صاحب العمل في تشاد

ينطبق قانون العمل التشادي، القانون رقم 38/PR/96، على العقود المنفذة في تشاد بصرف النظر عن مكان توقيع العقد أو إقامة الطرفين أو جنسيتهما. وقد يكون صاحب العمل شخصاً طبيعياً أو اعتبارياً في القطاع العام أو الخاص يستخدم شخصاً واحداً أو أكثر مقابل أجر وتحت توجيهه وسلطته. ويتبع القضاة والقوات المسلحة والإدارة العامة الدائمة والموظفون الإداريون للدولة أو السلطات المحلية الخاضعون لأنظمة خاصة أنظمة منفصلة. ينبغي للمنشأة إخطار مفتشية العمل وONAPE قبل بدء النشاط. وONAPE هي وكالة التوظيف التابعة لوزارة العمل؛ وتتولى عروض العمل والطلبات والتوظيف وإحصاءات القوى العاملة ومسارات توظيف العمال الأجانب. كما يقدم صاحب العمل إقرار العاملين المطلوب بموجب التعليمات الوزارية ذات الصلة، ويحتفظ بسجل صاحب العمل في مكان العمل. ويجب إتاحة السجل لمفتشي العمل والاحتفاظ به خمس سنوات بعد آخر قيد. تتحقق مفتشية العمل من الامتثال، وتقدم المشورة لأصحاب العمل والعمال، وتحاول الصلح، وتسجل المخالفات. ولا تزال قدرة التفتيش محدودة: فقد أحصى تقرير لمنظمة العمل الدولية عام 2026 وجود 102 مفتش عمل، وأشار إلى عمليات تفتيش غير منتظمة بسبب قيود النقل والمكاتب. ينبغي أن تبين سجلات العمل العلاقة الفعلية ومدتها. ويجب أن يكون العقد محدد المدة، المعروف باسم CDD، مكتوباً وأن يحدد تاريخ انتهائه أو مدته، ولا يجوز عموماً أن تتجاوز مدته سنتين بما في ذلك التجديد المسموح به. ويقتصر العقد CDD الذي لا يحدد تاريخ انتهاء دقيقاً على حالات مثل استبدال عامل غائب أو العمل الموسمي أو المرتبط بحملة أو الزيادة العرضية في النشاط أو مهمة غير معتادة. ويتطلب العقد CDD الذي تتراوح مدته بين ستة أشهر وسنتين موافقة ONAPE. وتصل فترات التجربة بموجب قانون العمل إلى ستة أشهر للمديرين، وثلاثة أشهر للموظفين والفنيين والمشرفين، وشهر واحد لبقية العمال. وتحدد الاتفاقية الجماعية العامة فترات أقصر في بعض الحالات: 15 يوماً للعاملين بالساعة، وشهراً للعاملين بأجر شهري، وثلاثة أشهر للمديرين والمشرفين المباشرين، مع تجديد واحد. يلزم وضع نظام داخلي للعمل في المنشآت الصناعية أو التجارية التي تضم 25 عاملاً على الأقل. ويمكن أن يشمل تنظيم العمل والانضباط والنظافة والسلامة وترتيبات الدفع. ويستشير صاحب العمل ممثلي العمال، ويقدم ثلاث نسخ إلى مفتشية العمل، ويعدل البنود غير القانونية أو يحذفها إذا طلب المفتش ذلك. ويجب على الشركات التي تضم عشرة عمال على الأقل دعم تنمية التلمذة المهنية. ويمكن تقديم التدريب المستمر داخل الشركة أو خارجها وفق احتياجات المنظمة والترتيبات المتاحة. يجب أن يكون الأجر متساوياً للعمل المتساوي أو المتكافئ دون تمييز على أساس الأصل أو الجنسية أو الجنس أو العمر. ويُتفق على الحد الأدنى القانوني للأجور SMIG وSMAG من خلال منظمات ممثلة لأصحاب العمل والعمال وتصبح المعايير ملزمة قانوناً بين الأطراف؛ ويتطلب التحقق من المبلغ الاسمي الحالي بحسب الحالة. وقد تحدد تصنيفات الأجور القطاعية والحدود الدنيا الجماعية أجوراً أعلى. ولا يجوز أن يقل الأجر بالقطعة أو على أساس المهمة عن الأجر المقابل على أساس الوقت. يقتصر وقت العمل عموماً في القطاعات غير الزراعية على 39 ساعة أسبوعياً. ويخضع العمل الزراعي لحد أقصى يبلغ 2,400 ساعة سنوياً. ويقرر صاحب العمل