قانون الهجرة في غرينادا

يشمل الإطار القانوني الرئيسي في غرينادا قانون الهجرة وقانون الجنسية وقانون توظيف الأجانب ومواطني الكومنولث وقانون الجنسية عن طريق الاستثمار. وتتيح النسخ الإلكترونية المنشورة على laws.gov.gd الاطلاع المفيد على هذه النصوص، لكن النص الرسمي المطبوع هو المعتمد. تتولى إدارة الهجرة وجوازات السفر التابعة لشرطة غرينادا الملكية مراقبة الحدود ومنافذ الدخول والتأشيرات وتمديد الإقامة والتصديق على تصاريح العمل والإقامة الدائمة وعدداً من المسائل المتعلقة بالجنسية. وتختص وزارة العمل بتصاريح العمل. وتتولى وزارة الشؤون الخارجية شهادات مهارات الجماعة الكاريبية (CARICOM)، بينما تعالج إدارة الشؤون الداخلية ومكتب رئيس الوزراء طلبات الجنسية والإقامة الدائمة. وتراجع لجنة الجنسية عن طريق الاستثمار طلبات الاستثمار وترفع توصياتها إلى الوزير، الذي يصدر القرار النهائي بالموافقة أو الرفض. لا يجوز للأجنبي دخول غرينادا إلا عبر منفذ دخول معتمد، ويحتاج إلى إذن من موظف الهجرة. ويلزم جواز سفر أو وثيقة هوية أخرى مقبولة، وتتوقف متطلبات التأشيرة على الجنسية وغرض السفر. ويمكن إكمال نموذج ED الإلكتروني قبل الوصول بما يصل إلى 72 ساعة، مع الاحتفاظ بإيصال رقمي أو مطبوع. وتشير معلومات السفارة إلى أن ركاب الرحلات البحرية الذين تقل إقامتهم عن 24 ساعة يمكنهم الدخول من دون تأشيرة. وتبلغ تكلفة تأشيرة الدخول لمرة واحدة 100 دولار من عملة شرق الكاريبي (XCD) وتكون صالحة لثلاثة أشهر؛ أما تأشيرة الدخول المتعدد فتكلف 250 دولاراً من XCD وتكون صالحة لعام واحد. ويبلغ رسم تمديد الإقامة 25 دولاراً من XCD عن كل شهر أو جزء منه. قد تصل مدة الإذن بالزيارة أو العبور إلى 12 شهراً. وإذا مُنحت مدة أقصر، يجوز لرئيس موظفي الهجرة تمديدها، شرط ألا تتجاوز المدة الإجمالية 12 شهراً من تاريخ الدخول. ويجب على الزائر الحضور شخصياً قبل انتهاء الإذن. وقد يؤدي تجاوز مدة الإقامة إلى اعتبار الشخص أجنبياً محظوراً، كما أن إذن الزيارة لا يجيز العمل. يستفيد مواطنو منظمة دول شرق الكاريبي (OECS) من إطار حرية التنقل المعمول به حالياً في المنظمة. ويمكن لمواطن المنظمة عموماً البقاء إلى أجل غير محدد والعيش والعمل داخل الاتحاد الاقتصادي، إلا إذا كان أجنبياً محظوراً أو أُلغي إذنه. ولا ينبغي اعتبار هذا الإطار هو القاعدة العامة لمواطني البلدان الأخرى. كما يمكن لمواطني المنظمة إثبات الهوية والجنسية برخصة قيادة سارية أو بطاقة هوية وطنية حيث تسمح القواعد المعمول بها بذلك. يجوز لمواطن ماهر من دولة مشاركة في الجماعة الكاريبية استخدام نظام السوق والاقتصاد الموحدين للجماعة الكاريبية (CSME) من خلال شهادة الاعتراف بمؤهلات مهارات الجماعة الكاريبية. وتتولى وزارة الشؤون الخارجية والتجارة وتنمية الصادرات إصدار الشهادة أو إجراءاتها، ثم يأتي التصديق من سلطات الهجرة. ويحصل المواطنون المهرة من الدول المشاركة عموماً على حق الوصول من دون تصريح عمل أو تأشيرة بموجب قواعد CSME ذات الصلة. وقد يستند