المهن في جنوب السودان

لدى جنوب السودان نظام مهني رسمي، لكن الوصول إليه والتنظيم مجزآن، ولا يوجد سجل وطني مثبت يشمل كل المهن. وتشير التقديرات المتاحة إلى أن نسبة العاملين في الزراعة تبلغ نحو 59.2% في عام 2025. ويُقدّر أن نحو 83% من السكان يعيشون في المناطق الريفية؛ لذلك تشكل زراعة الأسر وتربية المواشي وصيد الأسماك سبل عيش كثيرة. وتكتسب زراعة أصحاب الحيازات الصغيرة والرعي وصيد الأسماك وتجارة السمك والصيد والجمع والحراجة أهمية عملية كبيرة. وترتبط هذه الأنشطة بفرص دخل أوسع عبر تصنيع المنتجات الزراعية والإرشاد الزراعي والتعاونيات والتجارة والنقل. تشمل مجالات المهن المهمة الأخرى التعليم والرعاية الصحية والخدمة المدنية والعامة والعمل الإنساني وعمل المنظمات غير الحكومية والبناء والميكانيكا والتركيبات الكهربائية واللحام والسباكة والتجزئة والضيافة والعمل المنزلي. وللقطاعين النفطي والتعديني أهمية اقتصادية، لكنهما يوفران نطاقًا أضيق من الوظائف المباشرة. كما توجد مهن الهندسة وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات والاتصالات السلكية واللاسلكية والتمويل والخدمات القانونية والإعلام والأمن، ويتوقف الوصول إليها بشدة على الموقع والمؤسسة. وتضم جوبا أكبر تركّز مثبت للإدارة الوطنية والخدمات الرسمية والتدريب والهيئات التنظيمية، بينما توفر الولايات والمقاطعات أعمالًا أكثر في الزراعة والثروة الحيوانية وصيد الأسماك والتجارة المحلية والخدمات المجتمعية. تختلف طرق الالتحاق بالمهن. ينشأ العمل غير الرسمي غالبًا عبر التعلم الأسري أو المجتمعي والتلمذة والخبرة العملية والعمل لحساب الذات. ويتاح التعليم والتدريب التقني والمهني الرسمي، اختصارًا TVET، لدى مراكز التدريب المهني ومقدمي خدمات آخرين. وتشمل الدورات ميكانيكا السيارات والتركيبات الكهربائية والنجارة واللحام والتصنيع والبناء والسباكة وتقنية المعلومات وإدارة المكاتب والخياطة والآلات الزراعية الفلاحية والضيافة وتصنيع الأغذية. ويحدد المركز الوطني لتطوير المناهج أيضًا الزراعة وتركيب الخلايا الكهروضوئية الشمسية وتصفيف الشعر. وتتوقف المقاعد وقواعد القبول والمدة والرسوم على مقدم التدريب والموقع. وقد ثبت وجود مراكز تدريب مهني في جوبا وبور وملكال وبنتيو ورومبيك، لكن لا تتوافر خريطة كاملة للقدرات على مستوى البلاد. تسجل وزارة العمل مقدمي التدريب المهني من دون رسم تسجيل. وقد يؤدي البرنامج المعتمد إلى شهادة معترف بها وطنيًا تحمل توقيع وزارة العمل. وتذكر سياسة التدريب المهني وتنمية المهارات لعام 2022 إطارًا وطنيًا للمؤهلات المهنية، لكن مستويات تشغيله وحالة تطبيقه لا تدعمهما أدلة كافية. وقد يقود التدريب إلى وظيفة بأجر أو مشروع صغير؛ ويمكن أن تؤدي التلمذة غير الرسمية إلى العمل الماهر لحساب الذات، لكنها لا تمنح تلقائيًا الاعتراف المرتبط بشهادة معتمدة. تخضع عدة مهن لجهات تنظيمية محددة. وتشرف وزارة التعليم العام والتوجيه على التدريس. يحتاج معلمو ما قبل المدرسة عمومًا إلى شهادة جنوب السودان للتعليم الثانوي أو ما يعادلها وشهادة تدريس معترف