قانون الهجرة في ساموا

تسري قواعد الهجرة الوطنية في ساموا على أنحاء البلاد، ولا توجد أدلة على نظام منفصل على مستوى الإدارة أو المدينة. حل قانون الهجرة لعام 2020 محل قانون الهجرة لعام 2004. وتتولى دائرة الهجرة في مكتب رئيس الوزراء ومجلس الوزراء (MPMC) إدارة شؤون الهجرة، بينما يتخذ الوزير والرئيس التنفيذي للهجرة القرارات التي يسندها إليهما القانون. وتتولى وزارة التجارة والصناعة والعمل (MCIL) تصاريح موظفي العمل الأجانب، المعروفة باسم FEEPs. وقد تشمل الشروط المسبقة المرتبطة بالاستثمار أيضًا وزارة الجمارك والإيرادات ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة. يحتاج غير المواطن عمومًا إلى تأشيرة لدخول ساموا أو البقاء فيها ما لم ينطبق إعفاء. ويجوز للرئيس التنفيذي للهجرة أن يشترط الحصول على تأشيرة قبل الوصول حتى عندما يكون من الممكن انطباق إعفاء. ويجب أن يتم الدخول عبر ميناء ومنطقة تخليص منظّمين، مع وثيقة السفر أو الهوية المطلوبة وأي إقرار لازم. ويمكن للسلطات تقييم المصلحة الوطنية والعامة والأمن والسيرة والصحة والاحتيال وسلامة الأطفال وشواغل الهجرة ذات الصلة. والتأشيرة إذن خاضع للشروط، وليست ضمانًا للقبول عند الوصول. قد يحصل الزائر عند الوصول على تصريح زائر مجاني لمدة تصل إلى 90 يومًا بتقديم بطاقة الوصول. ويحتاج المسافر عادةً إلى جواز سفر صالح لمدة لا تقل عن ستة أشهر بعد المغادرة المخطط لها، وتذكرة عودة أو متابعة سفر، وأي تأشيرة أو تصريح مطلوب للدولة التالية، ومكان إقامة يشمل عنوان قرية أو أسرة، وأموال كافية. ويجب ألا يكون لديه سجل ترحيل من دولة أجنبية أو خطر على صحة المجتمع أو إدانة بعقوبة سجن لا تقل عن سنة أو إدراج في قائمة تنبيه أو تحذير. ولا يسمح وضع الزائر بالعمل. ولا يحافظ طلب تمديد الإقامة باستخدام نموذج MPMC100 أو نموذج الإقامة المؤقتة، بحد ذاته، على قانونية الإقامة؛ بل يجب أن يظل الإذن الحالي ساريًا حتى صدور التمديد. ويتطلب الطلب أدلة مثل تذكرة متابعة السفر والأموال ومكان الإقامة. يجوز لزائر الأعمال القيام بأنشطة مثل زيارة فرع أو إجراء مفاوضات أو حضور مؤتمر مع بقائه موظفًا لدى جهة خارجية ويتقاضى أجره منها. أما العمل لدى صاحب عمل ساموي أو أي نشاط خارج ذلك الغرض المحدود، فيتطلب تصريح الإقامة المؤقتة وتصاريح العمل المناسبة. وتشمل تصاريح الإقامة المؤقتة (TRPs) الأعمال أو الاستثمار والتوظيف والدراسة والبحث الأكاديمي أو العلمي والأغراض الثقافية أو الدينية ولمّ شمل الأسرة أو دعمها والأغراض الأخرى التي يوافق عليها الوزير. وقد يحتاج الباحث وبعض الفئات الأخرى من TRP إلى موافقة قبل السفر. وقد يُطلب من المتقدمين الذين تجاوزوا 16 عامًا تقديم تقرير طبي إذا كانت مدة الإقامة سنة أو أكثر. وقد يُطلب من المتقدمين الذين تجاوزوا 18 عامًا تقديم تقارير شرطة من الدول التي أقاموا فيها لأكثر من سنة خلال السنوات الخمس السابقة. يتطلب العمل تصريح توظيف أو إقامة من MPMC وتصريح موظف عمل أجنبي من MCIL. ويقدم صاحب العمل الطلب قبل بدء العمل، وقد يجري تقييمه وفق العرض والطلب في سوق العمل. وقد تصل مدة تصريح التوظيف إلى ثلاث سنوات، لكنه يظل مرتبطًا بصاحب العمل والدور المعتمدين ولا يمكن نقله ببساطة. وعند