البطالة في جيبوتي

كان مسح القوى العاملة EDST 2025 أول مسح وطني ممثل للقوى العاملة في جيبوتي. وأفاد بأن معدل الشباب غير الملتحقين بالعمل أو التعليم أو التدريب (NEET) بلغ 46.2% بين من تتراوح أعمارهم بين 16 و24 عامًا. ويصف مصطلح NEET أشخاصًا ليسوا في عمل أو تعليم أو تدريب. وبلغ عدم النشاط الاقتصادي 65.1% خارج مدينة جيبوتي، مقارنة بـ47.4% في العاصمة. وشكل العمل غير الرسمي 52.7% من العمالة، وكانت نحو 78% من وظائف القطاع الخاص غير رسمية. أما تقدير البطالة البالغ 26.0% لعام 2025، الذي وضعه البنك الدولي ومنظمة العمل الدولية باستخدام النمذجة، فاستند إلى منهج مختلف ولا يمكن مقارنته مباشرة بنتيجة EDST. نظام البطالة في جيبوتي مجزأ. وتؤدي وزارة العمل المسؤولة عن إضفاء الطابع الرسمي والحماية الاجتماعية، وANEFIP ومفتشية العمل وCNSS وMASS وADDS وINSTAD وظائف مختلفة. وتقدم ANEFIP معلومات عن فرص العمل ومطابقة الباحثين عن عمل بالوظائف والإرشاد المهني والتدريب وإعادة التدريب ودعم ريادة الأعمال والعمل ذي النفع العام عبر مكاتب بلدية وإقليمية. ويتيح برنامج عقد الإدماج المهني (Contrat d'Insertion Professionnelle) تدريب 150 باحثًا عن عمل داخل الشركات، مع التركيز على الشباب وإمكانية الانتقال إلى التوظيف. وهذا البرنامج ليس إعانة نقدية. ولم تثبت بصورة موثوقة شروط التسجيل وأوقات المعالجة ورسوم المتقدمين لكل خدمات ANEFIP. لا تتوفر حتى عام 2026 وثائق تثبت وجود تأمين عام للبطالة أو إعانة بطالة شاملة أو مبلغ إعانة موحد أو طريقة اشتراك أو فترة انتظار أو مدة دفع أو شرط للبحث عن عمل أو مسار للاستئناف. وتغطي CNSS الشيخوخة والعجز والورثة والمرض والأمومة وحوادث العمل والمنافع العائلية، لكنها لا تشمل فرعًا عامًا للبطالة. لذلك لا يثبت التسجيل لدى ANEFIP استحقاق دخل منتظم بسبب البطالة. يمكن أن يوفر الدعم الموجه بديلًا عمليًا عند تسبب البطالة في ضائقة. وتستخدم ADDS وMASS السجل الاجتماعي لتقديم تحويلات نقدية من البرنامج الوطني للتضامن الأسري (PNSF) خاضعة لاختبار الموارد، أو دعم الغذاء والقسائم، أو المساعدة الصحية PASS، أو أعمال مجتمعية مؤقتة في بعض المناطق. ويتوقف الحصول على الدعم على الفقر أو الهشاشة وقواعد البرنامج والتغطية الجغرافية، لا على التسجيل في البطالة وحده. ومنذ عام 2025، يجمع مشروع PIRC بين التحويلات الموجهة وفرص الدخل والنشاط الاقتصادي في علي عدي وهول هول وأوبوك وديخيل، ولا سيما للاجئين والمجتمعات المضيفة. ولا تنشئ هذه البرامج إعانة بطالة شاملة. يختلف التعليق المؤقت لأسباب اقتصادية أو فنية، المسمى chômage technique، عن البطالة العادية. وبموجب المادة 41(18) من قانون العمل، يجب على صاحب العمل إخطار مفتشية العمل كتابة. وقد يستمر التعليق حتى ثلاثة أشهر ويجوز تمديده مرة واحدة. وتستثني المادة 42 عمومًا أجور صاحب العمل خلال التعليق. وعند انتهائه، يجب على صاحب العمل استئناف العمل أو إنهاء علاقة العمل وإخطار السلطة المعنية فورًا. كما يتضمن الفصل لأسباب اقتصادية ضمانات محددة. يجب على صاحب العمل إخطار مفتشية العمل مسبقًا وإتاحة مهلة لا تقل عن ثمانية أيام، أو 21 يومًا إذا شمل الفصل أكثر من عشرة موظفين. ويجب أن يكون القرار مكتوبًا، وللعامل أولوية إعادة التوظيف لمدة سنة. وخلال مهلة الإخطار، يحق للعامل يوم مدفوع أسبوعيًا للبحث عن عمل. وينبغي الإبلاغ عن تغييرات العنوان، كما ينبغي للعامل العودة خلال ثمانية أيام عند عرض شاغر بموجب الأولوية المنطبقة. يجوز لوكالات التوظيف الخاصة العمل بموجب ترخيص حكومي. ولا يجوز لها فرض رسوم مباشرة أو غير مباشرة على الباحثين عن عمل. ويتحمل صاحب العمل التكلفة، ضمن الحدود المسجلة التي تصل إلى 10% من صافي الأجر الشهري للتوظيف و15% للتوظيف المؤقت. وينبغي للباحث عن عمل أن يتحقق ممن يطلب الدفع والخدمة المقدمة وترخيص الوكالة قبل التوقيع أو الدفع.