قانون الهجرة في تركمانستان

يحتاج معظم الأجانب إلى جواز سفر ساري وتأشيرة لدخول تركمانستان، ما لم تنص معاهدة سارية على خلاف ذلك. وترتبط التأشيرات بالغرض المعلن منها. وتشمل الفئات الشائعة العمل والدراسة والزيارات العائلية والأعمال والاستثمار والسياحة والعبور والأغراض الإنسانية وحالات أخرى محددة رسمياً. ويتطلب العمل عادةً تأشيرة WP وتصريح عمل. وتُستخدم تأشيرة ST للدراسة، وتأشيرة FM للزيارات العائلية، وفئتا BS أو IN للأعمال والاستثمار، وTU للسياحة، وفئات TR للعبور. ويستخدم من يدخل للإقامة العادية تصريح إقامة بدلاً من الاعتماد على التأشيرة وحدها. تدعم الجهة الداعية أو المستقبلة عادةً إجراءات التأشيرة وترسل الإخطار الإلكتروني المطلوب إلى مصلحة الهجرة. وتتولى بعثة دبلوماسية أو قنصلية تركمانية عادةً إصدار التأشيرة في الخارج. وتتولى مصلحة الهجرة الطلبات والتمديدات داخل تركمانستان. والجهة المستقبلة مسؤولة عن تنسيق التزامات التأشيرة وتصريح الإقامة وتصريح العمل والتسجيل، وكذلك تغييرات العنوان أو العمل ومغادرة الشخص. يتبع التسجيل، المعروف محلياً غالباً باسم التسجيل السكني (propiska)، الدخول أو تغيير مكان الإقامة خلال ثلاثة أيام عمل عادةً، دون احتساب يوم الدخول. ويُجرى التسجيل عبر نظام مصلحة الهجرة الإلكتروني لدى السلطة المسؤولة عن مكان الإقامة أو بواسطة الجهة المستقبلة. ويسجل السياح إلكترونياً عند نقطة عبور الحدود. وتسجل حالات العبور التي تصل مدتها إلى خمسة أيام تقويمية عند الحدود. وتُعفى بعض الإقامات القصيرة التي تصل إلى ثلاثة أيام عمل. ويظل حاملو تصاريح الإقامة وعديمو الجنسية خاضعين لمتطلبات التسجيل والتسجيل السكني. تشمل الأدلة المعتادة جواز السفر أو وثيقة هوية أخرى، ودعوة أو إخطاراً إلكترونياً، ووثائق خاصة بالغرض، وصورة، وطلباً. وتتطلب طلبات الأسرة عادةً نسخاً من وثائق الزواج والولادة وجوازات السفر، مع التصديق أو التوثيق القانوني عند اللزوم. ويحتاج طالب العبور عموماً إلى جواز سفر صالح لمدة ستة أشهر على الأقل وتأشيرة أو وثيقة دخول أخرى للبلد التالي. وقد تؤدي المعلومات أو الوثائق الكاذبة إلى رفض الطلب أو إلغاء الوضع أو فقدانه. يتطلب العمل الأجنبي عادةً تأشيرة عمل وتصريح عمل معاً. وقد تعطي السلطات الأولوية للعمال التركمان وتطبق حصصاً على أصحاب العمل. ويتعين عموماً على العاملين الأجانب الاحتفاظ بإقامة دائمة خارج تركمانستان. وقد تنطبق استثناءات على الدبلوماسيين وموظفي القنصليات والمنظمات الدولية المعتمدة وبعض المؤسسات التعليمية والعلمية والثقافية الأجنبية ووسائل الإعلام المعتمدة والمنظمات الدينية المسجلة والمعلمين والاختصاصيين المدعوين من الدولة والخبراء أو المفاوضين لفترات قصيرة وعمال التركيب والإصلاح لفترات قصيرة والطلاب المؤهلين بدوام كامل الذين يعملون في أوقات الفراغ بمؤسساتهم التعليمية والأشخاص المشمولين بالحماية واللاجئين وحاملي الإقامة لغرض دائم. ويجب أن يظل العمل المؤقت متوافقاً مع الغرض المصرح به. وتعتمد حقوق العمل والمنافع الاجتماعية على وضع الهجرة