قانون الهجرة في فانواتو

يتلقى موظف الهجرة الرئيسي الطلبات المستوفية، ويفحص الرسوم والمستندات المقررة، ويقرر ما إذا كان مقدم الطلب يستوفي المعايير القانونية ذات الصلة. وقد يُرفض الشخص بوصفه مهاجراً محظوراً إذا لم يستوفِ الشروط القانونية المتعلقة بالأهلية أو الأمن أو الصحة أو المال أو غيرها. ويجب على مقدمي الطلبات الالتزام بشروط التأشيرة وقوانين فانواتو ومتطلبات النظام العام والإبلاغ عن التغييرات الشخصية أو المالية ذات الصلة عند وجوب ذلك. يتوقف الإذن بالدخول على الجنسية والغرض. وقد تحصل بعض الجنسيات على تأشيرة عند الوصول، بينما تحتاج جنسيات أخرى إلى موافقة قبل السفر؛ وينبغي تأكيد قائمة الإعفاءات الحالية عبر نظام التأشيرة الإلكترونية لفانواتو أو إدارة الهجرة لأن القوائم المنشورة قد تتعارض. تُطلب تأشيرة الزائر عادة من خارج فانواتو، وتسمح بإقامة تصل إلى 30 يوماً، وتكلف 7,420 فاتو لمقدم طلب غير معفى، وتتطلب وسيلة نقل للعودة وإثبات توفر ما لا يقل عن 40,000 فاتو شهرياً للمعيشة. وقد تسمح التأشيرة السياحية بإقامة واحدة تصل إلى 120 يوماً، وتكلف 5,150 فاتو لمقدم الطلب غير المعفى، لكنها لا تقبل التمديد ولا تسمح بالعمل أو الأعمال أو النشاط التجاري. وتغطي تأشيرة العبور مدة تصل إلى 24 ساعة في منطقة المطار المعلنة، وتكلف 1,855 فاتو، ولا تسمح بالدخول إلى أماكن أخرى في فانواتو. يتطلب العمل إذناً من الهجرة وموافقة من العمل معاً. وتتطلب تأشيرة العمل التي تتجاوز مدتها شهرين عادة كفيلاً وتصريحاً بموجب قانون العمل (تصاريح العمل)، وتكون صالحة عموماً 12 شهراً مع دخول متعدد، وتبلغ رسومها المدرجة 257,500 فاتو. وتغطي تأشيرة العمل القصير مدة من شهر إلى أربعة أشهر وتكلف 51,500 فاتو؛ وقد تغطي تأشيرة المهارات المتخصصة مدة تصل إلى أسبوعين وتكلف 30,900 فاتو. وقد تغطي تأشيرة دعم التنمية العمل الحكومي أو التنموي أو عمل الأمم المتحدة أو المنظمات الدولية المعترف بها أو المنظمات غير الحكومية مدة تصل إلى خمس سنوات، برسوم مدرجة تبلغ 10,300 فاتو للفرد و15,450 فاتو لأسرة من أربعة أفراد. وقد تغطي تأشيرة العامل الديني أيضاً مدة تصل إلى خمس سنوات، وقد تتطلب كفيلاً ودعماً من المجلس المسيحي في فانواتو وضماناً مالياً يتجاوز مدة 90 يوماً. وتبلغ رسومها المدرجة 10,300 فاتو للفرد و20,600 فاتو لأسرة من أربعة أفراد. وتنظر إدارة العمل وخدمات التوظيف أولاً فيما إذا كان بإمكان عامل من مواطني فانواتو أداء العمل أو ما إذا كان يقع ضمن مهنة محجوزة. وتحدد توجيهات العمل الحالية رسوماً إجمالية قدرها 60,000 فاتو لتصريح مؤقت يصل إلى أربعة أشهر، و30,000 فاتو لإعفاء يصل إلى شهر، وللتصريح الأطول رسماً للطلب قدره 20,000 فاتو إضافة إلى ضريبة قدرها 180,000 فاتو لسنة واحدة؛ ويمكن أن يمدد التجديد هذا الترتيب الأطول إلى أربع سنوات كحد أقصى. لا تحل التأشيرة وحدها محل تصريح العمل المطلوب، ويجب أن يظل العمل ضمن المهنة المعتمدة. تتطلب تأشيرة الطالب خطاب قبول أو تسجيل من مؤسسة ثانوية أو جامعية أو تقنية. ويقدم الطلب عادة من خارج فانواتو، ويغطي برنامج الدراسة مع دخول متعدد؛ وقد يكون التمديد ممكناً. ولا يسمح بالعمل أو النشاط التجاري إلا إذا اقتضته المناهج الدراسية. ويثبت مقدمو الطلبات عادة توفر ما لا يقل عن 40,000 فاتو شهرياً، ويقدمون ضماناً للعودة، ويستوفون المتطلبات الطبية إذا بلغوا 18 عاماً. وتورد الصفحات الرسمية رسوماً