النقل في فانواتو

تمتد فانواتو نحو 1,000 كيلومتر عبر 83 جزيرة. ويجمع نظام النقل فيها بين المركبات الخاصة وسيارات الأجرة وحافلات الخدمة ومقدمي الجولات والسفن بين الجزر والطائرات. ولا توجد في فانواتو شبكة سكك حديد أو هيئة وطنية للسكك الحديدية. كما لا توجد شبكة وطنية موثقة للدراجات أو شبكة مشاة على مستوى البلاد، رغم شيوع المشي وركوب الدراجات للرحلات المحلية. تشرف وزارة البنية التحتية والمرافق العامة (MIPU) على البنية التحتية الرئيسية للنقل. ويدير قسم الأشغال العامة التابع لها نحو 3,000 كيلومتر من الطرق الوطنية والجسور والمطارات وأجزاء من البنية التحتية للموانئ. وسجل جرد الطرق 2,048 كيلومترًا، مع تقدير وطني مصحح يقارب 3,005 كيلومترات؛ وصنّف الجرد 261 كيلومترًا معبدًا و764 كيلومترًا حصويًا و1,023 كيلومترًا ترابيًا. وما زالت كثير من الطرق الريفية غير معبدة وقد تتطلب مركبة رباعية الدفع. وتؤثر الأعاصير والزلازل والفيضانات والأمطار الغزيرة في الوصول إلى الطرق وتخطيط النقل. وتعالج مشاريع طريق حلقة إيفاتيه وإعادة تأهيل طريق الساحل الشرقي لسانتو ومشروع النقل القادر على مواجهة تغير المناخ في فانواتو احتياجات الطرق والجسور والصرف والسلامة. النقل البري العام قائم عمليًا لكنه مجزأ. وتنقل سيارات الأجرة وحافلات الخدمة ومقدمو الجولات وغيرهم من مقدمي خدمات النقل الشائعة الركاب مقابل أجرة، خصوصًا في إيفاتيه وسانتو. وتنظم وزارة الشؤون الداخلية وهيئة النقل البري العام التابعة لها (PLTA) هذا المجال بموجب قانون هيئة النقل البري العام رقم 4 لعام 2015. وللجمعيات الإقليمية ومسؤولي التصاريح مسؤوليات أيضًا. ولا توجد شبكة وطنية مثبتة بخطوط أو جداول أو تذاكر موحدة. ويجري النظر في تنظيم نظام الحافلات الدائرية التقليدي في إيفاتيه ووصلاته وأجوره بحسب المسافة. وكان إطار الأجرة لعام 2025/26 لا يزال قيد الموافقة والتشاور في تاريخ البحث: فالأجرة القائمة في إيفاتيه البالغة 150 VT كان مقترحًا، لا مؤكدًا نهائيًا، رفعها إلى 200 VT. وكان تطبيق أنظمة عدادات سيارات الأجرة وأجور الحافلات باستخدام QR لا يزال جاريًا. وقد منح إجراء دعم الوقود في مايو 2026 مالكي سيارات الأجرة 25,000 VT ومالكي الحافلات أو النقل المشترك 50,000 VT لكل منهم؛ وكانت هذه دفعات مؤقتة وليست أجورًا معيارية للركاب. يحتاج مقدم النقل البري العام عمومًا إلى تصريح سائق عام وتصريح مركبة. ويقتصر تصريح السائق على مواطني فانواتو. ويجب الحصول على تصريح المركبة قبل استخدامها، ويتوقف على شهادة صلاحية للسير ومعدات كافية ومعايير مطلوبة وتأمين ضد الغير، وعداد أجرة معتمد لسيارات الأجرة. وتسري تصاريح المركبات عادةً حتى 31 ديسمبر؛ ويكلف التجديد المتأخر 5,000 VT، وقد يصل الحد الأقصى لعقوبة استخدام مركبة بلا التصريح المطلوب إلى 100,000 VT. ويتطلب تصريح سائق السياحة رخصة قيادة سارية وشهادة طبية صادرة خلال ستة أشهر وشهادة خلو سوابق وشهادة ميلاد وبطاقة VNPF وعضوية جمعية إقليمية للنقل البري العام ورسمًا قدره 2,000 