قانون الهجرة في تشاد

الرعية الأجنبي هو شخص لا يحمل الجنسية التشادية. والإطار العام الحالي هو المرسوم N°2299/PR/PM/MSPI/2025 الصادر في 17 سبتمبر 2025، الذي حل محل المرسوم N°0128/PR/PM/MSPI/2024. وتتولى وزارة الأمن العام والهجرة (Ministère de la Sécurité Publique et de l’Immigration)، ولا سيما إدارة الهجرة والرحلات الخارجية (Direction de l’Immigration et de l’Émigration)، شؤون الهجرة. وتصدر ANATS وثائق الهوية والإقامة البيومترية، بينما تتولى وزارة الشؤون الخارجية في الممارسة الإدارية الحالية التأشيرات الدبلوماسية وتأشيرات المجاملة. تميز القواعد التشادية بين الزائرين والمقيمين. وتشمل فئات الزائرين السياح وزوار الأعمال والعاملين المؤقتين والمكلفين بمهام وحالات الإجلاء الطبي. وتشمل فئات المقيمين العاملين بعقود والدبلوماسيين وأعضاء الطوائف الدينية والطلاب. ويجيز القانون الدخول عبر المعابر الجوية أو البرية أو المائية. يتمتع مواطنو CEMAC بنظام تفضيلي. ويمكن لمواطن دولة أخرى من CEMAC عموماً دخول تشاد والعبور عبرها والإقامة فيها مدة تصل إلى 90 يوماً من دون تأشيرة، إذا حمل بطاقة هوية وطنية بيومترية سارية أو بطاقة هوية CEMAC أو جواز سفر وطني بيومترياً أو جواز سفر CEMAC معتمداً. وقد تنشئ الاتفاقات الثنائية إعفاءات إضافية من التأشيرة. ولا يلغي التفضيل متطلبات الإقامة أو المغادرة المطبقة على مدة الإقامة المعنية. يحتاج المسافرون غير المشمولين بامتيازات عموماً إلى جواز سفر ساري المفعول وتأشيرة إلكترونية. وتشمل فئات التأشيرات العبور من دون توقف، والعبور مع توقف لمدة تصل إلى 15 يوماً، والإقامة القصيرة حتى شهر واحد، والإقامة القصيرة حتى ثلاثة أشهر، والإقامة الطويلة حتى سنة واحدة، والتأشيرات الدبلوماسية وتأشيرات المجاملة. ومنذ 11 مايو 2026، لا تصدر التأشيرات الجديدة إلا عبر evisa.td. وقد أُوقف العمل بتصاريح الدخول اليدوية، وتُعد التأشيرات الصادرة خارج evisa.td ابتداءً من 21 مايو 2026 غير صالحة. وتظل التأشيرات الصادرة قبل 21 مايو 2026 صالحة حتى تاريخ انتهائها. وتُعالج الفئات 1 إلى 5 عادةً عبر evisa.td بعد مراجعة الهجرة. وتخضع التأشيرات الدبلوماسية وتأشيرات المجاملة رسمياً للنظام نفسه، لكن الممارسة الحالية لعام 2026 تقصر معالجتها على وزارة الخارجية. يمكن تقديم طلب التأشيرة الإلكترونية قبل الدخول بما لا يزيد على 60 يوماً. وتستغرق المعالجة القياسية نحو 10 أيام عمل، فيما تُعرض خدمة عاجلة خلال 72 ساعة. وقد يُطلب جواز السفر والصفحات ذات الصلة منه وصورة فوتوغرافية وتذكرة طيران أو تذكرة متابعة الرحلة وحجز فندقي أو شهادة إيواء (attestation d’hébergement) ودعوة مصدقة وإثبات الأموال أو الدخل. وقد يتطلب الملف، حسب الغرض، عقد عمل أو إثباتاً مهنياً أو أمر مهمة (ordre de mission) أو وثائق شركة أو ضرائب أو اتفاقية منظمة غير حكومية مع الدولة التشادية أو إثبات إقامة في دولة ثالثة. وتحدد الرسوم الدقيقة للتأشيرة وبطاقة الإقامة بموجب القرار المشترك N°033/PR/PM/MFBEPCI/MSPI/2026، لكن المواد المتاحة لم تتحقق علناً من المبالغ الدقيقة. تُشترط شهادة التطعيم ضد الحمى الصفراء للدخول. وينبغي عموماً أن يكون التطعيم قد أُعطي قبل الدخول بأكثر من 10 أيام وأقل من 10 سنوات بموجب المادة 35 من المرسوم. ويُعفى الأطفال دون السنة. ويمكن للسلطات الصحية فرض تدابير إضافية أو رفض الدخول