الأعمال في جنوب السودان

لدى جنوب السودان نظام أعمال قائم لكنه مجزأ. وقد يشمل المسار الرسمي وزارة العدل والشؤون الدستورية، ونظام تسجيل الأعمال، ووزارة التجارة والصناعة أو وزارة التجارة في الولاية، وهيئة الإيرادات في جنوب السودان، وهيئة الاستثمار في جنوب السودان، وبنك جنوب السودان، وغرفة تجارة. ولم يُتحقق من وجود إجراء وطني موحد شامل للتسجيل وإغلاق الأعمال؛ لذلك قد تحتاج الشركة إلى التواصل مع عدة جهات بدلًا من إتمام جميع الخطوات لدى مكتب واحد. يمكن للأعمال اتخاذ أشكال مثل الاسم التجاري أو المؤسسة الفردية أو الشراكة أو الشركة ذات المسؤولية المحدودة وغيرها من أشكال الشركات التي تدرجها وزارة التجارة والصناعة. ويوفر قانون الشركات لعام 2012 الإطار الرئيسي لقانون الشركات. ينبغي التحقق من النماذج الحالية ومتطلبات الوثائق في الخدمة الإلكترونية المعنية قبل تقديم الطلب، لأن الممارسة الإدارية قد تتغير. يبدأ التسلسل الرسمي المعتاد بالتحقق من اسم النشاط أو الشركة لدى مديرية تسجيل الأعمال. والتحقق مدرج بوصفه مجانيًا. وبعد التسجيل، تحصل المنشأة على رقم تسجيل أعمال وتتقدم بطلب رقم تعريف ضريبي (TIN) عبر نظام الضرائب الإلكتروني التابع لهيئة الإيرادات في جنوب السودان. ويسير التسلسل عادةً من تحقق وزارة العدل إلى تسجيل الأعمال، ثم رقم تعريف المدير الضريبي ورقم تعريف المنشأة الضريبي. ويلزم وجود رقم هاتف وبريد إلكتروني فعالين لإجراءات النظام الإلكتروني، وتصدر شهادة التخليص الضريبي عبره. وتعتمد الإقرارات الضريبية وسداد ضريبة أرباح الأعمال المطبقة والتزامات الاستقطاع والرسوم الأخرى على النشاط والقانون المالي الساري. لا يعني التسجيل وحده أن المنشأة مخولة بمزاولة العمل. فقد تحتاج إلى ترخيص تشغيل، وقد تستلزم الأنشطة المتعلقة بالاستيراد أو التصدير أو الجمارك أو الأغذية أو الصحة أو الأدوية أو المعدات الطبية أو الزراعة أو المعايير، تسجيلات أو تصاريح أو شهادات إضافية. وتشمل الأمثلة تسجيل الاستيراد أو التصدير، ورخصة استيراد أو تصدير، والنموذج الجمركي C17، ووثائق المعايير أو المطابقة، والتصاريح الصحية أو النباتية، وبالنسبة للأدوية أو المعدات الطبية، موافقة الجهة المختصة بالأدوية والأغذية. وقد وُثق إجراء ترخيص التشغيل في مقر وزارة التجارة والصناعة بولاية الاستوائية الوسطى في جوبا؛ ولا ينبغي اعتبار ذلك دليلًا على قاعدة وطنية تطبق في كل ولاية. وقد تكون شهادة عضوية غرفة التجارة ذات صلة أيضًا، بما فيها عضوية غرفة الاستوائية الوسطى. تخضع الاستثمارات الأجنبية لشروط إضافية. ويوفر قانون تشجيع الاستثمار لعام 2009 إطار الاستثمار. ويجوز للمستثمر الوطني تسجيل استثماره، بينما يحتاج المستثمر القادم من خارج جنوب السودان عمومًا إلى شهادة استثمار قبل الاستثمار. وقد تؤثر القطاعات ذات الأولوية والأنشطة المحجوزة للمواطنين في الأهلية، وينبغي تأكيد قائمة الأنشطة المحجوزة الحالية لدى هيئة الاستثمار المسؤولة. ويتطلب التسجيل الضريبي للأجانب عادةً جواز سفر، وتسجيل أجنبي ساريًا، وتصريح عمل ساريًا، ورقم هاتف وبريدًا إلكترونيًا. إذن الدخول وتسجيل الأجنبي وتصريح العمل أمور منفصلة؛ وتشير إرشادات وزارة التجارة إلى تسجيل الأجنبي خلال 72 ساعة وصلاحية لستة أشهر، لكن ينبغي التحقق من الرسوم والممارسة الحالية في الولاية. توضح أرقام الرسوم المنشورة الحجم المحتمل للتكاليف، لكنها تاريخية ويجب التحقق منها وفق القانون المالي الحالي وجدول وزارة العدل قبل الدفع. وقد أدرج جدول 2023/24 مبلغ 100,000 جنيه جنوب سوداني للشركة الوطنية، و2,000 دولار أمريكي للشركة الأجنبية، و2,000 دولار للمشروع المشترك، و25,000 جنيه جنوب سوداني للشراكة، و25,000 جنيه للاسم التجاري. كما أدرج رسوم إقرار سنوي قدرها 25,000 جنيه للشركة الوطنية و400 دولار للشركة الأجنبية، مع ذكر المبالغ نفسها للتصفية أو إنهاء النشاط للشركات الوطنية والأجنبية. وقد تتغير الرسوم وتؤثر أسعار الصرف في العبء الفعلي. تُظهر الأدلة المتاحة أهمية تقييم التسجيل الرسمي إلى جانب ظروف التشغيل. وشمل المسح المتكامل للمؤسسات التجارية لعام 2019 عدد 13,348 منشأة في 12 مركزًا حضريًا، ووجد أن 58.7% منها