سوق العمل في غرينادا

ينشر المكتب المركزي للإحصاء (Central Statistical Office (CSO)) مسح القوى العاملة (Labour Force Survey (LFS))، الذي يصدر كل ثلاثة أشهر منذ الربع الثاني من عام 2018. وسجّل الربع الثاني من عام 2025 وجود 51,159 شخصًا عاملًا وقوى عاملة تضم 57,379 شخصًا من أصل 89,745 شخصًا تبلغ أعمارهم 15 عامًا فأكثر. وبلغ معدل المشاركة في القوى العاملة 63.9%، ونسبة العاملين إلى القوى العاملة 89.2%. وبلغ معدل المشاركة لدى الرجال 67.7% ولدى النساء 60.0%. وبين الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و24 عامًا، بلغ معدل المشاركة 55.5% والبطالة 26.3%؛ وبلغت بطالة الشباب 34.4% لدى النساء و14.6% لدى الرجال. تصف أرقام البطالة هذه نتيجة مرتبطة بسوق العمل، لكنها لا تعرّف سوق العمل كله. تضم غرينادا ست أبرشيات وتبعيتَي كاريكوك وبيتي مارتينيك. وبلغ عدد سكان أبرشية سانت جورج 39,894 شخصًا، أي 35.42% من السكان، تلتها سانت أندرو بـ28,201 شخص، ثم كاريكوك وبيتي مارتينيك بـ6,010 أشخاص. عاش نحو 67.5% من السكان في مناطق ريفية و32.5% في مناطق حضرية. ويتركز النشاط الاقتصادي والبنية التحتية حول سانت جورج، بينما قد تؤثر مسافة السفر وإمكانية الوصول إلى الخدمات في فرص العمل والتدريب في أماكن أخرى. ولا يوفر مسح الربع الثاني من عام 2025 معدلات توظيف موثوقة خاصة بكل أبرشية، لذلك لا ينبغي إسقاط الأرقام الأقدم على الظروف الحالية. كانت أكبر قطاعات التوظيف في الربع الثاني من عام 2025 تجارة الجملة والتجزئة وإصلاح المركبات بنسبة 13.2%، والبناء بنسبة 10.6%، وخدمات الإقامة والطعام بنسبة 10.3%، والزراعة والحراجة وصيد الأسماك بنسبة 6.9%، والتصنيع بنسبة 6.7%، والتعليم بنسبة 6.7%، والإدارة العامة والدفاع بنسبة 5.7%، والصحة البشرية والعمل الاجتماعي بنسبة 5.0%، والنقل والتخزين بنسبة 4.9%، والخدمات الإدارية وخدمات الدعم بنسبة 4.6%. للخدمات والسياحة مكانة بارزة، لكن الزراعة تظل مهمة. وتتعرض السياحة والبناء والزراعة لتقلب الطلب الموسمي والظواهر المناخية والكوارث الطبيعية. وسجّل المسح «غير مذكور» في 16.0% من إجابات القطاع و16.8% من إجابات المهنة؛ لذا ينبغي التعامل مع نسب القطاعات والمهن على أنها تقديرات للمسح لا سجلًا كاملًا. شكّل العمل في الخدمات والمبيعات 19.9% من المهن، والحرف والمهن الحرفية 12.0%، والأعمال الأولية 11.2%، والفنيون والمهنيون المساعدون 8.8%، والأعمال المكتبية 6.8%، والعمل الماهر في الزراعة والحراجة وصيد الأسماك 4.8%. وتختلف الأنماط المهنية حسب الجنس: تركزت النساء بدرجة أكبر في الخدمات والمبيعات بنسبة 28.8%، والأعمال المكتبية بنسبة 11.7%، والتعليم والصحة؛ بينما تركز الرجال بدرجة أكبر في الحرف والمهن الحرفية بنسبة 19.4% والأعمال المرتبطة بالبناء والزراعة. تصف هذه الأرقام أنماط سوق العمل ولا تحدد قدرة أي شخص على الوصول إلى مهنة بعينها. تشمل مسارات التعليم والمهارات التعليم الأساسي الإلزامي من سن 5 إلى 16 عامًا، والتعليم الثانوي الأعلى، وشهادة إتمام الدراسة المدرسية (School Leaving Certificate)، والتعليم والتدريب التقني والمهني (Technical and Vocational Education and Training (TVET))، والدراسة بعد الثانوية والتعليم العالي. ويستخدم التعليم والتدريب التقني والمهني المستويات من 1 إلى 5، ويمكن أن يؤدي إلى شهادة المؤهل المهني الكاريبي (Caribbean Vocational Qualification (CVQ)) أو المؤهل المهني الوطني (National Vocational Qualification (NVQ)). وتفيد وكالة التدريب الوطنية في غرينادا (Grenada National Training Agency (GNTA))، التي أُنشئت في عام 2009، بأن لديها 195 معيارًا للكفاءة و16 مركزًا معتمدًا وما لا يقل عن 5,000 مؤهل مسجل حتى عام 2021. وتشمل