أثناء تفشي وباء. وعند الوصول إلى نقطة حدودية لا تتوفر فيها أنظمة PISCES أو MIDAS، يجب على المسافر التسجيل لدى الهجرة خلال ثلاثة أيام من الوصول وإكمال بطاقة النزول أو سجل الحدود. يحتاج من يمكث أكثر من 90 يوماً عموماً إلى بطاقة إقامة (carte de séjour) أو تأشيرة إقامة طويلة عبر evisa.td. وينبغي تقديم طلب بطاقة الإقامة خلال الأيام العشرة السابقة لانتهاء مدة التسعين يوماً. وبطاقة الإقامة وثيقة بيومترية صالحة لسنة واحدة وقابلة للتجديد. وتشمل المتطلبات المعتادة جواز سفر صالحاً لمدة سنة على الأقل وتأشيرة إلكترونية سارية وإثبات الدفع، وبالنسبة إلى الموظفين تصريح عمل (autorisation d'emploi). ويستخدم الطلاب والمتدربون طويلاً بطاقة إقامة أيضاً، مع وثائق إضافية بحسب غرض الإقامة. وعلى القادمين من الفئة 5 إكمال التسجيل داخل البلاد خلال 10 أيام بعد الوصول. وقد يؤدي تجاوز مدة الإقامة أو التأخر في تقديم وثيقة الإقامة إلى رسم قدره 5,000 FCFA في اليوم. لا تخول تأشيرة الإقامة أو بطاقة الإقامة العمل المأجور أو غير المأجور تلقائياً. وتتطلب كل مزاولة مهنية عموماً بطاقة إقامة والامتثال لقانون العمل (Code du travail). ويحتاج الموظفون أيضاً إلى تصريح عمل من الجهة المختصة بالتوظيف. وقد تتطلب المهن التجارية أو الصناعية أو الحرة تصريحاً محلياً. ولا يجوز لأصحاب العمل تشغيل رعية أجنبية لا تملك بطاقة إقامة، ولا يجوز للموظف العمل من دون تصريح العمل المطلوب. وقد توجد استثناءات للبعثات والمنظمات المشمولة بامتيازات تعاقدية. لم يتضح تطور الهجرة الأسرية في الإطار العام الحالي. فللزوج أو الزوجة القانونيين لمواطن تشادي نظام خاص للدخول والإقامة، وتحدد لوائح الهجرة الإجراءات. وتعترف وثائق طلب التأشيرة الإلكترونية بالزيارات العائلية والدعوات، لكن المصادر المتاحة لم تثبت وجود مسار مستقل موثق للم شمل الأسرة الدائم. يمكن لطالبي الحماية تقديم طلب صريح أو ضمني إلى أقرب سلطة إدارية أو إلى CNARR، عموماً خلال 90 يوماً من الدخول. وقد تتيح القوة القاهرة قبول طلب متأخر وفق تقدير اللجنة الفرعية للأهلية (Sous-commission d’Eligibilité). ولا يعاقب الشخص الذي فر مباشرةً من منطقة مهددة على الدخول أو الإقامة غير النظاميين إذا قدم الطلب خلال 90 يوماً وكانت أسبابه معقولة. وتسجل CNARR مقدمي الطلبات وتجري إجراءات الحماية وتقرر الوضع. ويطبق تحديد وضع اللاجئ الفردي عموماً؛ وتشمل الإجراءات المعجلة الأطفال غير المصحوبين أو المنفصلين عن ذويهم والناجين من التعذيب أو العنف القائم على النوع الاجتماعي وغيرهم من الأشخاص المستضعفين. ويمكن الاعتراف المبدئي في حالات التدفق الجماعي أو المجموعات ذات الظروف المتشابهة. تعمل شهادة اللجوء وثيقة إقامة لمدة ستة أشهر، ويمكن تجديدها حتى صدور قرار نهائي. ويحصل اللاجئون المعترف بهم على بطاقة هوية للاجئ صالحة لخمس سنوات وقابلة للتجديد. وتقدم UNHCR الدعم لكنها لا تحل محل CNARR بصفتها جهة اتخاذ القرار. ويحمي مبدأ عدم الإعادة القسرية الأشخاص من إعادتهم إلى مكان يواجهون فيه الخطر المعني. ولا يجوز إبعاد اللاجئين المعترف بهم إلا لأسباب تتعلق بالأمن الوطني أو النظام العام ووفق الإجراءات القانونية، مع مهلة مغادرة معقولة وإخطار UNHCR. وقد تشمل حقوق مقدمي الطلبات واللاجئين الحاملين لوثائق مؤقتة التنقل والإقامة والمساعدة العامة والرعاية الصحية والتعليم والتدريب المهني والوصول