السكن في تركمانستان

بلغ عدد الوحدات السكنية في تركمانستان عام 2022 نحو 1,344,268 وحدة: منها 1,201,056 مملوكة ملكية خاصة و143,212 مملوكة للدولة. وشمل المخزون السكني 962,858 منزلاً فردياً و316,630 شقة منفصلة و63,141 جزءاً من منازل فردية و1,639 مسكناً جامعياً. وتختلف المساكن الريفية والحضرية اختلافاً كبيراً. وبلغ عدد سكان المناطق الريفية 3,727,699 مقارنةً بـ3,217,496 في المناطق الحضرية، واعتمدت المنازل الريفية أكثر على الأنظمة الفردية للمياه والتدفئة والصرف الصحي والمياه الساخنة. ووصلت الكهرباء إلى 6,945,195 شخصاً والغاز الشبكي إلى 6,738,847 شخصاً وفق إحصاءات 2022، بينما خدم الماء المركزي 2,699,196 شخصاً واستخدم 4,245,999 أنظمة مياه فردية. وخدمت التدفئة المركزية 1,403,720 شخصاً مقارنةً بـ5,541,475 ممن استخدموا أنظمة فردية. وسجل وجود حمام أو دش داخل المسكن لـ2,995,894 شخصاً، بينما استخدم 3,948,954 مرافق خارج المسكن. يمكن للأسرة بناء منزل فردي أو شراء مسكن أو بيعه أو مبادلته أو تلقيه هبة أو ميراثاً أو استخدام رهن عقاري أو قرض ميسر مستهدف طويل الأجل أو المشاركة في البناء المشترك أو طلب سكن تعويضي بعد الهدم أو نزع الملكية الإجباري. ويحصل المبنى الجديد عادةً على سند الملكية بعد قبوله وتسجيله لدى الدولة. ويغطي إجراء 2024 لقطع الأراضي تسجيل الملكية والاستخدام والإيجار، ويشمل وزارة الزراعة ولجنة الدولة لشؤون الأراضي ووزارة العدل. ولا يتوفر جدول وطني لمساحات قطع الأراضي أو أسعارها وفق المعلومات المتاحة. يتطلب البيع أو الهبة أو المبادلة الخاصة عموماً عقداً مكتوباً وتصديقاً من كاتب العدل وتسجيلًا لدى الدولة. ويسجل السجل العام الملكية والقيود والمعاملات. وتحدد الإرشادات الرسمية لعام 2024 الحد الأقصى لإجراء تسجيل العقارات بعشرة أيام عمل. ويسجل الرهن العقاري المرتهن والراهن والعقار والالتزام المضمون. وقد تنشأ عضوية جمعية الإسكان بعد دفع كامل الحصة. يتيح الإيجار الخاص للمالك تأجير مسكن كامل أو غرفة مناسبة واختيار المستأجر. ويكون الاتفاق المكتوب مهماً بشكل خاص عندما لا يقيم المالك أو أسرته في المسكن. ويحدد الاتفاق المدة والإيجار ومسؤوليات الإصلاح وأسباب إنهاء الإيجار. وتسجل الهيئة التنفيذية المحلية أو هيئة الحكم الذاتي المحلية عقد إيجار السكن الخاص خلال 10 أيام تقويمية من تقديم المالك طلباً. يخدم صندوق الإسكان الحكومي وصندوق الإسكان القطاعي والصندوق المتخصص أغراضاً عامة مختلفة. ويتعلق الحصول على السكن الحكومي عموماً بالمواطنين التركمان المقيمين إقامة دائمة في المنطقة. وتنص القواعد على مسكن حكومي واحد للمواطن والزوج أو الزوجة والأطفال القاصرين في المنطقة، وقد ينطبق السكن الوظيفي على حالات عمل محددة. وتشمل أسباب الحاجة إلى السكن الإيجار من الباطن أو الإيجار طويل الأمد