قانون العمل في تنزانيا

يطبق البر الرئيسي ل تنزانيا أساساً قانون علاقات العمل والتوظيف، الفصل 366، الطبعة المنقحة لعام 2023، وقانون مؤسسات العمل، الفصل 300، الطبعة المنقحة لعام 2019، والقواعد التي تديرها جهات مكتب رئيس الوزراء المسؤولة عن العمل والتوظيف والعلاقات. ويتولى مفوض العمل ولجنة الوساطة والتحكيم ومحكمة العمل وهيئة السلامة والصحة المهنية وصندوق تعويض العمال والصندوق الوطني للضمان الاجتماعي أجزاء مختلفة من النظام. وتطبق زنجبار قانون التوظيف رقم 11 لسنة 2005 وقانون علاقات العمل رقم 1 لسنة 2005 وقانون السلامة والصحة المهنية رقم 8 لسنة 2005 وقانون تعويض العمال رقم 5 لسنة 2005 وتشريعات الضمان الاجتماعي الخاصة بها. وتشمل مؤسساتها لجنة العمل ومكاتب العمل ووحدة معالجة النزاعات والمحكمة الصناعية ومديرية السلامة والصحة المهنية وصندوق الضمان الاجتماعي لزنجبار. لا توجد إجراءات توظيف واحدة تشمل تنزانيا كلها: يجب أن تتبع مسألة زنجبار مؤسساتها وقواعدها، ولا تنطبق قاعدة البر الرئيسي فيها تلقائياً. تغطي قواعد البر الرئيسي الموظفين، بما فيهم موظفو الخدمة العامة، لكنها تستثني قوات دفاع شعب تنزانيا وقوات الشرطة ومصلحة السجون والخدمة الوطنية وقوة الإطفاء والإنقاذ وإدارة خدمات الهجرة. ومع ذلك، تظل المواد 5 إلى 7 من تشريعات البر الرئيسي منطبقة على هذه الخدمات المستثناة. ويحظر العمل القسري. ولا يجوز تشغيل الأطفال دون 14 عاماً، ويجوز لمن تتراوح أعمارهم بين 14 وأقل من 18 عاماً أداء أعمال خفيفة فقط، ويحظر العمل الخطر على كل من هو دون 18 عاماً. وتشمل الحماية من التمييز اللون والجنسية والقبيلة أو المنشأ والعرق والأصل القومي والأصل الاجتماعي والرأي السياسي والدين والجنس أو النوع الاجتماعي والحمل والحالة الزوجية والمسؤولية الأسرية والإعاقة وفيروس نقص المناعة البشرية أو الإيدز والعمر والمكانة الاجتماعية. ويعد التحرش تمييزاً، ويسري مبدأ المساواة في الأجر على العمل المتساوي في القيمة. يمكن أن يكون عقد العمل في البر الرئيسي لمدة غير محددة أو مدة محددة للمهنيين أو أعضاء الكادر الإداري أو لمهمة معينة. وتسري متطلبات العقد المكتوب على العمل المنفذ داخل تنزانيا أو خارجها، مع استثناء ضيق للعمل الذي تقل مدته عن ستة أيام في الشهر. ويحدد المستند عادة الطرفين ومكان التوظيف ويصف الوظيفة ويبين تاريخ البدء وشكل العقد ومدته ومكان العمل وساعات العمل والأجر والمزايا. وعلى صاحب العمل شرح الشروط عندما يتعذر على الموظف فهمها بصورة معقولة، وتسجيل التغييرات كتابة، وعرض إشعار بحقوق الموظفين في مكان العمل، والاحتفاظ بسجلات العمل لخمس سنوات بعد الإنهاء. يقتصر وقت العمل المعتاد في البر الرئيسي عموماً على ستة أيام و45 ساعة أسبوعياً، بتسع ساعات عادية يومياً وحد إجمالي أقصى قدره 12 ساعة في اليوم. ويتطلب العمل الإضافي اتفاقاً، ويقتصر عادة على 50 ساعة