مجالات التدريب البناء والأعمال الكهربائية والسباكة وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات والضيافة والرعاية والزراعة والأغذية الزراعية والإصلاح والمهارات الرقمية. ويمكن لتقييم الوكالة للتعلم السابق أن يعترف بالمهارات العملية المكتسبة بالفعل. وتوفر شهادة المهارات من أجل الحياة مسارًا آخر قائمًا على المهارات. تُعد كلية الإدارة التقنية والمساندة (Technical and Allied Management College)، ومؤسسة NEWLO، ومؤسسة غرينادا للتنمية الصناعية (Grenada Industrial Development Corporation) من المؤسسات المرتبطة بمسارات الدراسة بعد الثانوية أو التدريب أو المشاريع. وتستهدف برامج مثل التدريب على المهارات المهنية ضمن برنامج SAEP والتلمذة الصناعية والتوظيف أشخاصًا تتراوح أعمارهم بين 16 و35 عامًا. كما يدعم مشروع التحول الرقمي الإقليمي في الكاريبي (Caribbean Regional Digital Transformation Project) تنمية المهارات الرقمية. وأفاد أصحاب العمل مرارًا بوجود عدم تطابق بين المهارات المطلوبة والمتاحة؛ لذلك ينبغي مقارنة المؤهل بالوظائف الشاغرة الحالية والمتطلبات العملية للمهنة ومدى صلاحية الشهادة للاستخدام في منطقة الكاريبي. شكّل العاملون في القطاع الخاص 57.0% من العاملين، وموظفو الحكومة المركزية 15.2%، والعاملون لحسابهم الخاص دون موظفين 15.4%، والعاملون لحسابهم الخاص ممن لديهم موظفون 5.4%، والعاملون لدى الهيئات القانونية 4.3%، والعاملون المنزليون 0.8%. وكان لدى نظام التأمين الوطني (National Insurance Scheme (NIS)) 40,525 مشتركًا نشطًا، أي نحو 48.78% من السكان في سن العمل الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و64 عامًا. ولا تُعد تغطية نظام التأمين الوطني مقياسًا كاملًا للعمل الرسمي لأنها لا تشمل كل علاقة عمل. وقدّر أحد تقديرات منظمة العمل الدولية (International Labour Organization) العمل غير الرسمي بنحو 30% من إجمالي العمل؛ لذلك قد تختلف الدخول والحماية والوثائق بين العمل الرسمي وغير الرسمي. دخل أمر الحد الأدنى للأجور لعام 2023 حيّز التنفيذ في 1 يناير 2024. ويبلغ الحد العام الأدنى 1,200 دولار شرق الكاريبي (EC$) شهريًا أو 60 دولارًا يوميًا، مع معدلات خاصة بمهن تشمل 9.25 دولارات في الساعة لحراس الأمن، و60 دولارًا يوميًا للعاملين الزراعيين، و60 دولارًا يوميًا لعمال البناء و65 دولارًا يوميًا لمساعدي البناء، و1,200 دولار شهريًا للأعمال الكتابية والإدارية وأعمال أمناء الصندوق والاستقبال، و1,400 دولار شهريًا لمقدمي رعاية كبار السن، و9.50 دولارات في الساعة للطهاة والسقاة، و9.25 دولارات في الساعة للنُدُل، و8.50 دولارات في الساعة لحمّالي الأمتعة. وأظهرت بيانات إجمالي الرواتب الشهرية في الربع الثاني من عام 2025 أن 24.3% من العاملين الذين وردت بياناتهم كانوا ضمن فئة 1,200–1,999 دولارًا شرق كاريبي، و19.8% ضمن 2,000–3,999، و11.6% ضمن 800–1,199، و3.8% ضمن 400–799، و4.0% ضمن 4,000–5,999، و2.3% عند 6,000 دولار أو أكثر. وكانت قيمة إجمالي الراتب «غير مذكورة» في 33.2% من الإجابات، ولا يثبت الجدول الحالي متوسطًا أو وسيطًا موثوقًا ولا فجوة أجور بين الجنسين. في الربع الثالث من عام 2023، كان 58.23% من العاملين يعملون عادةً من 35 إلى 40 ساعة أسبوعيًا، و10.44% أقل من 35 ساعة، و21.26% من 41 إلى 50 ساعة، و8.23% ما لا يقل عن 60 ساعة. وكان الرجال أكثر ميلًا إلى الإبلاغ عن أسابيع عمل طويلة، بينما كانت النساء أكثر ميلًا إلى العمل بدوام جزئي. ويكتسب العمل الموسمي والمؤقت أهمية خاصة في السياحة والزراعة والبناء. وتتولى إدارة العمل (Department of Labour) إدارة سوق العمل والتفتيش بموجب قانون التوظيف لعام 1999 (Employment Act 1999)، وقانون علاقات العمل لعام 