دون مسكن آخر، والإقامة الدائمة في سكن جامعي خارج الدراسة، وعدم استيفاء الشروط الصحية، ومساحة تقل عن 9 أمتار مربعة للشخص، وسكن أسرتين أو أكثر في مسكن أو غرفة واحدة، ومرضاً خطيراً يتطلب غرفة منفصلة. وتُقدّم الطلبات إلى الهيئة التنفيذية المحلية أو غينغش في محل إقامة مقدم الطلب. وغينغش هيئة تمثيلية للحكم الذاتي المحلي. وتسجل السلطة الطلب وتستخدم قائمة مستندات محددة تنظيمياً، ولا يجوز لها طلب مستندات إضافية، وينبغي أن تصدر قراراً عادةً خلال شهر. وتقدم إشعاراً مكتوباً، وقد يمنع التسجيل بوصف الشخص محتاجاً إلى سكن تعمده تردي ظروف السكن خلال السنوات الخمس السابقة. يجوز للمتقدمين الانضمام إلى قوائم الانتظار العامة أو ذات الأولوية أو الاستثنائية. وتشمل فئات الأولوية أو الدعم قدامى المحاربين، والأشخاص ذوي إعاقة من المجموعة 1 أو 2، والأسر أو أولياء الأمور لأطفال ذوي إعاقة، والأيتام، والمتضررين من كارثة أو فقدان منزل، ومن يربون أربعة أطفال أو أكثر، وأسر القتلى أثناء الخدمة أو أداء الواجب العام، وبعض العسكريين المسرحين ممن لديهم خدمة لا تقل عن 10 سنوات، والوالدين المنفردين. ولا تثبت المواد المتاحة أن كل شخص ضمن هذه الفئات يحصل على مسكن فوراً. يوقع المستأجر الحكومي اتفاقاً مكتوباً مع هيئة الإسكان الحكومية المخولة. وينبغي أن يكون المسكن صالحاً للسكن ومستقلاً، وأن تكون مساحة المعيشة المعتادة 12 متراً مربعاً على الأقل لكل شخص أو شقة من غرفة واحدة على الأقل. ويُمنح المستأجرون ذوو الإعاقة أو كبار السن أو المصابون بمرض خطير أفضلية للطابق الأقل ارتفاعاً أو لمبنى فيه مصعد حيث تنطبق القواعد. ويُدفع الإيجار والمرافق شهرياً بحلول اليوم العاشر من الشهر التالي. وقد يحصل المتخصصون المؤهلون في المناطق الريفية على سكن حكومي محلي مع تدفئة وكهرباء مجانيتين وفق الفئات والإجراءات التي يحددها مجلس الوزراء. تتطلب الخصخصة موافقة أفراد الأسرة البالغين المقيمين مع المستأجر. وهي متاحة للمواطنين التركمان وعديمي الجنسية المقيمين إقامة دائمة في المسكن وفق القواعد المعمول بها. ويسجل الطلب لدى الهيئة التنفيذية المحلية أو غينغش في اليوم نفسه. ولا يستغرق القرار عادةً أكثر من 30 يوماً تقويمياً، يليه إشعار مكتوب خلال ثلاثة أيام عمل. ويمكن الطعن قضائياً في الرفض. وقد تستثنى المساكن ذات الراحة المحسنة أو المساكن الوظيفية المنشأة بموجب قرارات رئاسية من الخصخصة، بينما يحتفظ الشخص الذي لا يخصخص المسكن عادةً بحق استخدامه. أثناء الإشغال، يجوز للمالك استخدام المسكن والتصرف فيه مع مراعاة حقوق الجيران والأطراف الثالثة. ويتقاسم مالكو الشقق تكاليف صيانة وإصلاح الممتلكات المشتركة، ويمكنهم إنشاء تافاريشتشستفو سوبستفينيكوف جيلخ بوميشيني (товарищество собственников жилых помещений)، أي جمعية لمالكي المساكن تعمل على