قانون العمل في ساموا

يشكل قانون علاقات العمل والتوظيف لعام 2013 (LERA) وقانون تعديل علاقات العمل والتوظيف لعام 2023 (LERAA) ولوائح علاقات العمل والتوظيف لعام 2025 الإطار الرئيسي للعمل في القطاع الخاص في ساموا. ويشمل LERA عمومًا أصحاب العمل في القطاع الخاص والمؤسسات المملوكة للدولة والشركات الحكومية. وينطبق قانون الخدمة العامة لعام 2004 على موظفي الخدمة العامة بدلًا منه. أما العمل في الشرطة والبحارة المشمولون بقانون الشحن لعام 1998 والخدمات المقدمة لماتاي وفق نظام الأسرة والعمل المعيشي، فيخضع لقواعد مختلفة أو قد يقع خارج الإطار المعتاد لـLERA. تدير وزارة التجارة والصناعة والعمل (MCIL) ورئيسها التنفيذي ومفتشية العمل وظائف عمالية رئيسية. وتتولى التفتيش العمالي والعلاقات الصناعية والصحة والسلامة المهنية وتصاريح العمل. ويجمع المنتدى الوطني الثلاثي الأطراف الحكومة وأصحاب العمل والعمال لمناقشة الأجور وظروف العمل والتغيير الهيكلي والسلام الصناعي. ويراجع الحد الأدنى للأجور مرة واحدة على الأقل كل عامين بعد التشاور. يتطلب العمل الذي تزيد مدته على شهرين عمومًا عقدًا مكتوبًا. ويحق للعامل اختيار اللغة الساموية أو الإنجليزية. ويمكن لكل من صاحب العمل والعامل والرئيس التنفيذي الاحتفاظ بنسخة أصلية عند الطلب. وينبغي أن يحدد العقد العمل والأجر والشروط الأساسية الأخرى، وعلى صاحب العمل توفير العمل وفق الشروط المتفق عليها. ولا يكون البند الذي يمنح حماية أقل من الحد الأدنى القانوني نافذًا، مع إمكان الاتفاق على شروط أفضل. ولا يجوز أن تتجاوز فترة التجربة ثلاثة أشهر. وإذا لم يقدم صاحب العمل تأكيدًا كتابيًا أو إنهاءً مكتوبًا بحلول نهاية التجربة، فيُعامل التوظيف على أنه مؤكد. ويحتاج عمال المنازل إلى عقد مكتوب بلغة يفهمونها، وقد تنطبق شروط إضافية مرتبطة بالإعاقة بموجب اللوائح. يدفع أصحاب العمل الأجور بالعملة الساموية وفقًا للعقد. ولا يجوز أن تتجاوز فترة الأجر شهرًا واحدًا، ويستحق الدفع في موعد لا يتجاوز سبعة أيام بعد انتهائها. وعند انتهاء العمل، يجب عمومًا دفع المستحقات النهائية خلال سبعة أيام، بينما تستحق مستحقات محددة بموجب المادة 57A خلال خمسة أيام عمل. ويجب أن يبيّن كشف الأجر اسم العامل ووظيفته وفترة الأجر والأيام أو الساعات ومعدل الأجر ومعدل العمل الإضافي وأجره الإجمالي والبدلات والخصومات وصافي الأجر. وعلى أصحاب العمل الاحتفاظ بسجلات مثل الهوية ومعرّفات NPF وACC والوظيفة والأجور والساعات والحضور والمزايا والخصومات والعمل الإضافي والإجازات وتواريخ العمل. ولا تجوز الخصومات إلا على أساس قانوني أو مسموح به؛ ويقتصر خصم الأضرار عادةً على 25% من فترة الأجر دون إذن الرئيس التنفيذي. ولا يجوز لصاحب العمل إجبار العامل على تلقي الأجر عبر منفذ محدد أو في شكل معين. ويجب أن يكون الدفع العيني عادلًا ومعقولًا. اعتبارًا من 1 يوليو 2026، يبلغ الحد الأدنى للأجور في القطاع الخاص والمؤسسات المملوكة للدولة SAT$5.24 للساعة. والمعدلات المخطط لنشرها هي SAT$5.65 اعتبارًا من 1 يوليو 2027 وSAT$6.05 اعتبارًا من 1 يوليو 2028. ولا تنطبق هذه المعدلات على موظفي الخدمة العامة الخاضعين لقانون الخدمة العامة لعام 2004، وينبغي التحقق من المعدل المنطبق في الصك القانوني الحالي عند تقييم الأجر. تقتصر ساعات العمل