أيضاً مواطنو الجماعة الكاريبية العاملون في أنشطة غير مأجورة أو لحسابهم الخاص إلى حقوق التأسيس. وينبغي التأكد من الفئة والوثائق المطلوبة قبل السفر. يحتاج مواطنو البلدان الواقعة خارج هذه الترتيبات عادةً إلى تصريح عمل قبل بدء الوظيفة. ويتقدم صاحب العمل بطلب تصريح مرتبط بصاحب العمل والشخص والمهنة المحددين. ويدوم التصريح عادةً عاماً واحداً ولا يجوز نقله إلى صاحب عمل آخر؛ ويتطلب تغيير صاحب العمل تصريحاً جديداً. وتشمل القواعد الإعلان محلياً ومتطلبات التدريب المحلي، ولا يجوز إصدار تصريح عمل لمن يقل عمره عن 18 عاماً. وتشمل الوثائق المعتادة الطلب من نسختين، وبيانات جواز السفر وصفحة أحدث دخول أو تمديد، وصورتين، وبراءة ذمة شرطية أصلية صادرة خلال الأشهر الستة الأخيرة عن محل الإقامة المعني، ومؤهلات موثقة لدى كاتب العدل، وتزكيتين، وإثباتاً للقدرة المالية، ووثائق التأسيس، وإثبات الالتزام الضريبي، وإثبات الالتزام بنظام التأمين الوطني، وأي تسجيل مهني مطلوب. وتحتاج الوثائق غير الإنجليزية إلى ترجمة إنجليزية وإقرار من المترجم. بعد الموافقة، يجب على حامل تصريح العمل الحصول على التصديق المطلوب لدى مكتب الهجرة وجوازات السفر. وينبغي طلب التجديد قبل انتهاء التصريح بثلاثة أشهر على الأقل، وقد تترتب غرامة على الطلبات المتأخرة. ويحدد جدول الرسوم المنشور رسم طلب قدره 100 دولار، ورسوم تصريح قدرها 1,000 دولار لمواطني البهاما وبربادوس وبليز وغيانا وجامايكا ومونتسرات وسورينام وترينيداد وتوباغو أو كوبا، و3,000 دولار لمواطني بلدان الكومنولث وأمريكا الشمالية والمملكة المتحدة أو الاتحاد الأوروبي، و5,000 دولار لمواطني البلدان الأخرى. وتبلغ رسوم الاستبدال والتأخير 100 دولار. ولا يحتاج مواطنو منظمة دول شرق الكاريبي إلى تصاريح عمل بموجب SRO 24/2015، بينما يجب أن تتضمن شهادة مهارات CSME الشروط التي تجيز العمل. ولا تلغي الإقامة الدائمة وحدها شرط تصريح العمل المنفصل وفقاً لإرشادات وزارة العمل. وقد يؤدي العمل غير المصرح به أو مخالفة صاحب العمل إلى غرامات، وفي بعض الحالات إلى السجن. لا توجد في المواد الرسمية التي جرى البحث فيها فئة عامة واضحة للإقامة الطلابية في غرينادا. ويعتمد الطلاب عادةً على إذن الهجرة المرتبط بجنسيتهم وغرض الدراسة، إلى جانب دعم المؤسسة التعليمية. وتقدم جامعة سانت جورج مساعدة في مسائل الهجرة، وقد تصدر خطاباً جامعياً أو بطاقة هوية طالب للدخول، لكن هذه الوثائق لا تغني عن التأشيرة عندما تتطلبها جنسية المسافر. كما أن إذن الزيارة أو الدراسة لا يجيز العمل تلقائياً. تشمل الخيارات القانونية المرتبطة بالأسرة التسجيل بوصف الشخص زوجاً أو زوجة لمواطن غرينادي، وتسجيل الأطفال القاصرين المؤهلين عن طريق أحد الوالدين أو الوصي المسؤول، ونماذج منفصلة لدى إدارة الشؤون الداخلية للطفل المنحدر من مواطن غرينادي أو الحفيد أو زوج المواطن الغرينادي، وكذلك لمقدمي الطلبات المؤهلين من الكومنولث أو الجماعة الكاريبية. ولا تحدد المصادر الرسمية التي جرى البحث فيها تصريح