أساس الحكم الذاتي العام. ويوفر المالك الخاص مسكناً صالحاً للسكن ويحافظ على المبنى وممتلكاته المشتركة وينفذ الإصلاحات الكبرى ويدفع المرافق عندما يسند العقد تلك الواجبات إليه. ويدفع المستأجر الإيجار المتفق عليه ويستخدم المسكن للغرض المقصود ويلتزم بقواعد الحرائق والصحة والبيئة. يتطلب إعادة التصميم قراراً من الهيئة التنفيذية المحلية أو غينغش ومشروعاً أعده مؤهل وموافقة المالك وموافقة خطية مسبقة من المالكين الآخرين المتأثرين. وقد يؤدي العمل غير المصرح به إلى أمر بإعادة الوضع السابق. ولا يجوز للمحكمة الإبقاء على العمل إلا إذا لم ينتهك حقوق الغير ولم يشكل تهديداً صحياً أو أمنياً. بروبِسكا (propiska) هو السجل الرسمي للعنوان الدائم. ويغطي تسجيل الإقامة المؤقتة حالات الغياب أو التنقل المؤهلة. ولا يثبت تسجيل العنوان الملكية أو سندها. وتنطبق قواعد التسجيل على المواطنين والأجانب وعديمي الجنسية، وتتولى مصلحة الهجرة الحكومية وظائف تسجيل العنوان أو الإقامة ذات الصلة. ولذلك يظل تملك المسكن واستئجاره والتسجيل لدى سلطات الهجرة مسائل منفصلة. ينتهي الإيجار الخاص عادةً بانقضاء المدة المتفق عليها أو وقوع الحدث المحدد. ويمكن للمالك عادةً إنهاء الإيجار الخاص غير محدد المدة بعد إخطار قبل ثلاثة أشهر على الأقل، بينما تكون حماية المستأجر من الباطن أو الشاغل المؤقت أضعف. ويجوز للمستأجر الحكومي إنهاء الإيجار في أي وقت بموافقة الأسرة، كما ينهي الانتقال الدائم الإيجار الحكومي. وتظل مبادلة المساكن الحكومية أو الخاصة خاضعة للموافقة والشروط القانونية الأخرى. تتضمن إجراءات الإخلاء والانتقالات السكنية الرئيسية عموماً المحكمة. وإذا هُدم المسكن بسبب نزع الأرض أو كان معرضاً للانهيار أو حُوّل إلى استخدام غير سكني أو أصبح غير صالح، فيمكن للأسرة المتأثرة الحصول على مسكن محسّن آخر. وقد يتطلب الإصلاح الرأسمالي أو إعادة البناء انتقالاً مؤقتاً إلى مسكن صالح في المنطقة نفسها؛ ويستمر العقد ويتحمل المالك تكاليف الانتقال والعودة، ولا تُفرض رسوم الإيجار والمرافق خلال الإقامة المؤقتة وفق القواعد المحددة. وعندما يُهدم مسكن مالك خاص لحاجات عامة، يجوز للمالك الحصول على مسكن خاص محسّن مكافئ أو تعويض. يظل البناء الذي تقوده الدولة خياراً مهماً لتوفير المساكن. وتنص خطة باراحات-7 في عشق آباد على 20 مبنى من تسعة طوابق مع 864 أسرة مخططاً لها خلال 2024 إلى 2026، لكن المعلومات المتاحة لا تحدد معايير الوصول أو الأسعار. وسجل تقرير أمين المظالم لعام 2024 خطأً في التعامل مع حق سكني يتعلق بطلب يتيم وشكوى بشأن عقد بناء. وتبين هذه السجلات ضرورة الانتباه إلى التنفيذ ومعالجة الشكاوى، لكنها لا تقيس مدى تكرار هذه المشكلات. لذلك ينبغي التحقق من خيارات السكن وفق الموقع المحدد والعقد وحالة التسجيل وسجلات الملكية والسلطة المسؤولة.