إلى المحاكم وممارسة الشعائر الدينية، مع أن مقدمي الطلبات لا يتمتعون بالمساواة الكاملة مع اللاجئين المعترف بهم. ولم يحدد في المصادر الأولية المتاحة أي رسم للجوء، كما ينص القانون على المساعدة القانونية أو القضائية، لكن التنفيذ الحكومي محدود. لا توجد في تشاد حالياً بطاقة إقامة غير محددة المدة مثبتة عموماً في الإطار الذي جرى بحثه. فبطاقة الإقامة العادية صالحة لسنة واحدة وقابلة للتجديد. وبطاقة هوية اللاجئ ذات السنوات الخمس وثيقة حماية، لا إقامة دائمة عامة. ويُعد التجنس انتقالاً عملياً طويل الأجل لبعض الأشخاص، لكنه ليس وضع إقامة دائمة تلقائياً. ينظم الأمر 33/PG.-INT. الصادر في 14 أغسطس 1962 والمرسوم 211/PG.-INT. الصادر في 6 نوفمبر 1963 التجنس. ويُمنح بمرسوم رئاسي بعد إجراء تحقيق، ولا ينشئ حقاً قانونياً تلقائياً. وينبغي عموماً أن يكون مقدم الطلب قد بلغ 18 عاماً، وأقام في تشاد 15 عاماً على الأقل، وأثبت حسن السلوك، واستوفى شروط الصحة والسمعة، وألا تكون لديه عقوبة سجن ذات صلة لم يُرد اعتباره بشأنها أو يشملها عفو. وقد تنطبق استثناءات على المولودين في تشاد أو من قدموا خدمات استثنائية. وقد يشمل الملف شهادة ميلاد أو حكماً قضائياً بديلاً وسجلات الأحوال المدنية وشهادة سوابق عدلية رقم 3 وإثبات الإقامة وثلاث صور وإثبات الجنسية وبطاقة الإقامة وإثبات صاحب العمل والراتب وشهادة ضريبية وسجلات مدارس الأطفال والدبلومات أو الأوسمة والسجلات العسكرية. وقد تقيّم السلطات الأخلاق والولاء والاندماج واللغة والعادات المحلية، وتطلب فحصاً طبياً. ويُقدّم الطلب إلى الرئيس في ثلاث نسخ عبر السلطة المستلمة، ويُرسل إلى وزارة الداخلية خلال ثلاثة أشهر. وتجمع وزارة الداخلية آراء سلطات الصحة والعمل والشؤون الخارجية قبل رفعه إلى الرئيس. وينبغي إصدار المرسوم خلال سنة من تقديم الطلب؛ وإلا عُدت النتيجة رفضاً ضمنياً. ويخضع الطلب لرسم دمغة وفق التعريفة المعمول بها، لكن المبلغ الدقيق لم يُتحقق منه. يمكن لسلطات الحدود قبول رعية أجنبي أو رفض دخوله أو إبعاده. وقد يُرفض الدخول بسبب ملاحقة جنائية جارية أو إدانة بجريمة أو صلة بشخص أو منظمة إجرامية أو تهديد للنظام العام أو عدم استيفاء متطلبات الدخول. وبعد الرفض، يمكن إرجاع الشخص إلى مكان المنشأ. وقد يؤدي الدخول غير النظامي بعد الرفض إلى غرامة بموجب الأمر التنفيذي المشترك، وقد يخضع من يساعدون الشخص للمعاملة نفسها. وقد يواجه الناقل الذي ينقل مسافراً غير مستوفٍ للشروط غرامة من 400,000 إلى 4,000,000 FCFA. قد يستند الإبعاد إلى تهديد للأمن الوطني أو الصحة أو الأخلاق أو الآداب العامة (bonnes mœurs)، أو حكم نهائي بالسجن لمدة سنة على الأقل، أو الاتجار بالمخدرات، أو التزوير أو استعمال وثائق مزورة، أو أعمال إدارية غير قانونية، أو انتحال الجنسية التشادية. وتنتهي صلاحية بطاقة الإقامة والتأشيرة السارية تلقائياً عند نفاذ الإبعاد. ولم تتحقق المصادر العامة المتاحة من مهلة استئناف عامة أو أثر موقف تلقائي لرفض التأشيرة أو بطاقة الإقامة. وتنتقل طعون اللجوء من اللجنة الفرعية للاستئناف (Sous-commission d’Appel) إلى قرار مسبب أو أمر وزاري ثم إلى الغرفة الإدارية للمحكمة العليا (Chambre Administrative of the Cour Suprême). وتختص المحاكم المدنية العادية بنزاعات الجنسية. وينبغي للشخص حفظ القرار وإثبات التقديم ووثائق الهوية والأدلة الداعمة عند طلب المراجعة.