VT. ويسري عامًا واحدًا، مع رسم تأخير قدره 5,000 VT، ويتضمن أيضًا اختبار شرطة وخبرة قيادة لا تقل عن سنة وحدود عمر من 21 إلى 65 عامًا واستثناءات مرتبطة بإدانات ذات صلة أو القيادة تحت تأثير الكحول. يعد الشحن بين الجزر أساسيًا لنقل الركاب والبضائع بين الجزر الخارجية والأسواق والخدمات الصحية والمدارس. وتنفذ إدارة الموانئ والشؤون البحرية قوانين الشحن والموانئ. وتتولى هيئة السلامة البحرية في فانواتو سلامة دولة العلم ودولة الميناء والملاحة وتدريب البحارة واعتمادهم والاستجابة للطوارئ والبيئة البحرية. ولدى فانواتو سبعة موانئ دخول دولية رئيسية، منها بورت فيلا ولوجانفيل وأرصفة الجزر الخارجية. ويدعم برنامج دعم الشحن بين الجزر في فانواتو تحسين الأرصفة والأرصفة البحرية والرحلات المدعومة حيث لا تكون الخدمة التجارية مجدية. وتعتمد الخدمات المدعومة على السفينة وتواتر الرحلات وظروف السلامة. فعلى سبيل المثال، قدمت خدمة تافيا من أكتوبر 2024 رحلة شهرية مدعومة تربط بورت نارڤين وإيبوتا وأنيوا وبورت ريزوليوشن وميشن باي وهيرالد باي وأنيلكاوهات وبورت باتريك. وتتغير أجور الركاب ومواعيد المغادرة حسب المسار ومقدم الخدمة والطقس، ولا توجد تعرفة وطنية موحدة للركاب أو جدول زمني ثابت. وتعتمد رسوم الموانئ على الحمولة الإجمالية وإقامة مدتها 24 ساعة وغرض زيارة الميناء. يوفر الطيران الداخلي أسرع الروابط عبر الأرخبيل. وتدير شركة مطارات فانواتو المحدودة المطارات الدولية الثلاثة في بورت فيلا وسانتو وتانا، بينما يدير قسم الأشغال العامة 25 مطارًا داخليًا. وتنظم هيئة الطيران المدني في فانواتو (CAAV) الطيران بموجب قانون الطيران المدني وقواعده. وتتراوح فئات المطارات بين مطارات دولية وداخلية معتمدة ومطارات تجارية مجدولة أو غير مجدولة غير معتمدة ومهابط خاصة. وتدرج CAAV شركات Air Vanuatu وUnity Airlines وBelair Airways وAir Taxi كشركات محلية. وكان جدول رحلات Air Vanuatu الداخلية المتاح ابتداءً من 9 مارس 2026 خاضعًا للتغيير. وينبغي عمومًا للمسافرين داخليًا الحضور قبل المغادرة بساعتين؛ ويغلق تسجيل الوصول قبل المغادرة بـ45 دقيقة. وقد يلزم إيصال ضريبة المغادرة والضريبة الإقليمية المعمول بها عند السفر بين الأقاليم. وشملت الأسعار المنشورة للاتجاه الواحد 17,600 VT من بورت فيلا إلى تانا و19,320 VT من بورت فيلا إلى سانتو و15,070 VT من بورت فيلا إلى نورسوب، لكن الأسعار متغيرة وقد تتبدل. وأظهر تصفية Air Vanuatu وتعطل خدماتها في 2024 مخاطر القدرة على الاستيعاب والمرونة الناجمة عن محدودية الطيران. تتولى الجمارك والإيرادات الداخلية تسجيل المركبات. وتتبع ضريبة الطرق السنوية شهادة صلاحية السير ودفتر تسجيل المركبة. وتتطلب رخصة القيادة رخصة متعلم واختبار قيادة لدى قوة شرطة فانواتو وشهادة القدرة على القيادة. وتبلغ تكلفة رخصة القيادة العادية 5,000 VT وتسري ثلاث سنوات؛ ويكلف تجديدها 5,000 VT ويتطلب شهادة طبية صادرة خلال ستة أشهر. وتبلغ تكلفة رخصة المتعلم 1,500 VT لكل فئة وتسري سنة واحدة. والحد