لا يزيد عدد العاملين فيها على اثنين. وكان نحو 55% رسميًا من دون اشتراط حجم معين، بينما بلغت النسبة 10.7% فقط عند قصر التعريف على الأعمال التي تضم ستة موظفين على الأقل؛ ولم يشمل المسح الأعمال الريفية. أما مسح البنك الدولي للمنشآت لعام 2024، الذي أُجري من يوليو 2024 إلى يناير 2025، فشمل 157 شركة خاصة رسمية تضم خمسة موظفين على الأقل، ولذلك لا يمكن تعميم نتائجه على جميع المؤسسات متناهية الصغر والصغيرة أو غير الرسمية. وبالنسبة للشركات الرسمية التي شملها المسح، كان عدم الاستقرار السياسي أكثر العقبات الكبرى ذكرًا إجمالًا، تلاه الحصول على الأراضي والتمويل والفساد ومعدلات الضرائب. ولدى الشركات الصغيرة، كان الحصول على التمويل العقبة الأولى، تليه معدلات الضرائب ثم الحصول على الأراضي. وتأثرت 68.4% من الشركات المشمولة بانقطاعات الكهرباء، واستخدمت 94.4% مدخلات مستوردة، وبلغت نسبة التعرض للرشوة 27.4%. تصف هذه الأرقام الشركات الرسمية المشمولة بالمسح، لا كل الأعمال في جنوب السودان. وقد تحتاج المؤسسات الصغيرة إلى التخطيط منذ البداية للكهرباء والنقل والإمدادات المستوردة والتضخم وتقلبات النقد الأجنبي والحصول على الأراضي والتأخير الإداري. يعتمد التمويل عادةً على الحالة ولا يمثل استحقاقًا عامًا تلقائيًا. ويهدف نظام المدفوعات الوطني لدى بنك جنوب السودان إلى دعم المدفوعات الرقمية وخفض تكاليف الدفع والحسابات وتحسين حصول المؤسسات متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة على التمويل. وفي مسح الشركات الرسمية، كان لدى 91.4% حساب مصرفي أو حساب توفير، ومولت 72.7% استثماراتها داخليًا، واستخدمت 7.3% التمويل المصرفي؛ وبين الشركات الصغيرة، اعتمدت 80.4% على الأموال الداخلية و3.9% على التمويل المصرفي. وتقيّم المصارف ومؤسسات التمويل الأصغر المتقدمين كل حالة على حدة، ولم يُتحقق من وجود استحقاق عام لقرض بدء أعمال مدعوم من الدولة. قد يتطلب الوصول إلى الأسواق إثباتات إضافية. وتشمل المتطلبات المنشورة للتسجيل كمورد لدى بنك جنوب السودان شهادة تسجيل الأعمال، وشهادة التخليص الضريبي، وملف الشركة، ومرجعًا مصرفيًا، ووثائق هوية المديرين. ومدة المعالجة المعلنة 21 يوم عمل، والتسجيل مجاني وصالح لثلاث سنوات. وهذا إجراء خاص بالمؤسسة ولا يمثل شرطًا وطنيًا لكل عمل. وقد يحصل الموردون المسجلون على إشعارات وفرص التأهيل المسبق. تُعد الزراعة والثروة الحيوانية والتجارة وإحلال الواردات وسلاسل قيمة الموارد الطبيعية مجالات مهمة. وتحدد الاستراتيجية الوطنية للتصدير والاستثمار لعام 2023 الفواكه والخضراوات والصمغ العربي والجلود والعسل الطبيعي والبذور الزيتية والسياحة البرية قطاعات ذات أولوية، وتشير إلى فرص الوصول عبر جماعة شرق أفريقيا ومنطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية. وتعتمد الفرصة العملية على البنية التحتية والطاقة والإنترنت والخدمات اللوجستية والتضخم والنقد الأجنبي والتصاريح القطاعية السارية. وقد تجد المؤسسات التي تقودها نساء أو شباب منحًا مرتبطة بمشروعات وبرامج إرشاد وتطوير أعمال عبر صندوق النساء والفرص وشركاء مثل هيئة الأمم المتحدة للمرأة والبنك الدولي ولجنة الإنقاذ الدولية ومنظمة العمل المجتمعي. ويركز برنامج البنك الأفريقي للتنمية للفترة 2025-2028 للمؤسسات متناهية الصغر والصغيرة التي تقودها النساء والشباب على ولايتي شمال بحر الغزال وغرب بحر الغزال؛ وهذه البرامج مرتبطة بإعلانات تقديم ولا تنشئ استحقاقًا عامًا لمنحة. لا يعفي توقف النشاط التجاري المنشأة تلقائيًا من التزاماتها. وينص قانون الشركات لعام 2012 وقانون الإعسار لعام 2011 على التصفية أو إنهاء النشاط، لكن لا تتوفر عملية كاملة موثقة علنًا تشمل إغلاق الشركة وإلغاء تسجيلها الضريبي وإلغاء تراخيصها. ينبغي للمالك أو المديرين توضيح الخطوات كلٌّ على حدة مع وزارة العدل والشؤون الدستورية وهيئة الإيرادات في جنوب السودان وجهة الترخيص الوطنية أو الولائية المعنية. وينبغي الاحتفاظ بالإقرارات السنوية والملفات الضريبية والسجلات المالية وسجلات الشركة والتراخيص والوثائق القطاعية حتى تؤكد السلطات المسؤولة انتهاء الالتزامات والتسجيلات المعنية.