إقامة عامّاً للمّ شمل الأسرة. غير أن تصريح الإقامة الدائمة قد يشمل المعالين المؤهلين. تُمنح الإقامة الدائمة وفقاً لتقدير الوزير بموجب المادة 24 من قانون الهجرة. ويجب تقديم الطلب على النموذج المحدد وإثبات حسن السيرة والنية في الإقامة الدائمة في غرينادا. وتشمل وثائق الإجراءات المتبعة تزكيات، وكشفاً مصرفياً بعد التحقق اللازم، وشهادات شرطة من بلد المنشأ وأماكن الإقامة السابقة وغرينادا، صادرة خلال الأشهر الستة الأخيرة، وأربع صور مصدّقة، وشهادة ميلاد، ورسائل تشرح الوصول والغرض والأنشطة وأسباب تقديم الطلب. وقد تُطلب أيضاً شهادة طبية. وتذكر تعليمات سفارة مؤرخة في عام 2013 رسم طلب قدره 275 دولاراً من دول شرق الكاريبي (EC$)، إضافة إلى 5.10 دولارات من EC$ كتكلفة معاملة، بينما يحدد جدول رسوم الهجرة 1,000 دولار من EC$ لمقدمي الطلبات من الجماعة الكاريبية أو كوبا و5,000 دولار من EC$ للآخرين. وينبغي التأكد من هذه المبالغ قبل التقديم، إذ قد لا تعكس التعليمات المنشورة الأقدم الرسوم الحالية. يمكن أن تشمل الإقامة الدائمة المعالين، لكنها قد تُلغى إذا تجاوزت الإقامة الاعتيادية خارج غرينادا ثلاث سنوات، أو صدر حكم بالسجن لمدة سنة على الأقل، أو استند الإلغاء إلى المصلحة العامة، أو انطبقت ظروف معينة تتعلق بفسخ الزواج أو الانفصال. ويجب تزويد حامل الإقامة بأسباب مكتوبة وإتاحة فرصة للاستماع إليه قبل الإلغاء. أما الجنسية عن طريق الاستثمار فهي أساس قانوني منفصل ولا تمنح الإقامة الدائمة فحسب. قد تُكتسب الجنسية بالتسجيل أو التجنس. ويمكن أن يشمل التسجيل مواطني الكومنولث أو أيرلندا المؤهلين، وأزواج مواطني غرينادا، والأطفال القاصرين، وفئات قانونية أخرى. وقد تشمل الشروط حسن السيرة، وإتقاناً كافياً للإنجليزية، والإقامة أو الخدمة الحكومية، والنية في الإقامة أو الخدمة، وأداء قسم الولاء. ويتطلب التجنس عموماً بلوغ السن القانونية والأهلية، وحسن السيرة، وإتقاناً كافياً للإنجليزية، والإقامة المتواصلة خلال الاثني عشر شهراً السابقة، وخمس سنوات على الأقل من الإقامة أو الخدمة خلال السنوات السبع السابقة، والنية في الإقامة وأداء القسم. وللوزير سلطة تقديرية، وقد تنطبق أحكام برلمانية خاصة. وتشمل رسوم الجنسية المنشورة 250 دولاراً للأصل الغرينادي، و2,000 دولار لزوج مواطن اكتسب الجنسية بالولادة، و2,500 دولار لزوج مواطن اكتسب الجنسية لاحقاً، و3,000 دولار لمقدمي الطلبات المؤهلين من الجماعة الكاريبية أو كوبا أو الكومنولث أو الأشخاص المحميين البريطانيين، و7,500 دولار للأجنبي. وقد يبرر الاحتيال أو التصريح الكاذب أو الإخفاء أو اعتبارات الأمن الوطني أو بعض الإدانات بعد التجنس سحب الجنسية. كما يجوز التنازل عنها. وتسمح غرينادا رسمياً بازدواج الجنسية في سياق الجنسية عن طريق الاستثمار. الجنسية عن طريق الاستثمار (CBI) إجراء رسمي للحصول على الجنسية وليست مجرد تصريح إقامة. وتجري لجنة الجنسية عن طريق الاستثمار العناية الواجبة وتقدم توصية، فيما يصدر الوزير القرار النهائي. ويتيح