1999 (Labour Relations Act 1999) والقواعد ذات الصلة. وقد يحتاج أصحاب العمل والعاملون أيضًا إلى التعامل مع اقتطاعات نظام التأمين الوطني وتحويلاتها، والسلامة والصحة المهنية، والامتثال الضريبي، وشروط تصاريح العمل. لا يزال نظام التوفيق بين الباحثين عن عمل والوظائف في غرينادا قيد التطوير. ومن المفترض أن تسجل إدارة العمل أصحاب العمل والباحثين عن عمل وأن تعمل كوكالة توظيف. وتتوفر إعلانات الوظائف الشاغرة، كما يجري تطوير وكالة توظيف قائمة على الويب. وتشير معلومات سوق العمل إلى جمع المعلومات عن الوظائف الشاغرة والعاملين والمهارات وظروف التوظيف وتوزيعها. ولم تُنشأ بعد خدمة توظيف عامة ونظام معلومات لسوق العمل مكتملان. وما زالت تدابير سوق العمل النشطة مجزأة وتشمل برامج البحث عن عمل والتوظيف والتنقل العمالي والتوظيف المباشر والتدريب وريادة الأعمال والبرامج الموجهة إلى فئات محددة، مع إعطاء الأولوية للشباب والنساء والمجتمعات الريفية والشركات الصغيرة والمتوسطة. يحتاج غير الغرينادي الذي يعمل في القطاع الخاص في غرينادا عمومًا إلى تصريح عمل قبل بدء العمل. ويحدد التصريح صاحب العمل والعامل والقطاع والمهنة، ويكون صالحًا عادةً لعام واحد وغير قابل للتحويل؛ ويتطلب تغيير صاحب العمل تصريحًا جديدًا. ويجب الإعلان محليًا عن وظائف معينة لمدة لا تقل عن ثلاثة أسابيع، وقد تشمل شروط التصريح التزامات بالتدريب المحلي. ويشمل الطلب الكامل عمومًا النموذج وجواز السفر والصور ورسالة من صاحب العمل وشهادة خلو من السوابق وأدلة موثقة لدى كاتب العدل على المؤهلات عند الاقتضاء. والحد الأقصى القانوني لمعالجة الطلب الكامل هو 12 يوم عمل، وينبغي تقديم طلب التجديد قبل انتهاء التصريح بثلاثة أشهر على الأقل. وتبلغ رسوم الطلب 100 دولار شرق كاريبي (EC$) وهي غير قابلة للاسترداد؛ أما الرسوم السنوية للتصريح فهي 1,000 دولار لمواطني بلدان كاريبية محددة، و3,000 دولار لمواطني بلدان الكومنولث وأمريكا الشمالية والمملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي الآخرين، و5,000 دولار لمواطني البلدان الأخرى. وقد يكون مواطنو منظمة دول شرق الكاريبي (OECS) وحاملو شهادة المهارات التابعة للجماعة الكاريبية (CARICOM Skills Certificate) مؤهلين للإعفاء من الرسوم وفق القواعد المعمول بها. وتتولى وزارة الشؤون الخارجية (Ministry of Foreign Affairs) معالجة شهادة المهارات التابعة للجماعة الكاريبية، بينما يتولى مكتب الهجرة وجوازات السفر والجهات العمالية المسائل ذات الصلة بالهجرة والعمل. ويوفر برنامج العمال الزراعيين الموسميين (Seasonal Agricultural Worker Program) مسارًا زراعيًا مؤقتًا إلى كندا للمتقدمين المؤهلين الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و65 عامًا ويستوفون متطلبات الصحة والسجل الشرطي. تحول سوق العمل في غرينادا من وزن أكبر للزراعة إلى الخدمات والسياحة، مع بقاء الزراعة والبناء مصدرين مهمين للعمل. وانخفض الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 13.8% في عام 2020 خلال صدمة جائحة كوفيد-19، ثم تعافى بدعم من السياحة والتدابير العامة. وتُظهر آثار إعصار بيريل في عام 2024 واستمرار المخاطر المناخية مدى سرعة تأثر التوظيف بالكوارث. ويضيف ارتفاع معدل دوران العاملين والعمل غير الدائم مزيدًا من عدم اليقين. وتحدد مناقشات الإصلاح الاقتصاد الأزرق والصناعات الثقافية وأعمال الرعاية والتصنيع وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات والطاقة المتجددة وإدارة النفايات مجالات محتملة للطلب مستقبلًا. ولذلك يجمع التقييم الواقعي بين الوظائف الشاغرة الحالية والأجور والساعات المتحقق منها والموقع ومتطلبات المهارات وحالة العقد والحماية القانونية واحتمال الاضطراب الموسمي.