العادية عمومًا على 40 ساعة أسبوعيًا وثماني ساعات يوميًا، باستثناء فترات الطعام. وبعد 4.25 ساعات على الأكثر، يحصل العامل على استراحة طعام مدتها ساعة؛ ويمكن أن تمتد الفترة إلى خمس ساعات إذا أعقب ثلاث ساعات عمل استراحة مدتها 15 دقيقة. ويجب أن يوفر العمل المتواصل فرصة لاستراحة طعام لا تقل عن 45 دقيقة خلال ثماني ساعات. ويحصل العمال عمومًا على راحة أسبوعية متواصلة مدتها 36 ساعة في كل فترة من سبعة أيام. وينبغي ألا يعمل الشخص أكثر من 12 ساعة متواصلة، وأن يحصل على راحة لا تقل عن ثماني ساعات بين أيام العمل أو الورديات المتجاورة. ويُدفع العمل الإضافي الذي يطلبه صاحب العمل بعد ثماني ساعات يوميًا أو 40 ساعة أسبوعيًا بمعدل لا يقل عن 1.5 مرة من الأجر العادي. وقد يعمل عمال الورديات أكثر من 40 ساعة في أسبوع إذا ظل المتوسط خلال أسبوعين ضمن الحد المطبق. وقد يُستثنى الموظفون الإداريون عندما يشمل راتبهم السنوي ساعات إضافية. وتخضع أعمال الأحد والعطلات الرسمية لقواعد منفصلة للأجر أو الراحة البديلة. لعمال المنازل ضمانات إضافية. ويبلغ الحد الأقصى لساعات عملهم العادية 45 ساعة أسبوعيًا، مع ما يصل إلى ثماني ساعات عمل إضافي بمعدل 1.5 مرة من الأجر العادي. ويحصلون على راحة أسبوعية لا تقل عن 36 ساعة واستراحة مدفوعة مدتها 15 دقيقة بعد ثلاث ساعات واستراحة طعام غير مدفوعة مدتها 45 دقيقة بعد أربع ساعات تشمل الاستراحة. ويُقيّد العمل بين 8:00 مساءً و5:30 صباحًا عمومًا، باستثناء الطوارئ أو الاستعداد المتفق عليه أو سبب مؤقت قاهر. ويحتاج العامل المقيم في المنزل إلى غرفة خاصة منفصلة وإمكانية استخدام مرافق الصرف الصحي وحرية عدم البقاء حاضرًا خلال الراحة أو الإجازة. ويوفر صاحب العمل الأدوات والزي ومعدات الوقاية الشخصية ومواد التنظيف. ولا يجوز له الاحتفاظ بجواز سفر العامل أو وثائقه الشخصية الأخرى. ويتطلب خصم السكن الموافقة وأساسًا تعاقديًا. بعد 12 شهرًا من الخدمة المتواصلة، بما في ذلك فترة التجربة، تبلغ الإجازة السنوية 10 أيام مدفوعة على الأقل. وتتراكم الإجازة بنسبة تتناسب مع مدة العمل خلال السنة الأولى، ويمكن ترحيل ما يصل إلى 20 يومًا ما لم تسمح اتفاقية بأكثر. ويستلزم الدفع بدل الإجازة موافقة صاحب العمل. وتبلغ الإجازة المرضية 10 أيام على الأقل بعد 12 شهرًا، مع إمكانية استحقاق نسبي ابتداءً من ثلاثة أشهر؛ وتلزم شهادة طبية ابتداءً من اليوم الرابع للمرض، ويمكن ترحيل ما يصل إلى 20 يومًا. وتتطلب حماية الأمومة 12 شهرًا من الخدمة وشهادة طبية وإشعارًا مكتوبًا بتاريخ البدء والعودة المقصودين. والخيارات المتاحة أربعة أسابيع بأجر كامل يعقبها أسبوعان دون أجر، أو ستة أسابيع بثلثي الأجر. ويشمل ذلك الإجهاض في الثلث الثالث والولادة الميتة. ويُحظر إنهاء العمل بسبب الحمل أو الولادة أو الرضاعة، ويقع عبء الإثبات على صاحب العمل. وينبغي أن يعود العامل إلى الوظيفة نفسها أو وظيفة مكافئة بالمعدل نفسه. وقد تنطبق استراحات الرضاعة أو تخفيض ساعات العمل اليومية. ويستحق الآباء المؤهلون خمسة أيام مدفوعة على الأقل بعد 12 شهرًا من الخدمة، مع الشهادة الطبية والطلب المكتوب المطلوبين؛ وقد تشمل الزوجة الشريكة بحكم الأمر الواقع التي عاشت مع العامل تسعة أشهر على الأقل. ينطبق الأجر المتساوي على العمل المتساوي القيمة. ويُحظر التمييز