البرنامج الاختيار بين المساهمة في صندوق التحول الوطني ومشروع عقاري معتمد. وتذكر المعلومات الرسمية للبرنامج حداً أدنى للمساهمة يبلغ 150,000 دولار أمريكي (USD)، ومدة معالجة تقارب ثلاثة إلى أربعة أشهر. ويمكن إدراج الزوج أو الزوجة والأطفال المعالين والوالدين المعالين، لكن يجب التأكد بصورة منفصلة من رسوم الوكلاء ورسوم العناية الواجبة وشروط المشروع والقواعد الحالية للبرنامج عبر وكيل معتمد ومعلومات البرنامج الرسمية. لا يتضمن الإطار المحلي الذي جرى البحث فيه نظاماً عاماً واضحاً ومقنناً للجوء أو صفة اللاجئ في غرينادا. فغرينادا ليست طرفاً في اتفاقية اللاجئين لعام 1951 أو بروتوكولها لعام 1967، ولا في اتفاقيتي انعدام الجنسية لعامي 1954 و1961، ولم يُعثر على تشريع محلي مخصص لوضع اللاجئين أو انعدام الجنسية. وقد يجري تسجيل أشخاص محتاجين إلى الحماية وإجراء مقابلات معهم على أساس كل حالة وفق الممارسة العامة للهجرة، لكن المواد المتاحة لا تثبت وجود بنية استئناف رسمية. ويتضمن قانون الجنسية إمكانية خاصة للتجنس في ظروف استثنائية لشخص ذي سيرة حسنة يكون لاجئاً سياسياً أو عديم الجنسية؛ وهذا الحكم لا يحل محل إجراءات تحديد صفة اللاجئ المعتادة. تختلف متطلبات الإثبات بحسب الأساس القانوني. وتتكرر جوازات السفر وسجلات الهوية وبراءات الذمة الشرطية وأدلة حسن السيرة والسجلات المالية والوثائق الصحية والمؤهلات في الطلبات المختلفة. وتتطلب طلبات العمل التواصل بالإنجليزية وترجمة الوثائق الأجنبية عند الاقتضاء. وتتطلب طلبات الجنسية إتقاناً كافياً للإنجليزية. ولم يُعثر على اختبار اندماج وطني عام. يجوز لغرينادا رفض الدخول أو اعتبار الشخص أجنبياً محظوراً لأسباب منها عدم كفاية الموارد أو خطر الاعتماد على المعونة العامة، أو العجز العقلي، أو الإصابة بمرض معدٍ أو سارٍ، أو الإدانة أو عدم الملاءمة، أو أسباب متصلة بالبغاء، أو معلومات حكومية، أو أسباب اقتصادية أو متعلقة بنمط الحياة، أو كون الشخص معالاً لأجنبي محظور. ويجوز للوزير حظر الدخول، كما يمكن إلغاء التصريح. وقد يصدر قاضٍ صلح أمر إبعاد، وقد يتبعه الاحتجاز، ويجوز لموظف الهجرة تأجيل البت مدة تصل إلى شهرين. وتشمل أسباب الترحيل الإدانة وعدم الملاءمة والعوز وصفة الأجنبي المحظور. وقد تفرض أوامر التقييد أو الأمن شروطاً على الإقامة والعمل والتنقل والإبلاغ. وبموجب نص القانون، قد يصل الاحتجاز بموجب أمر إلى 28 يوماً، ويمكن تحميل الشخص أو ممتلكاته التكاليف ذات الصلة. ينص القانون على توجيه إخطارات في مسائل الاحتجاز والتقييد والقبض. ويقتصر الاستئناف أمام أقرب محكمة صلح على مسألة الهوية، ويتطلب تقديم الإخطار خلال سبعة أيام. ويمكن الطعن في قرار قاضي الصلح أمام قاضٍ في المحكمة العليا في غرفة المشورة خلال أسبوع. ولا تقبل الأوامر الوزارية بموجب المواد 25 إلى 28 عموماً أي استئناف إلا بشأن الهوية. وقد يتاح تصريح مؤقت أثناء نظر الاستئناف أو التحقيق. ويجوز لقاضي الصلح إعادة التصريح ما لم يكن الوزير أو توجيه وزاري قد ألغاه.