العمل الإضافي مع إخطار مفتش العمل أو إعلامه عموماً، ويقتصر على 94 ساعة سنوياً و11 ساعة يومياً و54 ساعة أسبوعياً ما لم تنطبق قاعدة خاصة. وتحدد الزيادة الإضافية بمرسوم واجب التطبيق وقد تحسنها اتفاقية جماعية. ويحصل العمال على راحة أسبوعية لا تقل عن 24 ساعة متتالية، عادةً يوم الأحد. وتتراكم الإجازة السنوية بمعدل يومي عمل عن كل شهر عمل فعلي، ويمكن أخذها عادةً بعد سنة. ويقدم صاحب العمل إشعاراً قبلها بـ15 يوماً على الأقل ويدفع كامل بدل الإجازة قبل بدئها. وعندما يكون العمل بعيداً عن مكان التوظيف، تقع على صاحب العمل أيضاً واجبات نقل العامل وأسرته بموجب القواعد المطبقة. تدير الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي (Caisse Nationale de Prévoyance Sociale (CNPS)) الحماية الاجتماعية. ويسجل صاحب العمل والعمال لدى CNPS، ويقدم صاحب العمل إشعار توظيف لكل عامل جديد ويحصل على شهادة انتهاء الخدمة عند انتهاء العمل. ويحوّل إجمالي الاشتراكات شاملاً حصة العامل. ويكون الدفع شهرياً لأصحاب العمل الذين لديهم 20 عاملاً على الأقل، وربع سنوي لمن لديهم أقل من 20 عاملاً أو للعاملين المنزليين. وتقدم إقرارات الأجور شهرياً بحلول اليوم العشرين بعد شهر الإبلاغ للفئة الأكبر، وربع سنوي بحلول اليوم العشرين بعد انتهاء الربع للفئة الأصغر. وقد يؤدي عدم تقديم الإقرار إلى فرض التقدير الإداري. ويُحدد سقف الأجر الشهري الخاضع للاحتساب عند 500,000 فرنك أفريقي، ولا يجوز أن يقل عن SMIG. ويبلغ إجمالي الاشتراك القياسي 20%: يدفع صاحب العمل 16.5% لمنافع الأسرة وحوادث وأمراض العمل ومعاشات الشيخوخة والعجز والورثة، ويدفع العامل 3.5% لفرع المعاشات. ويخضع الموظف العام المنتدب إلى عمل في القطاع الخاص لمعدل مخفض على صاحب العمل قدره 11.5%. ويجب الإبلاغ عن حوادث العمل إلى CNPS خلال 48 ساعة، أو خلال 72 ساعة في حالة القوة القاهرة. وتعمل CNPS من خلال 18 وكالة إقليمية. يوفر صاحب العمل مكان عمل نظيفاً وآلات آمنة وإجراءات للوقاية من الحوادث والأمراض المهنية وتدريباً عملياً على السلامة للموظفين الجدد والعاملين الذين يغيرون الوظائف أو الأساليب والعاملين العائدين بعد غياب يتجاوز ستة أشهر. كما يوفر مياه شرب غير كحولية ويراجع تدابير السلامة باستمرار. ويجوز لمفتش العمل أو المفتش الطبي إلزام المنشأة بتدابير عند وجود ظروف خطرة، ويتطلب الخطر الوشيك اتخاذ إجراءات قابلة للتنفيذ فوراً. ويلزم إنشاء لجنة النظافة والسلامة (Comité d'hygiène et de sécurité) عند بلوغ عدد العمال 50. وتجتمع اللجنة مرتين سنوياً على الأقل، وتعد تقريراً سنوياً وترسل معلومات مجهّلة عن الحوادث والأمراض المهنية ومحاضر الاجتماعات إلى مفتشية العمل والمفتش الطبي وCNPS خلال شهر. ويحصل أعضاؤها على عشر ساعات مدفوعة الأجر سنوياً لأعمال اللجنة وحماية من الانتقام. يحق للعمال الانضمام إلى نقابة أو دعمها بحرية. ولا يجوز لصاحب العمل استخدام النشاط النقابي أو العضوية لتقرير التوظيف أو توزيع العمل أو التدريب أو الترقية أو الانضباط أو الأجر أو المنافع أو النقل أو الفصل، ولا الضغط على العمال لدعم نقابة أو رفضها. ويمثل العمال مندوبون منتخبون ومندوبون نقابيون. وتستمر ولايتهم سنتين قابلة للتجديد. ويعقد صاحب العمل اجتماعاً جماعياً شهرياً، ويوفر لوحة إعلانات، ومقراً للممثلين