والتشريعات الخاصة المنطبقة. تصريح الإقامة، أي وثيقة الإقامة (вид на жительство)، وثيقة هوية وإقامة. ويتقدم مقدم الطلب عموماً عبر مصلحة الهجرة لصدور قرار رئاسي. وتشمل الأسس المحتملة الأصل التركماني أو الزواج من مواطن تركماني أو وجود روابط أسرية تركمانية وثيقة أو الوصاية أو استثماراً لا يقل عن USD 500,000 أو المؤهلات أو الإنجازات العالية أو التسجيل السابق في رابطة الدول المستقلة تاريخياً أو الإقامة لمدة سنتين على الأقل. ويجوز للرئيس قبول حالات استثنائية. وينبغي أن يكون عمر مقدم الطلب 18 عاماً على الأقل عموماً. ويحصل الطفل دون 16 عاماً على التصريح تبعاً لوالديه؛ وعلى من بلغ 16 عاماً أو أكثر تقديم الطلب خلال ستة أشهر. ويسري التصريح مدة تصل إلى خمس سنوات ويمكن تمديده عبر مصلحة الهجرة. ويسمح عادةً بالدخول المتعدد دون تأشيرة منفصلة. وقد تستغرق المعالجة إلى ستة أشهر، ويُبلّغ بالقرار خلال عشرة أيام من صدور الفعل الرئاسي. ويُبلّغ بالرفض خلال ثلاثة أيام عمل. وتحدد القواعد المتاحة رسوماً قانونية أو قنصلية، لكن لم يتم التحقق من مبلغ عام موثوق لتصريح الإقامة. لم تثبت المصادر المنطبقة وجود وضع إقامة دائمة لأجل غير مسمى متاح عموماً على نحو منفصل في تركمانستان. ويعمل تصريح الإقامة الصالح لما يصل إلى خمس سنوات والقابل للتجديد عبر مصلحة الهجرة بوصفه أداة الإقامة المستمرة الأساسية. وقد تدعم الإقامة الدائمة لخمس سنوات طلب الجنسية، لكنها لا تتحول تلقائياً إلى جنسية أو إقامة لأجل غير مسمى. وقد يُلغى تصريح الإقامة لأسباب منها المعلومات الكاذبة والجرائم الخطيرة أو الخطيرة جداً والتهديد للأمن أو النظام العام أو الآداب والمشاركة المتطرفة أو الإرهابية والخدمة لدولة أجنبية والتسجيل بسبب المخدرات والزواج الصوري وفقدان أساس الإقامة المرتبط بالعمل والطلاق خلال خمس سنوات دون طفل والبقاء خارج البلاد أكثر من سنة متصلة والطرد أو اكتساب الجنسية. ينص قانون اللاجئين على صفة اللاجئ وشكل إضافي من الحماية والحماية المؤقتة. ويمكن تقديم طلب الحماية شخصياً أو عبر ممثل إلى مصلحة الهجرة عند نقطة حدودية أو مكان الإقامة. ويمكن لمن دخل بصورة غير نظامية بسبب الإكراه تقديم الطلب إلى دائرة الحدود. وتصدر السلطات شهادة تسجيل مؤقتة. ولا يجوز أن يكون غياب وثائق الهوية وحده سبباً لرفض التسجيل. ويقي التسجيل سريعاً بعد دخول غير نظامي أو إقامة غير قانونية مقدم الطلب من العقوبات المتعلقة بذلك الدخول أو الإقامة. وينطبق مبدأ عدم الإعادة القسرية، مع الاستثناء المحدد للتهديدات التي تطال الدولة أو النظام العام. قد يحصل طالبو الحماية على مترجم ومعلومات وسكن وغذاء ورعاية طبية وإمكانية عمل مؤقت وتعليم ولمّ شمل الأسرة ومساعدة قانونية مجانية وإمكانية اللجوء إلى المحكمة. وعليهم تقديم معلومات صادقة والتسجيل خلال ثلاثة أيام وإجراء فحص طبي والامتثال لقواعد الإقامة. وتبت مصلحة الهجرة في الطلب بعد التشاور وفق قواعد مجلس الوزراء خلال ثلاثة أشهر، مع إمكان تمديد المدة إلى سنة. ويُبلّغ عموماً بالنتيجة أو تصدر وثيقة الحماية