في دورة من أربعة أسابيع، ويدفع بما لا يقل عن 1.5 من الأجر الأساسي. والعمل الليلي هو العمل بين 20:00 و06:00 وتبلغ علاوته 5% على الأقل. وينبغي أن يحصل العامل على استراحة لا تقل عن 60 دقيقة بعد أكثر من خمس ساعات متواصلة، و12 ساعة راحة يومية و24 ساعة راحة أسبوعية. وتطبق قيود إضافية على الموظفات الحوامل والأمهات والموظفين غير المؤهلين طبياً للعمل الليلي ومن هم دون 18 عاماً. ويدفع العمل في العطلة الرسمية بضعف الأجر الأساسي. وقد يحدد اتفاق جماعي متوسطاً يصل إلى 40 ساعة عادية و10 ساعات إضافية أسبوعياً على فترة لا تتجاوز سنة. بالنسبة إلى العمل الخاص في البر الرئيسي، دخل أمر مؤسسات العمل (الحد الأدنى للأجور للقطاع الخاص) لعام 2025، الإشعار الحكومي 605A، حيز التنفيذ في 1 يناير 2026 وألغى أمر 2022. وتشمل الحدود الدنيا الشهرية حسب القطاع 175,000 شلن تنزاني للزراعة النباتية والحيوانية، و185,000 للحراجة، و300,000 لصيد الأسماك، و230,000 إلى 250,000 للخدمات الصحية، و289,000 للاتصالات والإعلام، و644,000 للاتصالات السلكية واللاسلكية، و380,000 لمراكز الاتصال، و80,000 إلى 328,000 للعمل المنزلي، و195,000 إلى 375,000 للفنادق، و197,000 إلى 292,000 للأمن، و297,000 إلى 765,900 للطاقة، و287,500 إلى 498,000 للنقل، و398,500 إلى 515,000 للإنشاءات، و333,500 إلى 695,000 للتعدين، و276,500 إلى 300,700 للمدارس الخاصة، و200,500 للأعمال التجارية، و698,400 إلى 733,000 للتمويل، و200,000 للعمل الصناعي، و287,500 للرياضة والفنون والترفيه والألعاب، و188,500 لخدمات النفايات. والمعدل غير المحدد هو 175,000. ويمكن للعقد أو الاتفاق الجماعي توفير شروط أفضل، وتظل الشروط القائمة الأعلى محفوظة. ويُدفع بدل سفر الإجازة مرة كل سنتين حيث ينطبق، بينما يحدد الاتفاق عموماً بدلات المعيشة وسائقي الشاحنات. لزنجبار إطار أجور خاص بها. والحد الأدنى الحالي المعلن هو 300,000 شلن تنزاني شهرياً، مع إعلان رسمي من دار الرئاسة بأنه سيصبح 500,000 شهرياً ابتداء من 2027. ولا تنطبق معدلات الإشعار الحكومي 605A في البر الرئيسي تلقائياً في زنجبار. يجب دفع الأجور في يوم الدفع المتفق عليه نقداً أو بشيك أو بتحويل مباشر، وينبغي أن يتلقى الموظف قسيمة راتب مكتوبة. ويتطلب الاستقطاع أساساً في قانون مكتوب أو اتفاق جماعي أو تحديد للأجور أو قرار محكمة أو تحكيم أو موافقة مكتوبة على دين. ويقتصر استقطاع الضرر على ربع الأجر النقدي. تبلغ الإجازة السنوية في البر الرئيسي 28 يوماً متتالياً على الأقل في كل دورة من 12 شهراً، بما في ذلك العطلات الرسمية. وتسمح الإجازة المرضية المثبتة بشهادة بما يصل إلى 126 يوماً في الدورة، عادة 63 يوماً بأجر كامل يتبعها 63 يوماً بنصف الأجر. وتبلغ إجازة الأمومة المدفوعة 84 يوماً أو 100 يوم عند الولادة المتعددة؛ وقد تنطبق 84 يوماً إضافية إذا توفي الطفل خلال