انتهاء العمل قد يلزم إلغاء التصريح أو مغادرة ساموا أو الحصول على تصريح جديد. ولا يتمتع الطالب بإذن عام للعمل؛ فالعمل بدوام جزئي يتطلب إذنًا محددًا. وقد يتقدم المعالون بطلب للحصول على إذن عمل حيث تسمح القواعد بذلك. يحتاج المتقدمون للدراسة إلى تأكيد التسجيل وتوافر الأموال طوال فترة الإقامة، وإثبات منحة دراسية أو سكن خاص حيثما يلزم. ويجب على مقدم التعليم التحقق من تأشيرة الدراسة قبل القبول. ولا يحصل زوج أو شريك مواطن ساموي أو مقيم دائم تلقائيًا على وضع الإقامة. ويستخدم أفراد الأسرة فئة لمّ الشمل أو الدعم، بينما قد يوفر الزواج مسارًا منفصلًا لطلب الجنسية إذا استوفيت شروطه. قد يحتاج المتقدمون للأعمال والاستثمار إلى شهادة استثمار أو موافقة استثمار أجنبي ورخصة تجارية وتسجيل الشركة. وقد تشمل متطلبات الاستثمار الأجنبي FIC وMCIL. وبعض الأنشطة محجوزة، ومنها الحافلات وسيارات الأجرة وتأجير المركبات وبيع الأغذية بالتجزئة عمومًا ونشر الأخشاب وتصميم الإيلي أو طباعته. وتشمل الأنشطة المقيّدة صيد الأسماك وأنشطة النونو أو زيت جوز الهند وبعض الخدمات الخاضعة لشروط الملكية أو المشروع المشترك أو التأسيس. وينبغي التحقق من النشاط التجاري المعني قبل الالتزام بالأموال. تصاريح الإقامة الدائمة تقديرية. ولا يتحول تصريح الإقامة المؤقتة تلقائيًا إلى إقامة دائمة. ويحدد نموذج MPMC105 عوامل تشمل العمر وسجل العمل والمهارات المهنية والقدرة على اللغة الساموية والأنشطة المخطط لها ومدة الإقامة والصحة والسيرة والصلات بساموا والمراجع والمنفعة الاقتصادية أو الاجتماعية. وتشمل الرسوم المدرجة حاليًا SAT 3,200 لطلب البالغين وSAT 1,100 للأطفال بعمر 17 عامًا أو أقل وSAT 550 لطلب صلة الدم وSAT 300 للمراجعة وSAT 150 لإعادة الإصدار أو التأشير وSAT 300 لطلب متجاوز مدة الإقامة وSAT 100 للمعالجة العاجلة. وتستغرق المعالجة وفق المعلن نحو 10 أيام عمل. وتشير معلومات قديمة إلى أن الإقامة الرئيسية لأكثر من نصف كل سنة والغياب لأكثر من 12 شهرًا من مخاطر الإلغاء؛ وعلى المتقدمين تأكيد الوضع الحالي قبل الاعتماد على ذلك. تتطلب الجنسية بالولادة عمومًا أن تكون الولادة في ساموا وأن يكون أحد الوالدين سامويًا على الأقل، مع مراعاة استثناء انعدام الجنسية؛ ولا تطبق ساموا قاعدة عامة لمنح الجنسية تلقائيًا لمجرد الولادة على أراضيها. وتشمل الجنسية بالنسب الشخص المولود خارج ساموا لأحد الوالدين المؤهلين من ساموا، مع إقامة في ساموا لمدة ثلاث سنوات على الأقل. ويحتاج الشخص المتقدم عبر الإقامة الدائمة عمومًا إلى خمس سنوات من وضع الإقامة الدائمة الصحيح والمتواصل، وصحة وسيرة حسنتين، وفهم مسؤوليات المواطنين وامتيازاتهم، ونية مواصلة العيش في ساموا. ويتطلب مسار الزواج خمس سنوات من الزواج والحياة المشتركة والإقامة الحالية معًا في ساموا والصحة والسيرة الحسنتين ونية استمرار العلاقة والإقامة. وتُقدّم الطلبات إلى دائرة الهجرة في Apia أو إحدى البعثات الساموية. وقد تشمل الأدلة سجلات الميلاد والوالدين والنشاط الوظيفي أو التجاري والاجتماعي ووثائق الصحة والسيرة وإثبات المعاشرة واستمرار الزواج. وتشمل الرسوم المدرجة SAT 60 للولادة وSAT 150 للنسب وSAT 5,400 للزواج وSAT 150 