خلال عشرة أيام عمل. وقد تُمنح الحماية المؤقتة عند وصول جماعي في حالة طوارئ وتُسجّل لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر. ولم يُتحقق من العدد العملي لحالات الحماية. يمكن اكتساب الجنسية بالولادة أو القبول أو الاستعادة أو بموجب معاهدة. ويتطلب القبول عموماً طلباً من شخص بالغ والامتثال للدستور والقوانين ومعرفة كافية باللغة التركمانية وإقامة دائمة لا تقل عن خمس سنوات ووسائل معيشة مشروعة. وينبغي عادةً ألا يتجاوز الغياب عن تركمانستان ثلاثة أشهر في السنة كي لا تنقطع مدة الإقامة. وقد تنطبق استثناءات أو متطلبات مخففة على التركمان وأحفادهم وبعض حالات أسر جمهوريات الاتحاد السوفيتي السابق وحالات المصلحة الحكومية ومن سبق أن كان مستحقاً للجنسية التركمانية والأشخاص ذوي اللجوء أو صفة اللاجئ. ويبت الرئيس في مسائل الجنسية بموجب مرسوم (Указ). وتتولى مصلحة الهجرة الطلبات داخل تركمانستان، وتتولاها وزارة الخارجية أو القنصلية في الخارج. وقد تصل مدة المعالجة العامة إلى ستة أشهر. ولا تعترف تركمانستان وطنياً بجنسية أخرى، ولا يجوز طرد المواطن التركماني. ويمكن الطعن في قرار الجنسية لدى الرئيس؛ كما يمكن الطعن في الإجراءات أو تصرفات المسؤولين لدى سلطة أعلى أو محكمة. قد يُرفض طلب التأشيرة بسبب جرائم خطيرة أو دولية أو قضية جنائية معلقة أو مخاطر أمنية أو تهديد للنظام العام أو الآداب أو مخاطر على أشخاص آخرين أو حالات صحية محددة أو أسباب متعلقة بالمخدرات أو معلومات كاذبة أو حظر دخول أو طرد سابق أو إقامة غير قانونية أو المساعدة في دخول غير قانوني أو صلات إرهابية أو متطرفة. ويمكن لقيادة مصلحة الهجرة إلغاء التأشيرة أو تقصير مدتها. وعند انتهاء التأشيرة أو رفض تمديدها، يجوز للسلطات إصدار أمر بالمغادرة. وقد يؤدي عدم الامتثال إلى الطرد الإداري وحظر دخول مؤقت أو دائم. ويتحمل عادةً الشخص المطرود أو الجهة المستقبلة تكاليف الطرد، لكن قد تتحملها الدولة في حالات استثنائية. ولم يُتحقق من إجراء عام للطعن في رفض التأشيرة العادي. ويمكن الطعن قضائياً في رفض الحماية أو إلغائها خلال شهر واحد؛ ويجوز للشخص البقاء إلى حين صدور الحكم، وبعده يلزم المغادرة عموماً خلال عشرة أيام عمل. وإذا تعذرت العودة أو الإبعاد، فقد تصدر وثيقة إقامة مؤقتة. رسوم تأشيرة الدخول لمرة واحدة هي USD 20 لمدة تصل إلى عشرة أيام، وUSD 30 لمدة تصل إلى عشرين يوماً، وUSD 40 لمدة تصل إلى شهر، وUSD 30 عن كل شهر تالٍ. وتبلغ رسوم التأشيرة المتعددة الدخول USD 60 لمدة تصل إلى شهر وUSD 40 عن كل شهر إضافي. وتكلف تأشيرة العبور لمرة واحدة لمدة تصل إلى خمسة أيام USD 20. وقد تُفرض رسوم إضافية قدرها USD 50 على المطارات الدولية. وتستغرق المعالجة القنصلية العادية عادةً عشرة أيام تقويمية؛ وقد تكلف المعالجة العاجلة خلال ما يصل إلى ثلاثة أيام عمل 100 بالمئة إضافية. ولا تُرد رسوم التأشيرة بعد الإلغاء. وقد تختلف النفقات الفعلية حسب الموقع، ولا تثبت القواعد المتاحة وسائل دفع عامة أو مبالغ دقيقة لتصاريح الإقامة أو الجنسية أو التسجيل.