العيش المشترك في جنوب السودان

يعتمد جنوب السودان نظامًا لامركزيًا يضم مستويات وطنية وولائية ومحلية. وفي المناطق الريفية، تمر سلسلة الإدارة المحلية عمومًا عبر سلطات المقاطعة (County) والمقاطعة الفرعية (Payam) والوحدة الإدارية (Boma)، أما الشؤون الحضرية فقد تشمل مجلس مدينة أو مجلسًا بلديًا أو مجلس بلدة. وبموجب قانون الحكم المحلي لعام 2009، تدعم السلطات المحلية القانون والنظام، والتثقيف المدني، والحوار المجتمعي، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وإدماج النوع الاجتماعي، وتهيئة بيئة آمنة وصحية. وقد تفرض أيضًا ضرائب أو رسومًا محلية يجيزها القانون. تحظى السلطات التقليدية باعتراف دستوري، وكثيرًا ما تساعد في إدارة شؤون المجتمع. ويعني القانون العرفي القواعد والممارسات المحلية الراسخة التي تُستخدم في الحوكمة أو المحاكم العرفية. وقد يدعم حل النزاعات محليًا، لكنه يظل خاضعًا للدستور والتشريعات والحقوق الأساسية للإنسان. وكثيرًا ما يعمل الزعماء وكبار السن واللجان المحلية مع ممثلي المقاطعة والقيادات النسائية والشبابية لمتابعة الاتفاقات وتنظيم الحوار ودعم المصالحة. تُعد إدارة النزاعات جزءًا محوريًا من التعايش اليومي. وتشمل النزاعات الشائعة الأراضي والمياه والمراعي والزراعة والرعي، وغارات سرقة الماشية، والنزوح، والهجمات الانتقامية، وتجنيد الشباب المسلحين. ويشيع استخدام الحوار المجتمعي والوساطة وأنظمة الإنذار المبكر واللجان المشتركة واتفاقات السلام المحلية والمصالحة. أما الجرائم الخطيرة فتتطلب اللجوء إلى الشرطة الرسمية ونظم العدالة. ولا يوجد أجل وطني موحد للوساطة أو نتيجة مضمونة لها؛ فقد تتم الاستجابة سريعًا على مستوى المجتمع أو تستمر لأشهر. جنوب السودان بلد متعدد الأعراق واللغات والأديان. وقد تتفاعل مجتمعات جنوب السودان واللاجئون وطالبو اللجوء والعائدون والنازحون داخليًا والمجتمعات المضيفة من خلال السلطات المحلية وقادة المجتمع والشركاء الإنسانيين ومنظمات المجتمع المدني. وقد تواجه النساء والفتيات والأطفال والشباب وكبار السن والأشخاص ذوو الإعاقة تفاوتًا في فرص المشاركة في صنع القرار والحصول على الحماية. ولا يزال العنف القائم على النوع الاجتماعي وزواج الأطفال والزواج القسري والممارسات الأبوية والنزاعات بين الممارسات العرفية وحماية حقوق الإنسان مخاطر خطيرة. يمكن للناس المشاركة من خلال الحوكمة المحلية والتثقيف المدني والمشاورات الدستورية والانتخابية والمنظمات المجتمعية والجماعات الدينية ومجموعات النساء والشباب والإعاقة وممثلي الأسواق وممثلي مجتمعات النازحين. وتوفر نوادي السلام والرياضة والتبادل الثقافي وحوارات المواطنين والوساطة التي تقودها النساء وسفراء السلام الشباب قنوات إضافية. وتعتمد إمكانية المشاركة عمليًا على السلامة والنقل ومحو الأمية والأعراف المتعلقة بالنوع الاجتماعي وقدرة المؤسسة المحلية. وقد تدعم بعثة الأمم المتحدة في جنوب السودان (UNMISS) ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR) وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP) هذه الأنشطة، لكنها لا تحل محل سلطات جنوب السودان. يحمي الدستور التجمع السلمي وتكوين الجمعيات وحرية التعبير والحصول على المعلومات والمشاركة والتنقل والإقامة والدين واللغة والعادات الإثنية والثقافية. كما يحمي عدم التمييز وإمكانية الاطلاع على السجلات الرسمية، بما فيها السجلات الإلكترونية. وعلى الناس واجب احترام حقوق الآخرين وحرياتهم، والتعاون في حفظ القانون والنظام، وحماية البيئة والموارد الطبيعية. وقد تحد النزاعات والرقابة وحجب المواقع الإلكترونية والتهديدات والقيود الأمنية وضعف المؤسسات من ممارسة هذه الحقوق فعليًا. تشمل الأماكن العامة المشتركة الأسواق ونقاط المياه والمدارس والكنائس والمساجد والمرافق الرياضية والطرق ومراكز التجارة. وقد تتيح نقاط المياه التواصل بين المجتمعات المضيفة ومجتمعات النازحين أو اللاجئين، والصيانة المشتركة والتعامل مع الخلافات البسيطة، لكن إمكانية الوصول والسلامة تعتمدان على الموارد والعلاقات المحلية. ولا توجد في جنوب السودان خدمة وطنية موحدة للأماكن العامة ذات قواعد موحدة. كما لا يوجد نظام وطني راسخ يعادل السكن المشترك الرسمي؛ إذ تُعالج ترتيبات الاستضافة في المنازل ومواقع اللاجئين أو النازحين داخليًا ومراكز العبور وترتيبات الأراضي المجتمعية كل حالة على حدة. يعتمد التعايش الرقمي أساسًا على المكالمات الهاتفية والرسائل النصية القصيرة ومنصات التواصل الاجتماعي. ولا تزال إمكانية الوصول متفاوتة: ففي عام 2024، بلغ عدد اشتراكات النطاق العريض المتنقل النشطة في جنوب السودان نحو 760,000 اشتراك، ووصلت تغطية الجيل الثالث على الأقل إلى نحو 18% من السكان. وتؤثر تكاليف الرصيد وتغطية الشبكة والقيود الأمنية في الاستخدام، لذا لا تحل القنوات الرقمية محل آليات التواصل المجتمعي المباشر. كذلك لا توجد تكاليف أو خطوات تسجيل أو أوقات استجابة موحدة على مستوى البلاد للمشاركة أو الحوار أو الوساطة العرفية؛ فقد تُفرض رسوم حيث يجيزها القانون المحلي، بينما تعتمد خدمات كثيرة للحماية والتعايش على المشاريع أو التمويل الإنساني.