بها. ويتطلب التدريس الابتدائي عمومًا شهادة ثانوية أو ما يعادلها أو دبلومًا إلى جانب مؤهل تدريس. ويتطلب التدريس الثانوي عمومًا بكالوريوس في التربية أو مؤهلًا معادلًا، أو بكالوريوس آخر مع مؤهل تدريس. ويلي ذلك التسجيل لدى وزارة التعليم الوطنية والترخيص وفق قواعد المؤهلات المعمول بها. وقد يُطلب من المعلمين أيضًا التطوير المهني المستمر، وتشير الأبحاث المتاحة إلى سياسة بقاء مدتها خمس سنوات للتعيينات الأولى. يسجل المجلس الطبي العام لجنوب السودان الأطباء وأطباء الأسنان والصيادلة ويرخصهم، بينما ينظم المجلس الوطني للممرضين والقابلات الممرضين والقابلات. ويكمل الممرض أو القابلة المسجل عادةً تدريبًا مدته ثلاث سنوات على الأقل؛ أما الممرض أو القابلة المنتسبان فيكملان عادةً سنتين وخمسة أشهر على الأقل. ويتبع التسجيل الكامل والمؤقت وترخيص الممارسة والتطوير المهني المستمر وإعادة التسجيل إجراءات المجلس. كما تحتاج المرافق والمؤسسات الصحية إلى الاعتماد. ولا يُسمح بممارسة الطب من دون التسجيل والترخيص المعمول بهما. يسجل مجلس الهندسة في جنوب السودان المهندسين والمعماريين والتقنيين والفنيين الهندسيين والعاملين المهرة. وقد ينتقل المسار من خريج إلى مهني ثم استشاري، أو من عامل ماهر إلى رئيس عمال ثم مشرف. وتتطلب ممارسة الهندسة في القطاعين العام والخاص التسجيل والترخيص. وقد تشمل الطلبات مؤهلًا معترفًا به وشهادة جامعية أو دبلومًا مصدقًا وكشوف درجات وتقييمًا للمؤهل وامتحانًا أو مقابلة. ويمكن للمهنيين غير الجنوب سودانيين الحصول على تسجيل مؤقت عند انطباق الاعتراف المتبادل. وتدعم اتفاقية الاعتراف المتبادل لمهندسي جماعة شرق أفريقيا لعام 2024 الاعتراف الإقليمي بالمؤهلات والتنقل. كما تحتاج شركات الهندسة والمقاولون إلى التسجيل، ويخضع عمل الهندسة الأجنبي لحد أقصى قدره 40% للمشاركة الأجنبية مع وجود نظير مسجل من جنوب السودان. المحاماة مهنة قانونية خاصة منظمة بموجب قانون المحامين رقم 55 لسنة 2013 وقواعد القبول المعمول بها في نقابة المحامين. ويلتزم المحامون بأخلاقيات المهنة وواجبات حقوق الإنسان والمساعدة القانونية. وتخضع وظائف الخدمة المدنية لقانون الخدمة المدنية لعام 2011. ويعتمد التوظيف والترقية على الوظيفة والدرجة وهيكل الملاك والقائمة الاسمية، ويُقاس الاستحقاق بالمعرفة والمهارات والمؤهلات والخبرة والصفات الشخصية. وتتولى الجهة الحكومية المختصة الترقية والنقل والتدريب والتطوير المهني وفق معايير مشتركة. بالنسبة إلى الموظفين المشمولين بقانون العمل لعام 2017، يمكن أن يكون عقد العمل شفهيًا أو مكتوبًا، ولمدة محددة أو غير محددة أو لإنجاز مهمة بعينها. وقد تصل فترة الاختبار إلى ثلاثة أشهر. وينبغي أن يذكر العقد المكتوب الدور والمدة والإخطار والأجر وترتيبات الرعاية وشروط إعادة العامل إلى وطنه. ساعات العمل العادية تصل إلى ثماني ساعات يوميًا و40 ساعة أسبوعيًا؛ ويُحسب متوسط العمل بنظام المناوبات على أساس 40 ساعة خلال ثلاثة أسابيع. والراحة الأسبوعية 24 ساعة على الأقل. والإجازة السنوية بأجر كامل 21 يومًا بعد