سنة، مع حد أقصى أربع فترات أمومة مدفوعة. وقد تحصل الموظفة المرضعة على ساعتين يومياً. وإجازة الأبوة المدفوعة ثلاثة أيام خلال سبعة أيام من الولادة. وقد تنطبق أربعة أيام مدفوعة عند مرض أو وفاة طفل أو زوج أو والد أو جد أو حفيد أو أخ أو أخت. وتوفر الأدلة في زنجبار 28 يوم عمل من الإجازة السنوية في دورة 12 شهراً وإجازة أمومة 90 يوماً تقويمياً أو 100 يوم عند الولادة المتعددة؛ وينبغي التحقق محلياً من التطبيق الحالي وأي تعديل. على أصحاب العمل في البر الرئيسي تسجيل الموظفين في نظام للتأمين الصحي وفق ما يقتضيه إطار التأمين الصحي الشامل. وتشمل واجبات مكان العمل التسجيل لدى هيئة السلامة والصحة المهنية وتقييم المخاطر سنوياً وسياسة سلامة مكتوبة وعمليات تفتيش قانونية وفحوص اللياقة الطبية وممثلي السلامة أو التدريب على الإسعافات الأولية عند الاقتضاء. ويغطي صندوق تعويض العمال إصابات العمل والأمراض المهنية والوفاة في العمل العام والخاص بالبر الرئيسي. ويسجل صاحب العمل ويدفع مساهمة 0.5% من الأجور الإجمالية. وتبلغ المهلة القصوى للمطالبة عادة 12 شهراً، وقد تستمر المساعدة الطبية حتى 24 شهراً. وفي زنجبار تؤدي مديرية السلامة والصحة المهنية وقانون تعويض العمال الوظائف المقابلة بموجب قانونها. يغطي الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي موظفي القطاع الخاص في البر الرئيسي والعاملين لحسابهم الخاص وبعض موظفي المنظمات الأجنبية أو الدولية. وتبلغ المساهمة الإجمالية 20% من الأجور، على ألا تتجاوز حصة الموظف 10%، وعلى صاحب العمل تحويلها خلال شهر. وتترتب على التأخير غرامة قدرها 5% شهرياً. وفي زنجبار، على صاحب العمل التسجيل لدى ZSSF خلال 14 يوماً، وعلى الموظف التسجيل خلال 14 يوماً من العقد. وتبلغ المساهمات عادة 13% على صاحب العمل و7% على الموظف، إضافة إلى مساهمة Fidia أخرى على صاحب العمل بنسبة 1% أُدخلت في 2023، ما يجعل المجموع 21%. ويستحق التحويل في موعد لا يتجاوز 15 يوماً بعد نهاية الشهر. وتشمل منافع زنجبار إصابات العمل والأمومة والبطالة والعجز والورثة والتقاعد. يجوز للموظفين في البر الرئيسي تشكيل نقابة عمالية أو الانضمام إليها، وهم محميون من التمييز المناهض للنقابات. وتصبح النقابة المسجلة ذات الأغلبية في وحدة تفاوض ممثل التفاوض الحصري. وعلى صاحب العمل الاجتماع بها خلال 30 يوماً والتفاوض بحسن نية. ويلزم الاتفاق الجماعي المكتوب الموظفين في الوحدة الممثلة، بمن فيهم غير الأعضاء. وتتوقف حقوق الإضراب والإغلاق على الإجراء القانوني. وتشمل الخدمات الأساسية المياه والصرف الصحي والكهرباء والصحة والمختبرات والإطفاء ومراقبة الحركة الجوية والطيران المدني والاتصالات والنقل الضروري. ولإضراب قانوني في نزاع مصالح، تمر النقابة عادة بوساطة اللجنة وتصويت الأغلبية وإشعار قبل 48 ساعة على الأقل؛ وتشمل الخدمات الأساسية أيضاً متطلبات الحد