للتصديق وSAT 75 لإعادة الطباعة وSAT 150 لنسخة مصدقة وSAT 3,200 للتنازل عن الجنسية. ولا توجد مدة معالجة قياسية منشورة. تدير لجنة الاستثمار في الجنسية وMCIL الجنسية عن طريق الاستثمار. وتشمل الأنشطة المؤهلة استئجار أراضي الحكومة أو تطويرها والزراعة أو معالجة الأسماك والسياحة وتقنية المعلومات والاتصالات والكهرباء المتجددة وصندوقًا حكوميًا للتنمية أو صندوقًا خيريًا معتمدًا والخدمات غير المدرجة في قائمة الأنشطة المحجوزة للاستثمار الأجنبي. ويتطلب البرنامج استثمارًا لا يقل عن SAT 4 million وصافي ثروة لا يقل عن SAT 2.5 million وأصولًا مشروعة خالية من الأعباء القانونية والعناية الواجبة وطلبًا عائليًا مستوفيًا للشروط. ويجب إيداع 70 percent على الأقل من الاستثمار في حساب ثابت قبل الموافقة الرسمية. ويحتاج المستثمر وأسرته عمومًا إلى إقامة دائمة لمدة ثلاث سنوات، وإقامة في ساموا لمدة 15 يومًا على الأقل في كل سنة، والامتثال لخطة الاستثمار، وتقديم الطلب خلال الأشهر الثلاثة الأخيرة قبل انتهاء تصريح الإقامة الدائمة. ويجب الاحتفاظ بالاستثمار خمس سنوات على الأقل. وقد يؤدي عدم الامتثال أو الإدانة الخطيرة أو الخطر الأمني أو المعلومات الكاذبة إلى الإلغاء. ويجب إبلاغ أسباب الرفض خلال 15 يوم عمل، ويجوز الاستئناف أمام لجنة الاستئناف. ساموا طرف في اتفاقية اللاجئين لعام 1951 منذ عام 1988 وفي بروتوكول 1967 منذ عام 1994. ولا تثبت المعلومات العامة الحالية وجود تشريع وطني خاص باللاجئين أو بنية وطنية مكتملة لتحديد صفة اللاجئ. وقد تساعد مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين (UNHCR) أو تقيّم المطالبات عند غياب نظام وطني، لكن القواعد المحلية المنشورة بشأن الوصول والتصاريح والحقوق والمواعيد محدودة. لذلك تظل الحماية مجالًا مجزأً، ولا ينبغي افتراض وجود مؤسسة أو إجراء محلي غير متحقق منه. يجب على الشخص المغادرة قبل انتهاء التأشيرة أو التصريح المعني. ويجعل تجاوز مدة الإقامة البقاء غير قانوني، وقد يؤدي إلى غرامة تصل إلى 100 وحدة جزائية أو الترحيل أو الاستبعاد لمدة تصل إلى 10 سنوات. وقد يتبع الإبعاد أو الترحيل الإقامة غير القانونية أو صفة المهاجر المحظور أو الدخول غير القانوني أو جريمة محددة أو انتهاء الإذن أو إلغاؤه. وقد يحدث الاحتجاز، ويمكن عمومًا تحميل الشخص المتأثر تكاليف السفر والإقامة والمعيشة المتعلقة بالإبعاد. وللمواطنين السامويين حق دخول ساموا في أي وقت ولا يجوز ترحيلهم. عمومًا لا يمكن الطعن أمام المحاكم في منح التأشيرات أو رفضها أو إلغائها أو شروطها. ولا يخضع إعلان الشخص مهاجرًا محظورًا للمراجعة عادةً، مع مراعاة القيود الدستورية. ويمكن استئناف إلغاء الإقامة الدائمة أمام الوزير. ويمكن الطعن في قرار الإبعاد أو الترحيل باستئناف خطي إلى الوزير، لكن الاستئناف لا يوقف الإبعاد ولا يجعل وجود الشخص قانونيًا. وفي مسائل الجنسية، يجب تسليم إشعار الرفض خلال 21 يومًا. وينبغي عادةً تقديم طلب خطي للأسباب خلال 14 يومًا؛ ويستحق الرد خلال 30 يومًا، وينبغي عمومًا تقديم طلب المراجعة خلال 14 يومًا من استلام الأسباب. وتراجع المسألة لجنة مستقلة من ثلاثة أشخاص، وبعدها يكون قرار الوزير نهائيًا باستثناء المسائل الدستورية.