المباشر وغير المباشر في التوظيف وشروط العمل والمزايا والتدريب والترقية وإنهاء العمل والتقاعد. وتشمل الأسس المحمية الإثنية والعرق واللون والجنس والنوع الاجتماعي والدين والرأي السياسي والأصل القومي والتوجه الجنسي والأصل الاجتماعي والحالة الزوجية والحمل والمسؤوليات الأسرية وحالة الإصابة بفيروس HIV الفعلية أو المتصورة والإعاقة والنشاط النقابي. كما يُحظر التحرش والتحرش الجنسي والتحرش القائم على النوع الاجتماعي. ويمكن أن تشكل التدابير الخاصة ومتطلبات الوظيفة الحقيقية استثناءات محدودة. الحد الأدنى العام لسن العمل هو 16 عامًا. ولا يجوز للأطفال بين 13 و15 عامًا أداء سوى العمل الخفيف المسموح به الذي لا يضر بالصحة ولا يتعارض مع الدراسة أو التدريب. ولا يجوز لمن هم دون 18 عامًا أداء أعمال خطرة. وتحدد اللوائح أنشطة مثل البناء واللحام والعمل على الكهرباء الحية والسقالات والأسقف والهدم وبعض أعمال التصنيع والعمل على الخطوط الميكانيكية وعمالة الموانئ والعمل الطبي أو المختبري والعمل بالنفايات والصرف الصحي والإطفاء. وقد تصل العقوبات إلى 300 وحدة جزائية أو السجن ثلاث سنوات. ينطبق قانون الصحة والسلامة المهنية لعام 2002 ولوائح عام 2017 على أصحاب العمل والعمال ضمن نطاقه. ويجب على أصحاب العمل توفير مكان عمل آمن وصحي وتحديد المخاطر وإدارتها وتدريب العمال والإشراف عليهم وتوفير معدات الوقاية الشخصية وإعداد ترتيبات الطوارئ والإطفاء والإسعافات الأولية والاحتفاظ بسجل للحوادث. ويجب على العمال العمل بأمان واستخدام معدات الوقاية المقدمة. ويجوز للعامل الذي يواجه خطرًا جسيمًا وقف العمل وتصعيد المشكلة. ولا يجوز لصاحب العمل فصل عامل بسبب شكوى تتعلق بالسلامة المهنية. ويجوز لمفتش الصحة والسلامة المهنية دخول المباني وفحص الوثائق ومقابلة الأشخاص وأخذ العينات وإصدار إشعارات امتثال أو تحسين أو منع أو عقوبات. وتتطلب ممارسة MCIL الإبلاغ عن الحوادث أو الأمراض أو الوفيات باستخدام النموذج Form 3 خلال 48 ساعة؛ كما يتطلب القانون الإبلاغ الفوري عن الإصابة أو المرض الخطير إلى المفوض ثم إخطارًا كتابيًا خلال سبعة أيام. يجوز للعمال وأصحاب العمل تشكيل منظمات ونقابات أو الانضمام إليها، بما فيها المنظمات ذات الارتباط الدولي. ولا يجوز للعقود استبعاد العضوية النقابية، ويُحظر التدخل في النقابة أو الهيمنة عليها. ويحق للنقابات دخول مكان العمل بصورة معقولة. وتشمل المفاوضة الجماعية الأجور وشروط العمل والعلاقات في مكان العمل. ويتطلب التفاوض بحسن نية بذل جهد معقول وتوفير المعلومات ذات الصلة. وينبغي أن تكون الاتفاقية الجماعية مكتوبة وموقعة، وأن تحدد نطاقها وانتهاءها وأحكام التعديل والنزاع، وأن تُرسل نسخة إلى الرئيس التنفيذي. والإطار القانوني قائم، مع أن الاستخدام العملي للمفاوضة الجماعية لا يزال محدودًا ومجزأً. يجوز للعامل تقديم شكوى أو تظلم إلى مفتش عمل خلال 90 يومًا من علمه بالمسألة. ويمكن للمفتش طلب الوثائق والمقابلات وإصدار إشعارات امتثال أو عقوبات وإجراء تسوية بموافقة الأطراف. ويمكن الطعن أمام المحكمة في قرار المفتش. وتبلغ مدة معالجة التظلمات المعتادة لدى MCIL نحو شهرين، مع إمكانية التمديد. ويمكن للرئيس التنفيذي تسوية نزاع صناعي، كما يمكن لطلب مشترك إنشاء لجنة تسوية تضم رئيسًا ومقيّمين عن أصحاب العمل والعمال. وقد