متعارضة، منها 15,450 أو 14,400 فاتو لمن يبلغون 18 عاماً أو أكثر، و5,150 أو 2,880 فاتو لمن هم أصغر سناً؛ لذا ينبغي تأكيد المبلغ قبل تقديم الطلب. تغطي تأشيرات الإقامة الإقامات التي تتجاوز 12 شهراً. وتشمل الفئات زوج أو شريك غير متزوج لمواطن فانواتو، وطفل مواطن معال، وموظفاً لدى شركة في فانواتو، ومقدم طلب يعتمد على موارده الذاتية، ومستثمراً أجنبياً، وحائز عقد إيجار طويل الأجل. تتطلب فئة الاعتماد على الموارد الذاتية عادةً ما لا يقل عن 250,000 فاتو شهرياً، أو 500,000 فاتو مع الزوج أو الشريك غير المتزوج. ويحتاج حائز عقد الإيجار طويل الأجل عموماً إلى عقار تبلغ قيمته 10,000,000 فاتو على الأقل و250,000 فاتو شهرياً لكل شخص. وقد يحتاج المستثمر الأجنبي إلى موافقة هيئة تشجيع الاستثمار الأجنبي في فانواتو ورخصة عمل وإثبات مستمر لاستيفاء شروط الفئة. ويمكن غالباً إدراج الأزواج والأطفال المعالين، لكن لفئة الاعتماد على الموارد الذاتية استثناء منصوص عليه. وتتراوح رسوم إقامة البالغين نحوياً بين 57,600 فاتو لسنة واحدة و511,200 فاتو لعشر سنوات، فيما تبلغ الرسوم المدرجة للطفل 2,880 فاتو. ولا تمنح الإقامة الجنسية تلقائياً. للفئات الاستثمارية متطلبات مالية وتجارية منفصلة. تسري تأشيرة المستثمر المؤقتة 12 شهراً، وتتطلب إثبات التواصل مع هيئة تشجيع الاستثمار الأجنبي في فانواتو أو لجنة الخدمات المالية في فانواتو، ووجود أموال لا تقل عن 10,000,000 فاتو، وتبلغ رسومها المدرجة 51,500 فاتو. وتسري تأشيرة المستثمر التجاري ثلاث سنوات، وتتطلب عادة شهادة استثمار وتسجيل الشركة ورخصة ودليلاً على تشغيل المشروع والترتيبات المصرفية؛ وتبلغ رسومها المدرجة 206,000 فاتو. وقد تسري تأشيرة المستثمر المباشر ثماني سنوات، وتتطلب الاستثمار والتراخيص ذات الصلة وأصولاً تتجاوز 20,000,000 فاتو؛ وتبلغ رسومها المدرجة 309,000 فاتو. أما وضع المستثمر الدائم فغير محدد المدة، لكنه يتطلب إقامة واستثماراً قانونيين لمدة عشر سنوات على الأقل، والامتثال لالتزامات التوظيف والتدريب والضرائب والعمل، وأصولاً تتجاوز 50,000,000 فاتو، ورسماً مدرجاً قدره 3,090,000 فاتو. الإقامة الدائمة منفصلة عن الإقامة العادية والجنسية. تشمل منتجات الإقامة الدائمة الفئة الفرعية 131 بموجب الجزء أ لمواطن فانواتو أو شخص من أصول فانواتو أو شخص أقام 12 شهراً على الأقل، والفئات الفرعية 132 إلى 135 بموجب الجزء ب للمستثمرين الجادين. ويتطلب الطلب وثائق هوية مصدقة وشهادة خلو من السوابق؛ وقد تُطلب أيضاً شهادة سوابق أجنبية من كل دولة أمضى فيها مقدم الطلب أكثر من 90 يوماً خلال فترة التأشيرة الحالية. وتذكر معلومات التأشيرة الإلكترونية صلاحية لعشر سنوات ورسوم قدرها 206,000 فاتو للفرد و463,500 فاتو لأسرة من أربعة أفراد و100,000 فاتو لكل طفل إضافي، لكن ينبغي تأكيد الرسوم والصلاحية قبل تقديم الطلب لاحتمال اختلاف المعلومات الرسمية. تتولى إدارة الجنسية ولجنة الجنسية في مكتب رئيس الوزراء إجراءات الجنسية بصورة منفصلة. وتصدق إدارة الهجرة على الإقامة القانونية، بينما تتخذ سلطات الجنسية القرار بموجب الدستور وقانون الجنسية. وتشمل الأسس القانونية المحتملة الولادة أو النسب وأصول فانواتو والزواج من مواطن والعلاقة بطفل والتجنس واستعادة الجنسية وبرامج الاستثمار. ويتطلب التجنس عادة إقامة قانونية عادية متواصلة لمدة عشر سنوات. ويتطلب أساس الزوج أو الزوجة عادةً معايشة لأكثر