سوق العمل في فانواتو

سجل مكتب الإحصاء الوطني في فانواتو 211,922 شخصاً في سن العمل وقوة عاملة من 105,491 في مسح القوى العاملة لعام 2025. وبلغ مقياس LU4 الأوسع لنقص استخدام العمالة، الذي يشمل البطالة وأشكالاً أخرى من الطاقة العمالية غير المستخدمة، 24.6%. ولم يكن 44.3% من الأشخاص بين 15 و24 عاماً يعملون أو يتعلمون أو يتدربون، ويشار إلى ذلك عادة بـNEET. وشمل الإنتاج المعيشي 60.3% من السكان في سن العمل، لذا لا تصف أرقام العمل المأجور كامل النشاط الاقتصادي للأسر. سجل مسح دخل الأسرة وإنفاقها لعام 2019 وجود 84,859 شخصاً موظفاً، أي 46.3% من السكان في سن العمل. وكان هيكل العمل فيه 49.4% خدمات و37.3% زراعة وغابات وصيد و8.9% صناعة. وشكل العمل الزراعي الماهر 37.0% من المهن، والخدمات والمبيعات 18.9%، والمهن الاحترافية 8.4%، والإدارة 6.4%، والحرف 6.4%. ومثّل الموظفون 46.7% من العاملين، والعاملون لحسابهم 44.0%، وأصحاب العمل 2.9%، والعاملون الأسريون المساهمون 1.8%. وبلغ متوسط العمل المبلغ عنه 33.1 ساعة أسبوعياً. ولم يقدم معلومات عن الأجور إلا 41.2% من العاملين، وتركزت أجور الموظفين المعلنة أساساً بين 20,000 و60,000 VT شهرياً. ولا ينبغي اعتبار أرقام 2019 و2025 اتجاهاً مباشراً لاختلاف المسحين وتعريفاتهما. يتركز الطلب الرسمي على العمالة في بورت فيلا وشيفا، وحول لونغيل وأجزاء أخرى من سانما. وفي 2019 بلغت المشاركة في القوى العاملة 61.6% في بورت فيلا و59.5% في لونغيل، مقابل 46.8% في مالامبا و40.8% في سانما و39.7% في بيناما و32.3% في توربا و30.3% في تافيا. وسجلت شيفا خارج بورت فيلا 66.8%. وبلغت المشاركة في المناطق الحضرية 61.2% مقابل 45.9% في الريف. وبلغت مشاركة نساء الريف 41.3% مقابل 50.5% لرجاله. وتعتمد الجزر الخارجية بدرجة أكبر على الإنتاج المعيشي والنشاط غير الرسمي والشبكات المحلية. تظل الزراعة وصيد الأسماك والغابات والكافا وجوز الهند المجفف والكاكاو والماشية أنشطة أساسية. وتوفر السياحة والضيافة والتجارة والنقل والبناء والخدمات العامة مصادر رئيسية أخرى للعمل. وقبل كوفيد-19، أسهمت السياحة بنحو 24.6% من الناتج المحلي الإجمالي، ما جعل طلبها مصدراً مهماً للوظائف وعرضة للصدمات الخارجية. كما تؤثر الأحداث المناخية والكوارث وإمكانية النقل في فرص العمل، ولا سيما خارج المراكز الحضرية الرئيسية. تؤثر المؤهلات في الوصول إلى العمل الرسمي. وفي 2019 كان 75.1% من القوى العاملة حاصلين على تعليم ابتدائي أو أقل، و20.1% على ثانوي، و4.2% على جامعي. وارتفعت المشاركة من 25.7% لمن كان تعليمهم ابتدائياً أو أقل إلى 49.9% لمن لديهم تعليم ابتدائي و58.0% للثانوي و79.2% للجامعي. وتنظم هيئة مؤهلات فانواتو، أو VQA، إطار مؤهلات فانواتو الوطني ومعايير جودة التعليم والتدريب بعد المدرسة. ويحتاج مقدمو الدورات المعتمدة إلى تسجيل الهيئة. وأظهر أحدث ملخص للهيئة 14 مقدماً مسجلاً و13 دورة معتمدة. وتقدم شراكة مهارات فانواتو ومراكز المهارات تدريباً مرناً ومختلطاً ومجتمعياً أو قائماً على الأعمال. ويمكن لمجالس التدريب الحكومية الإقليمية وصندوق تنمية المهارات الوطني دعم التدريب، مع اختلاف الرسوم والتمويل المشترك حسب مقدم التدريب والدورة. ولا يضمن إكمال التدريب وظيفة أو عملاً لحساب الشخص. تعمل إدارة العمل وخدمات التوظيف، المعروفة باسم DOLES، تحت وزارة الداخلية. وتدعم وحدة خدمات التوظيف مطابقة الوظائف المحلية ومسارات التنقل العمالي مثل برنامج PALM