الأدنى للأعمار هو 14 عامًا للدراجات النارية أقل من 50cc، و16 عامًا للدراجات من 50cc إلى 125cc، و18 عامًا للدراجات فوق 125cc والمركبات الآلية الأخرى، و21 عامًا للمركبات الثقيلة فوق ثلاثة أطنان والمركبات المشتركة. ويحتاج متقدمو المركبات الثقيلة أيضًا إلى خبرة قيادة مدتها ثلاث سنوات. وتُقبل رخصة القيادة الدولية مدة تصل إلى ثلاثة أشهر، وبعدها تلزم رخصة فانواتو. وتحتاج مركبات النقل العام أيضًا إلى تصريح مركبة ورخصة أعمال ووثائق داعمة سارية. تسير المركبات على الجانب الأيسر والتجاوز يكون من اليسار. وعند الدوارات، يبقى السائقون إلى يسار الجزيرة المرورية. وتحدد معلومات الشرطة السرعة داخل المدن بـ40 كم/ساعة و20 كم/ساعة أو أقل في مناطق الأشغال. ولا يجوز للسائق استخدام الهاتف المحمول أثناء القيادة، ويسري حزام الأمان على ركاب المقاعد الخلفية كما الأمامية. ويحظر القيادة تحت تأثير الكحول أو المخدرات. وينبغي للسائق الإشارة قبل الانعطاف أو التجاوز أو التحرك، والتوقف عندما تأمره الشرطة. بعد وقوع حادث، يجب على السائق التوقف فورًا. ويجب إبلاغ الشرطة عن الحوادث التي تنطوي على إصابات خلال 24 ساعة؛ أما حوادث أضرار الممتلكات فيجب الإبلاغ عنها خلال خمسة أيام في إيفاتيه وإسبيريتو سانتو وماليكولا وتانا، وخلال 15 يومًا في الجزر الأخرى. ويتضمن اختبار قوة شرطة فانواتو عناصر شفهية وكتابية وعملية. ويستخدم الاختبار الحالي مركبة يدوية؛ ولا تُقبل المركبة الأوتوماتيكية إلا بترخيص وزاري. وفي البيسلاما قد توصف محطة الحافلات بعبارة «place blong stopem wan bus». يظل المشي وركوب الدراجات مفيدين للرحلات المحلية القصيرة، لكن الطرق الضيقة والأسطح غير المعبدة والمطر والأطفال قرب الطرق وحركة المرور المختلطة تنشئ مخاطر سلامة. ويراعي تصميم الطرق لدى قسم الأشغال العامة سلامة المركبات والمشاة والوصول والصرف، لكن لا يوجد ما يثبت وجود بنية وطنية للمشي أو الدراجات أو نظام أجور أو استخدام. للنقل دور بيئي كبير أيضًا. وتستورد فانواتو أكثر من 56 مليون لتر من الوقود سنويًا، ويشكل الديزل نحو 63 بالمئة من هذه الواردات. ويسهم النقل بنحو 52.7 بالمئة من صافي الانبعاثات الوطنية. ومن انبعاثات النقل، تشكل الطرق 78.6 بالمئة والطيران الداخلي 9.6 بالمئة والملاحة المائية الداخلية 11.7 بالمئة. وعزت مجموعة بيانات سياسات أقدم 87 بالمئة من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون المرتبطة بالنقل إلى الطرق؛ ولا يمكن المقارنة المباشرة بهذا الرقم لاختلاف البيانات والحدود. وظلت معايير انبعاثات المركبات والوقود قيد التطوير، وحُدثت إجراءات اختبار انبعاثات المركبات في 10 أغسطس 2026. وتحدد مساهمة فانواتو المناخية لعام 2035 أهدافًا لتحسين كفاءة النقل البري والبحري بنسبة 10 بالمئة، وأن تشكل الحافلات الكهربائية 10 بالمئة من حافلات النقل العام والسيارات الكهربائية 10 بالمئة من أسطول الحكومة، ووجود 1,000 مركبة كهربائية بعجلتين وثلاث عجلات. وهذه أهداف وليست دليلًا على تحققها بالفعل.