عندما يبلغ عدد العمال 60. ويحصل كل مندوب عامل أصيل على 15 ساعة تفويض مدفوعة شهرياً بالإضافة إلى وقت الاجتماعات المدفوع. ويستشير صاحب العمل الممثلين بشأن التنظيم الاجتماعي والاقتصادي والشكاوى وسلامة مكان العمل. ويتطلب فصل المندوب الأصيل أو البديل أو الممثل السابق خلال 12 شهراً أو المرشح غير المنتخب خلال ستة أشهر إذناً مسبقاً من مفتشية العمل. والاتحاد الوطني لأصحاب العمل التشاديين (Conseil National du Patronat Tchadien (CNPT)) هو اتحاد أصحاب العمل الوطني، ويدعم تمثيلهم والحوار الاجتماعي والتدريب ومصالح الشركات الصغيرة. تُتفاوض الاتفاقيات الجماعية القطاعية والمشتركة بين القطاعات عبر لجان مختلطة تضم تمثيلاً متساوياً لأصحاب العمل والنقابات، برئاسة وزير العمل أو ممثل له. وتستخدم مفاوضات المنشآت وفوداً عن أصحاب العمل والعمال، وتتطلب إخطار المفتش قبل أسبوع على الأقل، ويُعد وقت التفاوض مدفوعاً. وتودع الاتفاقيات لدى الوزارة، التي لديها شهر لإبداء الملاحظات أو إعادة فتحها. وتشمل الاتفاقية الجماعية العامة الوطنية لعام 2002 التمثيل والعقود والأجور والمنافع ووقت العمل والإجازات والتصنيفات. وعند بيع الشركة أو دمجها أو تحويلها، تظل الاتفاقيات الجماعية القائمة ملزمة لصاحب العمل الجديد. يحيل العامل عادةً النزاع الفردي إلى مفتشية العمل أو مراقب، شفهياً أو كتابياً. ويجب إجراء الصلح قبل محكمة العمل والضمان الاجتماعي؛ ويمكن تنفيذ محضر التسوية ويودع لدى قلم المحكمة. وتنظر المحكمة في نزاعات إبرام عقد العمل أو تنفيذه أو تعليقه أو تغييره أو إنهائه، والاتفاقيات الجماعية ومسائل CNPS. وفي نزاعات الفصل، يتحمل صاحب العمل عبء إثبات الأسباب. ويتطلب الفصل العادي سبباً موضوعياً أو جسيماً واستدعاءً مكتوباً وإشعاراً. وفي العقد غير محدد المدة، تبلغ المهلة 15 يوماً، وشهراً بعد سنة خدمة، وشهرين بعد ثلاث سنوات على الأقل؛ ويمكن أن يحل الدفع بدلاً من الإشعار محل المهلة. وبعد سنتين على الأقل، تبلغ مكافأة نهاية الخدمة 25% من متوسط الأجر الشهري الإجمالي عن كل سنة من السنوات الخمس الأولى، و30% عن السنوات الخمس التالية، و35% ابتداءً من السنة الحادية عشرة. ولا يوجد سقف قانوني لتعويض الفصل التعسفي. وتخضع النزاعات الجماعية للصلح، وقد تحال إلى التحكيم بموافقة الأطراف خلال يومي عمل من محضر تعذر الصلح، أمام هيئة بمحكمة الاستئناف؛ كما تخضع الإضرابات والإغلاقات لقانون العمل. يشمل الفصل لأسباب اقتصادية إلغاء الوظائف أو تغييرها بسبب التغير التكنولوجي أو إعادة الهيكلة أو الصعوبات الاقتصادية أو الإغلاق. ويقدم صاحب العمل للممثلين قوائم مكتوبة بالوظائف المتأثرة والعمال المقترحين ومعايير الاختيار؛ وللممثلين ثمانية أيام عمل للرد، ثم تُرسل المعلومات إلى المفتش. بعد ذلك يسعى صاحب العمل والممثلون والعمال والمفتش إلى بدائل لمدة تصل إلى 30 يوم عمل، مثل خفض الساعات أو تغيير المناوبات أو العمل الجزئي أو البطالة الفنية أو إعادة هيكلة الشركة أو اتفاق جماعي أو تخفيض الأجور بالاتفاق. ويستند الاختيار إلى المهارات المهنية والأقدمية والمسؤوليات الأسرية والعمر وفق الترتيب القانوني. وتظل مهلة الإشعار ومكافأة نهاية الخدمة مستحقتين، وللعامل أولوية إعادة التوظيف لمدة سنة إذا طلب ذلك خلال شهر؛ وقد تمدد الاتفاقية الجماعية العامة ذلك إلى سنتين.