تكتسب الاتفاقية الموقعة والمسجلة بعد دفع الرسم المقرر أثر أمر المحكمة. ويمكن أن تصل عقوبة الإخلال المتعمد إلى 200 وحدة جزائية، مع بقاء سبل الانتصاف المدنية المعتادة عن الإخلال بالعقد متاحة. يمكن إنهاء عقد العمل غير محدد المدة عبر الإشعار أو سوء السلوك الجسيم أو الاستغناء عن العمالة. وتتراوح مدة الإشعار عمومًا من أسبوع واحد لمن تتراوح خدمتهم بين ثلاثة أشهر وسنة إلى ثمانية أسابيع لمن تجاوزت خدمتهم 19 عامًا. ويجوز دفع أجر بدلًا من الإشعار. ولا يلزم الإشعار عمومًا للعمل الموسمي أو للمتدرّب عند انتهاء المدة المتفق عليها أو للعمل العرضي الذي تقل مدته عن شهرين. وفي حالات السلوك أو الأداء غير المرضيين، ينبغي لصاحب العمل تقديم ثلاثة إنذارات مكتوبة على الأقل وفرصة للتحسن وإمكانية الرد وأسباب مكتوبة. ويتطلب سوء السلوك الجسيم ادعاءً مكتوبًا وإتاحة فرصة معقولة للرد قبل الإنهاء دون إشعار. ويتطلب الاستغناء عن العمالة دراسة إعادة التوظيف في وظيفة أخرى والتشاور مع نقابة معنية وتقديم أسباب مكتوبة؛ وإذا تأثر أكثر من 20 عاملًا، فيجب إبلاغ الرئيس التنفيذي قبل شهر على الأقل. وتشمل الحالات المحمية الغياب بسبب المرض وإجازة الأمومة أو الأبوة والتحقيقات التي تجريها هيئة عامة أو نقابة بشأن LERA أو السلامة المهنية. ويتطلب الإنهاء أثناء المرض تقريرًا طبيًا عن القدرة المستقبلية. وتستحق الأجور النهائية والإجازة السنوية المتراكمة والمزايا الأخرى عمومًا خلال خمسة أيام عمل. ولم يثبت وجود استحقاق عام قانوني لتعويض نهاية الخدمة في المصادر الأساسية التي تمت مراجعتها. يحتاج المواطن غير الساموي الذي لا يحمل جنسية أو إقامة دائمة أو تصريح إقامة مؤقتة يتضمن إذنًا بالعمل إلى تصريح عمل قبل بدء العمل. ويرتبط تصريح توظيف الأجانب (FEEP) بصاحب العمل والوظيفة ويمكن أن تصل مدته إلى ثلاث سنوات. وقد تقيّم MCIL المؤهلات والمراجع والقطاع وعدد الموظفين السامويين ومتطلبات قانون الاستثمار الأجنبي والتاريخ الجنائي والتظلمات العالقة ضد صاحب العمل. ويتطلب الطلب وثائق داعمة ورسومًا، ويذكر دليل الاستثمار الصادر عن MCIL لعام 2026 مدة معالجة استرشادية تبلغ نحو خمسة إلى عشرة أيام عمل. وقد يلزم أيضًا تصريح إقامة منفصل. وقد يعرّض العمل دون التصريح العامل لعقوبة تصل إلى 50 وحدة جزائية وصاحب العمل لعقوبة تصل إلى 100 وحدة. وتُعد LEEP وRSE وPALM مسارات منفصلة لتنقل العمالة إلى الخارج ولا ينبغي الخلط بينها وبين العمل المحلي الخاضع لـLERA. تنطبق اشتراكات SNPF عمومًا على الموظفين في ساموا أو موظفي صاحب عمل مسجل في ساموا. ويذكر دليل الاستثمار الحالي لـMCIL معدلًا إجماليًا قدره 20%، مقسومًا إلى 10% على صاحب العمل و10% على الموظف، ويستحق بحلول اليوم السابع من الشهر التالي. وتستخدم خدمات ACC ضريبة بنسبة 1% على صاحب العمل و1% على العامل من إجمالي الأجور وفق معلومات الخدمة الحالية لدى ACC، وتوفر مزايا الحوادث وإعادة التأهيل والتعويض. ولا تعرض صفحات SNPF الرسمية تفاصيل متسقة تمامًا عن المعدلات، لذا ينبغي لقسم الرواتب التحقق مباشرةً من المعدل الحالي لدى SNPF. وتتعايش قواعد العمل الرسمية في ساموا مع ترتيبات فا'a ساموا والعمل المعيشي المجزأة أو غير الرسمية غالبًا، التي لا توفر تلقائيًا الحماية ذاتها التي توفرها علاقة العمل المشمولة.