عندما يتواصل العامل مع دائرة التوظيف خلال أسبوعين ولا يحصل على وظيفة؛ ورفض عرضين مناسبين خلال ثلاثة أشهر يلغي استمرار الدفع للشهر الثالث. يمكن للعامل الطعن في الفصل أو النقل غير القانوني عبر ممثل للعاملين أو هيئات التوظيف أو الرقابة أو المحكمة. وقد يترتب على ذلك إعادة العامل إلى وظيفته وتعويض قانوني، ويمكن للمحكمة أن تحكم، بطلب العامل، بما لا يقل عن متوسط أجر ثلاثة أشهر بدلًا من إعادته إلى العمل. ويتضمن مفهوم تنمية سوق العمل حتى 2030 تدابير مخططة للخدمات الرقمية والشواغر وبيانات سوق العمل وتحديث قانون العمل وتعزيز هيئات التوظيف ومراقبة السلامة وإعادة التدريب والتوظيف الدولي. ولا تنشئ هذه التدابير المخططة استحقاقًا حاليًا بحد ذاتها.