الأسترالي وبرنامج RSE النيوزيلندي والبرامج الموسمية ذات الصلة. وتساعد Employment Services Vanuatu الباحثين عن عمل والشباب والخريجين والعائدين. وتوفر بوابة Employment Vanuatu مطابقة مجانية عبر الإنترنت لأصحاب العمل والباحثين عن عمل. وفي جزر كثيرة، يعثر الناس أيضاً على العمل عبر الأسرة والقرى والزعماء والكنائس والشبكات الشخصية. ولا يتوفر ما يثبت تغطية موثوقة للشواغر في جميع الجزر الخارجية، لذا قد لا يُظهر البحث الإلكتروني كامل السوق المحلي. يمكن لمواطني ني فانواتو البحث عن عمل محلي لدى أصحاب العمل أو عبر Employment Services Vanuatu وبوابة Employment Vanuatu. ويكون توظيف غير المواطنين بكفالة صاحب العمل بموجب قانون العمل (تصاريح العمل)، وتراجع DOLES أولاً توفر عامل ني فانواتو مؤهل على نحو مناسب. وفي 2025 كلف تصريح العمل المؤقت حتى أربعة أشهر 60,000 VT، بينما كلف الإعفاء حتى شهر واحد 30,000 VT. وذكرت إجراءات قديمة لإدارة العمل أن المعالجة تستغرق نحو أسبوع بحسب الحالة. ويستخدم التوظيف الموسمي وكلاء مرخصين أو حاملي تصاريح، ويحظر ميثاق DOLES على جهة التوظيف فرض رسوم استقدام على العامل مقابل فرصة العمل. تعامل سياسة التنقل العمالي الوطنية 2024–2027 العمل في الخارج باعتباره جزءاً من استراتيجية العمل في فانواتو، مع معالجة رفاه العاملين والهجرة الدائرية وإعادة الاندماج وسجلات التوظيف واللامركزية في المقاطعات الست. وفي نوفمبر 2025، سُجل نحو 7,115 عاملاً من ني فانواتو ضمن برنامج PALM الأسترالي؛ وقد تستمر الوظائف القصيرة حتى تسعة أشهر والطويلة من سنة إلى أربع سنوات. ويشمل برنامج RSE النيوزيلندي عمالاً مؤهلين من دول المحيط الهادئ في البستنة وزراعة الكروم خلال الموسم من 1 يوليو إلى 30 يونيو، وفق الحصة واتفاقية التوظيف. ويمكن للفرص الخارجية زيادة دخل الأسر والمهارات، لكن التنقل واسع النطاق قد يسبب أيضاً نقصاً محلياً في المهارات ومخاطر على الحماية. الحد الأدنى الحالي للأجر 300 VT في الساعة، أي 52,800 VT وفق الحساب القانوني على أساس 22 يوماً وثماني ساعات يومياً. ويصل وقت العمل العادي إلى ثماني ساعات يومياً و44 ساعة أسبوعياً. ومن 1 يناير 2026، تبلغ مساهمة صندوق الادخار الوطني في فانواتو 12% مقسمة بالتساوي بين الموظف وصاحب العمل. وتنطبق المساهمة الإلزامية عموماً على الموظفين بين 14 و55 عاماً ممن يكسبون 3,000 VT شهرياً على الأقل؛ ويمكن للعاملين لحسابهم وغير الرسميين الانضمام اختيارياً. وتبلغ الإجازة السنوية 1.25 يوم شهرياً خلال السنوات 1 إلى 6 و1.75 يوم شهرياً خلال السنوات 7 إلى 19. وبعد أكثر من ثلاثة أشهر من الخدمة، تبلغ الإجازة المرضية 21 يوم عمل. وتشمل إجازة الأمومة ستة أسابيع قبل الولادة وستة بعدها بأجر 66%. وتطبق مكافأة نهاية الخدمة عادة بعد 12 شهراً عندما يوجد سبب إنهاء معترف به قانوناً، وقد يستحقها من يستقيل بحسن نية بعد ست سنوات. يمكن للعاملين تقديم شكاوى إلى مسؤول عمل. وقد تتضمن العملية التسوية أو التوفيق أو التحكيم أو إجراءات المحكمة، كما تتولى DOLES التفتيش والسلامة المهنية والعلاقات الصناعية. وتركز سياسة التوظيف الوطنية 2025–2030 على الوظائف الجيدة والشباب والنساء وذوي الإعاقة والتعليم التقني والمهني والعمل غير الرسمي والحماية الاجتماعية والتنقل العمالي. وتعكس الأولويات سوق عمل لا تغطي مؤشراته الرسمية سوى جزء من العمل الفعلي، وتتأثر فيه الخيارات بشدة بالموقع والمهارات والجنس والنقل والفرص الخارجية.