سنة إلى أقل من ثلاث سنوات من الخدمة، و25 يومًا بعد ثلاث إلى أقل من 15 سنة، و30 يومًا بعد 15 سنة. والإجازة المرضية 12 يومًا سنويًا. وتوفر إجازة الأمومة 90 يومًا بأجر كامل إضافة إلى ترتيب للرضاعة مدته 45 يومًا، وإجازة الأبوة أسبوعان بأجر كامل. ويُعوض العمل في العطلات الرسمية بمثلي الأجر بالساعة أو بيوم مدفوع. ويحظر القانون العمل القسري ويحمي المساواة في الأجر وعدم التمييز، بما في ذلك لأسباب مثل العرق أو القبيلة أو الأصل أو الجنس أو الحمل أو الإعاقة أو فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز أو النشاط النقابي. على أصحاب العمل واجبات تتعلق بسلامة مكان العمل وصحة العاملين ورفاههم. ويشكل البناء والمناجم والكهرباء والآلات الثقيلة والمواد الخطرة والعمل في المرتفعات والأماكن المحصورة مخاطر خاصة. وتشمل الرقابة العمالية مفوض العمل ومفتشية العمل ومحكمة العمل، إلى جانب نقابات مسجلة مثل اتحاد نقابات عمال جنوب السودان وخدمات إكواتوريا الزراعية والبيئية. وتكون الحماية والإنفاذ أكثر تجزؤًا في البناء والعمل المنزلي والضيافة والتجارة الصغيرة. وقد يؤثر النزاع والفيضانات والتضخم ومتأخرات الرواتب في السلامة المهنية والدخل وتقديم الخدمات. وقد يشمل التسجيل والاشتراكات في صندوق التأمين الاجتماعي لجنوب السودان أصحاب العمل والموظفين والمستفيدين والأشخاص المؤمن عليهم ذاتيًا، مع وظائف للمعاشات والتعويض، رغم أن القدرة على التنفيذ والوصول ظلت مقيدة تاريخيًا. يحتاج العاملون الأجانب عمومًا إلى تصريح عمل من وزارة العمل وعقد يوافق عليه مفوض العمل. ويُفترض أن يكون توظيف الأجانب لتلبية مؤهلات أو مهارات أو خبرات غير متوافرة محليًا. ويُتوقع أن يكون ما لا يقل عن 80% من العاملين على مستوى الإدارة لدى أصحاب العمل الأجانب من مواطني جنوب السودان، مع إخطار قائمة الموظفين المعنية. ولم تُجمع رسوم تصريح العمل ومدد معالجته على نحو موثوق في الأبحاث المتاحة. كما تختلف رسوم التسجيل المهني. وتشمل الرسوم المنشورة للمجلس الوطني للممرضين والقابلات 200 جنيه جنوب سوداني لاستمارة الطلب و500 جنيه للتسجيل الوطني و500 جنيه لبطاقة الهوية المهنية و100 دولار أمريكي للتحقق؛ وتستغرق المراجعة نحو ستة أسابيع. وتُنشر رسوم التسجيل للأجانب بمبلغ 50 أو 100 دولار أمريكي حسب الحالة. وقد تفرض مجالس أخرى رسومًا للتحقق والامتحانات والتطوير المهني المستمر والتراخيص أو التصاريح. يعتمد التقدم الوظيفي على المهنة. فقد ينتقل الشخص من التلمذة إلى العمل الماهر لحسابه أو إلى مشروع، أو من التدريب المهني إلى الاختبار والشهادة ثم وظيفة بأجر أو نشاط تجاري، أو من مؤهل منظم إلى التسجيل والترخيص والممارسة والتطوير المهني المستمر. ويتطلب التدريس والرعاية الصحية والهندسة وضعًا تنظيميًا ساريًا لممارسة الحقوق المهنية ذات الصلة. وتتبع المسارات المدنية الوظائف والدرجات مع الترقية والنقل ومزيد من التدريب. ولا يثبت المؤهل الأجنبي الاعتراف الوطني تلقائيًا؛ فالجهة التنظيمية أو الوزارة أو المؤسسة المسؤولة تحدد إجراءات التحقق والتسجيل المناسبة.