من سنتين. وقد تتطلب الطلبات تأشيرات إقامة وجوازات سفر ووثائق الزواج أو الولادة وشهادة خلو من السوابق. وتدرج القائمة الرسمية 5,000 فاتو للطلب و600,000 فاتو للشهادة لكل شخص، مع هدف معالجة أو مدة استفسار تبلغ 60 يوماً. تتعارض المعلومات الرسمية الحالية بشأن الجنسية المزدوجة مع وثيقة دستورية أقدم، لذا ينبغي تأكيد الوضع المنطبق على الحالة الفردية. ولبرامج الجنسية الاستثمارية رسوم عناية واجبة منفصلة ومبالغ تختلف بحسب الفئة؛ ولا ينبغي اعتبار الأرقام التاريخية سعراً حالياً موحداً. يمكن لمن يطلب الحماية تقديم طلب لجوء إلى موظف الهجرة الرئيسي باستخدام النموذج المعتمد وشرح الأسباب وأي طلبات لأفراد الأسرة. ويتعلق الاعتراف باللاجئ بخوف مبرر من الاضطهاد بسبب العرق أو الدين أو الجنسية أو الانتماء إلى فئة اجتماعية معينة أو الرأي السياسي، إلى جانب غياب الحماية الفعالة أو إمكانية العودة الآمنة. وقد تنطبق حالات استبعاد عندما يسري نظام حماية آخر بالفعل، أو توجد حقوق إقامة مكافئة، أو يتعلق الأمر بجرائم دولية خطيرة أو إجرام خطير أو استخدام بلد ثالث آمن للعبور. وقد تجري إدارة الهجرة مقابلات وتجمع الوثائق والبصمات والصور. ويؤدي مغادرة فانواتو إلى سحب الطلب، وتشمل السرية التعاون مع مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. ويترتب على الاعتراف مبدأ عدم الإعادة القسرية، أي تقييد الإعادة إلى مكان الاضطهاد، لكن الوضع القانوني المتعلق بإبعاد مهاجر محظور يظل بحاجة إلى تقييم قانوني خاص بالحالة. تتطلب الطلبات عادة جواز سفر ساري المفعول ونسخاً مصدقة من بياناته وصفحاته المستخدمة وصوراً والنموذج المعتمد والرسوم والمعلومات الصحية والسلوكية وشهادة الشرطة أو السوابق وإثبات الأموال أو الدخل ووسيلة العودة والضمان وأي مستندات ذات صلة بالكفيل أو صاحب العمل أو المؤسسة أو الزواج أو الولادة أو الاستثمار أو العمل. وقد يلزم ترجمة المستندات إلى الإنجليزية أو الفرنسية أو بسلاما. ويمكن تقديم الطلبات عبر الإنترنت أو في مكاتب الهجرة في بورت فيلا أو لوغانفيل أو لاكورات أو إيزانغيل. وتذكر إشعارات المعالجة المنشورة نحو 21 يوم عمل للتأشيرة و30 يوم عمل للتصريح و60 يوم عمل للجنسية، لكن المدة الفعلية تعتمد على اكتمال الطلب والفحوص الصحية أو السلوكية أو الأمنية الخارجية. يجب أن يذكر إشعار رفض التأشيرة المعايير القانونية غير المستوفاة وحق المراجعة. ويمكن لمقدم الطلب عموماً طلب مراجعة خطية من الوزير المسؤول خلال 14 يوماً والاستئناف أمام المحكمة العليا خلال 21 يوماً من القرار ذي الصلة. ويُستثنى رفض العبور أو إلغاؤه من المراجعة الوزارية العادية بموجب المادة 58. ويتطلب اقتراح إلغاء التأشيرة عادةً إشعاراً بالأسباب والأدلة وإتاحة فرصة لتقديم ملاحظات خلال 14 يوماً. وقد يحدث الإلغاء بسبب مخاوف الأهلية أو الصحة أو الإدلاء ببيانات كاذبة أو مخالفة الشروط أو زوال أساس التأشيرة أو مخاوف السلامة العامة أو النظام العام. ويجب أن يذكر أمر الإبعاد أسبابه ومسوغاته، ويمكن الطعن فيه أمام المحكمة العليا؛ وقد تصبح تكاليف الإبعاد ديناً، ويمكن مصادرة الضمان بعد مخالفة أو وضع محظور أو إبعاد. وقد يحدث الإبعاد الاستثنائي دون إشعار مسبق بموجب المادة 53أ لأسباب تتعلق بالأمن القومي أو الدفاع أو النظام العام أو مذكرة توقيف أجنبية. وتظل المراجعة القضائية علاجاً محتملاً إذا خالفت إجراءات اتخاذ القرار قواعد الإنصاف القانوني.