الأدنى للخدمة ولجنة الخدمات الأساسية. تحيل منازعة البر الرئيسي عادة إلى لجنة الوساطة والتحكيم، مع إرسال نسخة للطرف الآخر. ويتوقع عموماً من الوسيط إكمال الوساطة خلال 30 يوماً ما لم يوافق الطرفان كتابة على تمديدها. ويمكن أن تنتقل الشكوى غير المحلولة إلى التحكيم الإلزامي أو محكمة العمل وفق القواعد المنطبقة. وينبغي للمحكم إصدار قرار خلال 30 يوماً بعد الجلسة، ويكون القرار ملزماً وقابلاً للتنفيذ كحكم لمحكمة العمل. ويمكن لأي طرف طلب مراجعة محكمة العمل خلال ستة أسابيع. وللمحكمة اختصاص حصري في المسائل المسندة إليها، ويمكنها رفض شكوى غير عاجلة تتجاوز الوساطة المطلوبة. وتستخدم زنجبار لجنة العمل ومكاتب العمل ووحدة معالجة النزاعات والمحكمة الصناعية. وقد يتطلب الوصول موظفاً أو نقابة أو محامياً أو ممثلاً شخصياً. ولم يُحدد جدول موحد موثوق لرسوم التقديم لجميع إجراءات العمل التنزانية، لذا ينبغي التحقق من المؤسسة ونوع القضية قبل التقديم. بموجب قواعد البر الرئيسي، تنطبق عادة حماية الفصل التعسفي في الجزء ذي الصلة بعد خدمة لا تقل عن ستة أشهر. وعلى صاحب العمل إثبات سبب صحيح وسبب عادل وإجراء منصف. وتتعلق الأسباب الصحيحة بالسلوك أو القدرة أو التوافق أو المتطلبات التشغيلية الحقيقية. ولا يعد الحمل أو الإعاقة أو التمييز أو النشاط النقابي أو الممارسة القانونية لحقوق العمل أسباباً عادلة. ويتطلب تقليص العمالة إشعاراً مبكراً وإفصاحاً مناسباً ومشاورة بشأن تجنب فقدان الوظائف والاختيار والتوقيت ومكافأة نهاية الخدمة. وتشمل سبل الانتصاف المحتملة إعادة التوظيف أو إعادة الالتحاق بالعمل أو تعويضاً لا يقل عن أجر 12 شهراً. والإشعار عادة سبعة أيام خلال الشهر الأول، وأربعة أيام للعاملين باليوم أو الأسبوع بعد ذلك، و28 يوماً للعاملين بالشهر. وعلى صاحب العمل بيان السبب وتاريخ الإنهاء كتابة أو دفع بدل الإشعار. وتبلغ مكافأة نهاية الخدمة عادة سبعة أيام من الأجر الأساسي عن كل سنة مكتملة، بحد أقصى عشر سنوات، بعد خدمة لا تقل عن 12 شهراً. وتشمل الاستثناءات سوء السلوك العادل ورفض العمل البديل المناسب دون مبرر والتقاعد وانتهاء العقد. وقد تشمل المدفوعات النهائية الأجور المكتسبة والإجازة المستحقة وبدل الإشعار ومكافأة نهاية الخدمة والنقل، وينبغي أن يتلقى الموظف شهادة خدمة. تتطلب زنجبار أيضاً سبباً صحيحاً يتعلق بالقدرة أو السلوك أو المتطلبات التشغيلية وإجراءً منصفاً بموجب المواد 110 إلى 112 من قانون التوظيف فيها. وتتولى لجنة العمل ووحدة معالجة النزاعات والمحكمة الصناعية منازعات الإنهاء المحلية. ولا ينبغي نقل مبالغ الإشعار ومكافأة نهاية الخدمة في البر الرئيسي إلى زنجبار دون مراجعة قانون زنجبار وممارستها الحالية. ولا يدخل العمل غير الرسمي في هذا الموضوع إلا عندما تثبت الأدلة وجود علاقة عمل؛ فمجرد وجود ترتيب عرضي لا ينشئ معاملة قانونية واحدة على مستوى البلاد.